日前，關(guān)于山東省2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告，報告指出，扎實(shí)推進(jìn)整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)，提速魯北基地建設節奏，在運光伏發(fā)電裝機達到8250萬(wàn)千瓦以上、保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢。

原文如下:

關(guān)于山東省2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告

——2025年1月20日在山東省第十四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

各位代表:

受省人民政府委托，現將2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案，提請省十四屆人大三次會(huì )議審查，并請省政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2024年是山東發(fā)展史上具有重大里程碑意義的一年。習近平總書(shū)記親臨視察，發(fā)表重要講話(huà)，為做好我省工作進(jìn)一步指明了方向。一年來(lái)，省委、省政府帶領(lǐng)全省上下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，不折不扣推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神在齊魯大地落地生根、開(kāi)花結果，全省經(jīng)濟穩健向好、進(jìn)中提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，人民生活持續改善，省十四屆人大二次會(huì )議審議批準的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要預期目標和重點(diǎn)任務(wù)較好完成，新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設邁出堅實(shí)步伐。

（一）強化運行精準調節，著(zhù)力促進(jìn)經(jīng)濟向上向好。突出跟蹤監測、科學(xué)研判、靶向調控，接續推出三批、151項針對性政策舉措，聚焦落實(shí)國家一攬子增量政策制定推進(jìn)措施、爭取政策、訴求事項“三張清單”，省領(lǐng)導同志多輪下沉一線(xiàn)督導落實(shí)，全力穩定經(jīng)濟增長(cháng)，全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.7%，一般公共預算收入增長(cháng)3.3%。一是農業(yè)生產(chǎn)總體平穩。新建和改造高標準農田424萬(wàn)畝，建成“噸半糧”核心區310萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)1142億斤，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)3.9%。二是工業(yè)運行穩步向好?！耙粯I(yè)一策”推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)穩產(chǎn)增效，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.3%，其中，裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)10%；41個(gè)工業(yè)大類(lèi)中40個(gè)實(shí)現增長(cháng)。三是現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。出臺構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的若干措施，新打造現代服務(wù)業(yè)集聚區17個(gè)，新認定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)32家，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)5.4%、占比達到53.1%，規上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入（錯月數據）增長(cháng)8.5%。

（二）搶抓“兩重”“兩新”機遇，著(zhù)力挖掘釋放有效需求。謀劃實(shí)施大規模設備更新和消費品以舊換新“六大工程”，靠上爭取超長(cháng)期特別國債383億元、支持512個(gè)項目建設，7910個(gè)設備更新項目完成投資4763.4億元，限額以上智能家電、新能源汽車(chē)零售額分別增長(cháng)33.9%和32%，全省固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額分別增長(cháng)3.3%和5%。一方面，項目投資支撐有力。15000個(gè)省市縣三級重點(diǎn)項目完成投資2.95萬(wàn)億元、超出年度計劃2500億元；年度擬投產(chǎn)項目按期投產(chǎn)、新增產(chǎn)值4989億元，制造業(yè)投資增長(cháng)15.1%。加快推進(jìn)726個(gè)基礎設施“七網(wǎng)”重點(diǎn)項目建設，日蘭高鐵全線(xiàn)貫通，濰煙高鐵通車(chē)運營(yíng)，高鐵、高速通車(chē)里程分別達到3047公里和8755公里，煙臺機場(chǎng)二期建成投用，城市軌道交通里程達到457公里，完成交通基礎設施投資3252億元；東平湖老湖區洪水相機南排工程投運，實(shí)施125座病險水庫水閘除險加固，完成水利基礎設施投資748億元。爭取中央預算內投資236.1億元、地方政府新增專(zhuān)項債券3903億元，優(yōu)化新上原料用煤項目煤炭消費替代政策，累計供應土地55.98萬(wàn)畝，有力保障了重點(diǎn)項目落地。另一方面，市場(chǎng)消費持續復蘇。實(shí)施“山東消費促進(jìn)年”行動(dòng)，出臺促進(jìn)消費持續向好20條措施，省市縣聯(lián)動(dòng)舉辦促消費活動(dòng)3500場(chǎng)以上，限額以上零售業(yè)、餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額分別增長(cháng)10.9%和15.7%；召開(kāi)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，舉辦中國國際孔子文化節、尼山世界文明論壇等活動(dòng)，推出旅游服務(wù)質(zhì)量提升20條、加快入境游16條等政策，預計接待游客人數、旅游收入分別增長(cháng)10%和12%；出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩30條、金融支持房地產(chǎn)19條政策措施，全力穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，全省新建商品房網(wǎng)簽成交面積居全國首位。

（三）縱深推進(jìn)先行區建設，著(zhù)力加快綠色低碳轉型。研究制定加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區的意見(jiàn)，構建因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“1+1+5”規劃政策體系，印發(fā)推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控實(shí)施方案，全省能耗和碳排放強度持續下降，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大。一是科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用增強。嶗山實(shí)驗室加快建設，新增全國重點(diǎn)實(shí)驗室15家，完成249家省重點(diǎn)實(shí)驗室重組，國家企業(yè)技術(shù)中心數量居全國首位，入庫科技型中小企業(yè)突破5萬(wàn)家，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到9.5件。組織實(shí)施124項重大科技創(chuàng )新工程項目、74項重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目，35項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，山東科技大市場(chǎng)正式投入運營(yíng)。深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈融合發(fā)展，加快構建“2+N”人才集聚雁陣格局。二是產(chǎn)業(yè)提檔升級態(tài)勢明顯。新培育10個(gè)省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，出臺實(shí)施人工智能行動(dòng)計劃、低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，組織開(kāi)展無(wú)人駕駛試點(diǎn)，提速推進(jìn)200個(gè)省級數字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，預計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到53%左右，數字經(jīng)濟增加值占比超過(guò)49%。加力改造提升傳統優(yōu)勢行業(yè)，齊魯石化魯油魯煉落地開(kāi)工，裕龍島煉化一體化、山鋼永鋒優(yōu)特鋼等重大項目投產(chǎn)運營(yíng)，工業(yè)技改投資增長(cháng)10%。三是新型能源體系加快構建。成功獲批國家能源綠色低碳轉型示范區，半島南U1二期等項目建成投運，完成第二批977.5萬(wàn)千瓦陸上集中式風(fēng)電競配，石島灣核電擴建一期開(kāi)工建設，招遠核電一期獲得國家核準，新增新能源和可再生能源裝機2164萬(wàn)千瓦，累計裝機突破1.15億千瓦、占全部裝機的48.3%；開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)，新型儲能規模達到717萬(wàn)千瓦、居全國前列。建成大型煤電機組371萬(wàn)千瓦，30萬(wàn)千瓦及以上機組占比提高2個(gè)百分點(diǎn)、達到81.5%。完成能源領(lǐng)域投資2140億元。四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。出臺全面推進(jìn)美麗山東建設的實(shí)施意見(jiàn)、山東省濕地保護條例，深入開(kāi)展“四減四增”行動(dòng)，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，PM2.5濃度同比改善5.1%，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例78.4%，受污染耕地安全利用率達到100%。

（四）提速擴大高水平開(kāi)放，著(zhù)力拓展對外合作空間。召開(kāi)高水平開(kāi)放暨高質(zhì)量招商引資大會(huì )，舉辦跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、港澳山東周、新加坡山東周等重大活動(dòng)，深化大開(kāi)放、拓展大招商，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。一是外貿結構不斷優(yōu)化。深入實(shí)施“好品山東 魯貿全球”市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，推出促進(jìn)“新三樣”出口、打造供應鏈頭部企業(yè)等針對性措施，加大“魯貿貸”“關(guān)稅?！薄褒R魯進(jìn)口貸”等惠企政策支持力度，全省進(jìn)出口增長(cháng)3.5%，其中，出口增長(cháng)7.1%；“新三樣”出口增長(cháng)7.9%，市場(chǎng)采購出口增長(cháng)9.5%。二是開(kāi)放平臺能級提升。完善促進(jìn)上合示范區、自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，謀劃建設中新濟南未來(lái)產(chǎn)業(yè)城。積極參與共建“一帶一路”，對共建“一帶一路”國家出口增長(cháng)10.7%。積極構建國際物流大通道，新增國際航運航線(xiàn)24條、總數達到260條，全年中歐班列開(kāi)行2727列。出臺開(kāi)發(fā)區審核公告目錄修訂方案，完成55家開(kāi)發(fā)區擴區調區、新增面積295.6平方公里。三是招大引強成效明顯。創(chuàng )新招商引資模式，辦好蘇浙滬專(zhuān)題招商、長(cháng)三角協(xié)作推介、“絲博會(huì )”專(zhuān)題招商等活動(dòng)，簽約內資項目3363個(gè)，實(shí)際使用外資118.1億美元，一批牽引性重大項目落戶(hù)山東。

（五）深入實(shí)施重大戰略，著(zhù)力塑強區域發(fā)展優(yōu)勢。深度挖潛城鄉融合、陸海統籌、區域協(xié)調特色優(yōu)勢，持續提升山東半島城市群輻射力和競爭力。一是黃河戰略縱深落實(shí)。加快沿黃生態(tài)廊道保護建設，黃河口國家公園創(chuàng )建工作基本完成；用好100億元黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快200個(gè)年度重點(diǎn)項目建設、完成投資389億元；制定魯豫毗鄰地區合作發(fā)展重點(diǎn)事項清單，55項黃河流域省際合作事項扎實(shí)落地。出臺濟南、青島都市圈建設實(shí)施方案和專(zhuān)項規劃，加力支持青島西海岸新區、濟南新舊動(dòng)能轉換起步區發(fā)展，聊熱入濟、董家口至瓦日鐵路等項目加快建設。二是鄉村振興持續加力。出臺鄉村全面振興規劃，省市縣梯次建設鄉村振興片區1598個(gè)、覆蓋村莊1.5萬(wàn)個(gè)；編制棗莊石榴、冠縣靈芝等8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)規劃，國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別達到8個(gè)和17個(gè)，新增規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)1067家、總數突破1.1萬(wàn)家。召開(kāi)推動(dòng)城鄉融合促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會(huì )議，出臺實(shí)施支持強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣的20條措施，749個(gè)新型城鎮化項目完成投資2300億元。三是海洋強省建設扎實(shí)推進(jìn)。召開(kāi)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，出臺加快現代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區建設的意見(jiàn)，158個(gè)海洋強省重點(diǎn)項目完成投資849.8億元；新增國家級海洋牧場(chǎng)5個(gè)，總數達到72個(gè)、居全國首位；沿海港口貨物吞吐量20.7億噸、增長(cháng)5.1%，預計全省海洋生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右。

（六）進(jìn)一步全面深化改革，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)潛能。出臺在進(jìn)一步全面深化改革上當好排頭兵的意見(jiàn)，細化推進(jìn)414項改革事項落地落實(shí)，全力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。一是市場(chǎng)化改革持續加力。主動(dòng)服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)建設，開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘、妨礙公平競爭排查治理行動(dòng)，全面整治不當干預市場(chǎng)行為。加快推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，實(shí)施“數據要素×”行動(dòng)，搭建碳金融數字服務(wù)平臺，全面推開(kāi)農業(yè)五段式分時(shí)電價(jià)政策。電力現貨市場(chǎng)轉入正式運行，累計市場(chǎng)化結算電量突破萬(wàn)億大關(guān)。深化地方金融改革，建立小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，社會(huì )融資規模增長(cháng)10%。二是企業(yè)改革持續深化。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，出臺省屬企業(yè)主責主業(yè)管理辦法，29戶(hù)省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)6.1%和6.7%。召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大行動(dòng)計劃，59家企業(yè)入選中國制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強，民間投資增長(cháng)7.6%。三是營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。出臺深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能19條措施，健全“2115”快速響應機制；制定推動(dòng)“信用修復一件事”實(shí)施方案，信用修復數量提高40%；開(kāi)展招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，持續優(yōu)化公共資源交易流程；開(kāi)展惠企政策“直達快享”試點(diǎn)，“魯惠通”政策兌現平臺上線(xiàn)運行。

（七）持續增進(jìn)民生福祉，著(zhù)力提升群眾幸福感安全感。扎實(shí)辦好20項重點(diǎn)民生實(shí)事，民生支出占比達到79.3%，居民人均可支配收入增長(cháng)5.5%。制定促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)現城鎮新增就業(yè)124.5萬(wàn)人。深入推進(jìn)基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)輻射薄弱學(xué)校比例超過(guò)90%，公辦幼兒園占比超過(guò)60%；康復大學(xué)順利建校招生，新增10所博士碩士學(xué)位授權高校、4所高職院校。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局，9個(gè)國家區域醫療中心項目加快建設，改造提升村衛生室10601家。農村規?；┧こ谈采w率達到95%。完善養老托育服務(wù)體系，新增家庭養老床位1.1萬(wàn)張，國家兒童友好城市達到10個(gè)。健全公共文化服務(wù)體系，新增新型公共文化空間350個(gè)，“四廊一線(xiàn)”文化體驗廊道建設成效明顯。推動(dòng)社保醫保擴面提標，城鄉低保平均標準分別提高7%和9%，居民醫保財政補助標準提高到670元。全力保障糧食能源安全，超額完成國家下達的地方糧食儲備任務(wù)，政府可調度煤炭?jì)淠芰_到1800萬(wàn)噸。全力抓好重要民生商品保供穩價(jià)，居民消費價(jià)格指數上漲0.2%。國防動(dòng)員、對口支援、人防消防、檔案史志、地震氣象、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進(jìn)步。

成績(jì)來(lái)之不易，需要倍加珍惜。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果；是省委創(chuàng )新謀劃、積極作為的結果；是各級人大及其常委會(huì )依法監督、大力支持的結果；是各級各部門(mén)狠抓落實(shí)、扎實(shí)工作的結果；是全省人民團結一心、攻堅克難的結果。

同時(shí)，也要清醒地看到，2025年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的宏觀(guān)環(huán)境依然復雜嚴峻，對照“挑大梁”使命要求和全省“十四五”任務(wù)目標，穩定經(jīng)濟增長(cháng)、提升發(fā)展質(zhì)效仍面臨一些突出矛盾困難，部分領(lǐng)域短板弱項需加快補齊。從外部環(huán)境看，國際社會(huì )變亂交織，美歐對我打壓阻遏不斷升級，貿易保護主義和單邊關(guān)稅政策可能加碼，外貿面臨新的困難和挑戰。從穩定運行看，有效需求不足，部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接不暢、企業(yè)盈利困難，就業(yè)增收難制約居民消費能力，房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩仍需要一個(gè)過(guò)程。從促進(jìn)發(fā)展看，科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合水平還不夠高，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，綠色低碳轉型任務(wù)艱巨。從保障安全看，糧食能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、地方債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少風(fēng)險，影響社會(huì )穩定的因素較多，統籌發(fā)展和安全面臨新的挑戰。對于上述問(wèn)題和不足，我們將采取有效措施，認真加以解決。

二、2025年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體思路和主要目標

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好2025年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、挑大梁”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力，大力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，深入實(shí)施“三個(gè)十大”行動(dòng)，著(zhù)力提振消費、提高投資效益，著(zhù)力推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)區域協(xié)調、城鄉融合、陸海統籌，著(zhù)力保障和改善民生，著(zhù)力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，著(zhù)力優(yōu)化環(huán)境、穩定預期、激發(fā)活力，不斷塑強“十個(gè)新優(yōu)勢”，推動(dòng)經(jīng)濟持續穩健向好、進(jìn)中提質(zhì)，保持社會(huì )和諧穩定，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)，加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區，打造高水平對外開(kāi)放新高地，努力建設北方地區經(jīng)濟重要增長(cháng)極，奮力譜寫(xiě)中國式現代化山東篇章。

2025年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：

（一）關(guān)于經(jīng)濟增長(cháng)

1.生產(chǎn)總值增長(cháng)5%以上。主要考慮與國家預期目標相銜接，與“十四五”規劃目標相銜接，與潛在增長(cháng)率相銜接，我省經(jīng)濟近5年年均增長(cháng)5.5%左右，2025年安排5%以上的增長(cháng)，既是可行的，又能夠為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展留出空間。實(shí)際工作中，按更高一點(diǎn)來(lái)把握，充分體現經(jīng)濟大省服務(wù)全國大局的責任擔當。

2.一般公共預算收入增長(cháng)3%。財政增收仍面臨不少困難，但同時(shí)，經(jīng)濟持續回升向好，企業(yè)效益不斷改善，將對稅源形成較好支撐。

3.規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6%以上。省委、省政府提振工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策舉措扎實(shí)落地，裕龍島煉化一體化等新投產(chǎn)項目放量生產(chǎn)，一批擬投產(chǎn)工業(yè)項目拉動(dòng)強勁，將為工業(yè)運行持續向好提供堅實(shí)支撐。

4.固定資產(chǎn)投資增速持續高于全國。2025年項目謀劃儲備總體較好，中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債、地方政府專(zhuān)項債券等政策性資金力度進(jìn)一步加大，能夠支撐投資穩定增長(cháng)。

5.社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%以上。國家加大“兩新”政策支持力度、擴大支持范圍，大宗消費能夠保持較快增長(cháng)，文旅、養老、托育、醫療等領(lǐng)域服務(wù)供給持續優(yōu)化，新型消費、服務(wù)消費潛力將不斷釋放。同時(shí)，穩就業(yè)促增收各項舉措加快落地，促消費與惠民生有機結合，居民消費意愿和能力有望持續恢復。

6.外貿外資穩量提質(zhì)。加大新興市場(chǎng)開(kāi)拓力度，全省對外貿易布局和結構持續優(yōu)化，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、港澳山東周、新加坡山東周等重大活動(dòng)簽約項目加快落地，外貿外資有望保持穩定。但受?chē)H環(huán)境影響，不確定性因素仍然較多。

（二）關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

7.全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入增速高于全國平均水平。圍繞建設科教強省，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)、提高專(zhuān)利轉化水平，引導各類(lèi)創(chuàng )新主體持續加大研發(fā)投入，為搶占新賽道、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

8.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比持續提高。42個(gè)省級以上戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快壯大，電子信息、生物醫藥、智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，新動(dòng)能引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用將更加凸顯。

9.數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到10%左右。協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數字化，積極布局發(fā)展智能傳感、高端智能芯片等產(chǎn)業(yè)，加快壯大人工智能產(chǎn)品、智能制造裝備規模，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟融合效能，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比將進(jìn)一步提升。

10.制造業(yè)占生產(chǎn)總值比重穩中有升。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強省行動(dòng)計劃和產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，通過(guò)技術(shù)改造、大規模設備更新，持續提升傳統產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品、先進(jìn)產(chǎn)能占比，加快打造先進(jìn)制造業(yè)強省。

11.海洋生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右。加強全鏈條海洋科技創(chuàng )新，高水平建設現代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區和世界級海洋港口群，全力打造現代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地，推動(dòng)海洋經(jīng)濟成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

12.新增新能源和可再生能源裝機2000萬(wàn)千瓦左右。加快建設海上風(fēng)電、核電等清潔能源基地，持續加大綠電供給、優(yōu)化能源結構，力爭全省新能源和可再生能源裝機達到1.3億千瓦以上。

13.新型儲能規模達到800萬(wàn)千瓦左右。加快建設抽水蓄能、壓縮空氣、電化學(xué)等儲能設施，開(kāi)展一批源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)，進(jìn)一步完善新能源消納機制，確保新型儲能規模保持全國領(lǐng)先。

14.非化石能源消費占比提高到15%左右。通過(guò)大力發(fā)展新能源和可再生能源、提高綠電使用比例、推動(dòng)高碳行業(yè)綠色低碳轉型，持續提升非化石能源消費占比。

（三）關(guān)于民生福祉和安全保障

15.城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右。加力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)；同時(shí)加大重點(diǎn)就業(yè)群體、“零就業(yè)”家庭支持和幫扶力度，堅決防范規模性失業(yè)風(fēng)險。

16.居民消費價(jià)格保持合理水平。抓好重要民生商品保供穩價(jià)，采取針對性措施保持供需平衡，促進(jìn)消費價(jià)格溫和上漲，漲幅保持在合理水平。

17.居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制，健全各類(lèi)生產(chǎn)要素參與分配機制，多渠道增加居民收入，確保居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步，農村居民收入增幅高于城鎮居民收入增幅。

18.財政用于民生支出占比穩定在80%左右。持續加大財政用于民生領(lǐng)域的支出，不斷改善人民生活，促進(jìn)共享發(fā)展。

19.糧食產(chǎn)量穩定在1100億斤以上；地方儲備糧規模保持在120億斤以上。

20.煤炭產(chǎn)量穩定在8500萬(wàn)噸左右，政府可調度煤炭?jì)淠芰_到2000萬(wàn)噸左右，天然氣供應能力達到240億立方米。

21.政府綜合債務(wù)率和金融機構不良率繼續保持在合理區間。突出抓好地方融資平臺、政府債務(wù)等風(fēng)險排查處置，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。

22.全面完成節能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標；其中，能耗強度按國家激勵性指標安排。

三、2025年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施

第一，扛牢經(jīng)濟大省責任擔當，把穩增長(cháng)擺在重中之重的位置，突出需求牽引、供需適配，全力推動(dòng)經(jīng)濟穩健向好、進(jìn)中提質(zhì)。

（一）強化政策供給支撐。突出精細精準、靶向施策，一體完善政策預研儲備、爭取落實(shí)、評估服務(wù)體系，提高前瞻性、針對性、有效性，最大限度發(fā)揮政策效應，進(jìn)一步提振信心、穩定預期。一是加強政策謀劃。（1）深化重要指標實(shí)時(shí)監測報告制度，打開(kāi)行業(yè)領(lǐng)域細化分析，找準突出矛盾問(wèn)題，出臺針對性、時(shí)效性強的政策措施。（2）研究制定降本增效、金融信貸、社保就業(yè)等政策到期后接續辦法，梯次推出促進(jìn)經(jīng)濟穩健向好、進(jìn)中提質(zhì)政策清單。（3）加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、貿易、環(huán)保、監管等政策和改革開(kāi)放舉措的協(xié)調配合，把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統一納入宏觀(guān)政策一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力，提高政策整體效能。二是加強對上爭取。（1）實(shí)時(shí)跟蹤國家宏觀(guān)政策取向，壓緊壓實(shí)責任、積極對上銜接，爭取國家更多支持。（2）搶抓國家加力擴大“兩重”“兩新”政策機遇，聚焦黃河重大國家戰略、城市更新、設備更新等領(lǐng)域，謀劃一批成熟度高的優(yōu)質(zhì)項目，力爭更多納入國家盤(pán)子。三是加強督導落實(shí)。（1）抓好已出臺政策評估督導、跟蹤問(wèn)效，健全問(wèn)題實(shí)時(shí)發(fā)現、及時(shí)解決、限時(shí)反饋工作機制，根據形勢變化和政策落實(shí)情況，及時(shí)開(kāi)展政策優(yōu)化調整。（2）加快建設“魯惠通”政策兌現平臺，全面梳理惠企利民政策，分類(lèi)納入平臺管理，實(shí)現政策“直達快享”常態(tài)化運行。

（二）鞏固工業(yè)良好增勢。更大力度提振工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全力穩住工業(yè)運行，切實(shí)發(fā)揮“壓艙石”作用。一是推動(dòng)行業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)。（1）優(yōu)化完善工業(yè)用電、產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)訂單等監測體系，對行業(yè)企業(yè)波動(dòng)及時(shí)預警，開(kāi)展預調微調。（2）對重點(diǎn)支柱行業(yè)，“一業(yè)一策”細化制定穩增長(cháng)方案，指導企業(yè)科學(xué)制定檢修、排產(chǎn)計劃，支持開(kāi)足馬力、放量生產(chǎn)。（3）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下產(chǎn)銷(xiāo)對接，全年舉辦省級對接活動(dòng)30場(chǎng)以上、帶動(dòng)市縣舉辦600場(chǎng)以上。二是強化助企紓困解難。（1）動(dòng)態(tài)完善省級重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，對體量大、支撐強、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現波動(dòng)的企業(yè)實(shí)行“一對一”包保，開(kāi)展專(zhuān)項幫扶，協(xié)調解決困難問(wèn)題。（2）用好制造業(yè)中長(cháng)期貸款工具，推動(dòng)簽約項目加快投放落地；開(kāi)展“金融直達基層加速跑”行動(dòng)，完善小微企業(yè)融資協(xié)調機制，對企業(yè)合理融資需求“應貸盡貸”。（3）加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，開(kāi)展整治涉企違規收費專(zhuān)項行動(dòng)，對企業(yè)反映的問(wèn)題堅決糾治到位。三是著(zhù)力培育優(yōu)質(zhì)增量。（1）全力服務(wù)保障裕龍島一期、萬(wàn)華新材料產(chǎn)業(yè)園等新投產(chǎn)項目放量生產(chǎn)；加力推動(dòng)年度擬投產(chǎn)項目建設，力爭全年新增產(chǎn)值5000億元左右。（2）實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“挖潛強基”行動(dòng)，新培育專(zhuān)精特新“小巨人”和單項冠軍300家左右。

（三）增強服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用。把優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)作為穩增長(cháng)的重點(diǎn)，全面提高對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度。一是全力穩住優(yōu)勢主導行業(yè)。（1）落實(shí)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，積極培育引進(jìn)保險、證券、創(chuàng )投機構，加快推進(jìn)濟南科創(chuàng )金融改革試驗區、臨沂普惠金融服務(wù)鄉村振興改革試驗區建設，申建威海綠色金改試驗區，持續加大科技金融、綠色金融、普惠金融支持力度，力爭金融業(yè)增加值占比持續提升。（2）加快推進(jìn)交通運輸行業(yè)發(fā)展，實(shí)施降低全社會(huì )物流成本“八大行動(dòng)”，研究支持內河航運、多式聯(lián)運、供應鏈物流的具體政策，持續為企業(yè)降低物流成本。（3）培育壯大批發(fā)零售龍頭企業(yè)，協(xié)調幫助石油、煤炭、礦石等大宗商品交易批發(fā)企業(yè)拓寬銷(xiāo)售渠道，力爭再引進(jìn)一批區域品牌總代理、總經(jīng)銷(xiāo)、分支機構落戶(hù)。二是培育服務(wù)業(yè)新增長(cháng)極。（1）深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級引領(lǐng)行動(dòng)，再培育30家左右領(lǐng)軍企業(yè)。（2）加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，新建設30家左右省級軟件工程技術(shù)中心，支持全國電子信息百強、軟件百強企業(yè)提升產(chǎn)能規模和產(chǎn)業(yè)鏈主導力，力爭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收增長(cháng)10%左右。大力發(fā)展咨詢(xún)評估、人力資源、法律服務(wù)等商務(wù)服務(wù)，新增一批億元樓宇。（3）加力支持海洋服務(wù)業(yè)，用好專(zhuān)項資金，支持海洋信息、海洋技術(shù)等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)和項目建設。三是強化服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐。（1）加大優(yōu)質(zhì)項目謀劃儲備力度，再篩選一批省級服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，力爭全年新建成280個(gè)左右。（2）壯大服務(wù)業(yè)平臺載體，力爭省級現代服務(wù)業(yè)集聚區達到120個(gè)左右、省級服務(wù)業(yè)創(chuàng )新中心達到200家。（3）用足用好服務(wù)業(yè)專(zhuān)項引導資金，支持新升規納統企業(yè)和重點(diǎn)項目建設。全面落實(shí)月調度、月通報機制，加大對重點(diǎn)市和重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)督導力度，推動(dòng)服務(wù)業(yè)持續回升向好。

（四）全力擴大有效投資。把優(yōu)質(zhì)項目作為關(guān)鍵抓手，釋放新需求、培育新動(dòng)能。一是抓好重大項目謀劃建設。（1）實(shí)施2000個(gè)省級重點(diǎn)項目，強化要素供給和全流程跟蹤服務(wù)，全年完成投資1萬(wàn)億元左右。（2）組織重大項目現場(chǎng)觀(guān)摩活動(dòng)，提前儲備一批塊頭大、成熟度高的春季集中開(kāi)工項目，為一季度經(jīng)濟“開(kāi)門(mén)紅”提供支撐。（3）謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，做實(shí)做細前期工作，力爭更多納入中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等政策性資金支持范圍；突出抓好地方政府專(zhuān)項債券項目“自審自發(fā)”試點(diǎn)落地，用足用好資金，提高項目實(shí)施效率。二是提振基礎設施投資。加快交通強國山東示范區、水網(wǎng)先導區、能源綠色低碳轉型示范區建設，力爭交通、水利、能源投資分別完成2500億元、800億元和2000億元。（1）鐵路，加快雄商等6條高鐵建設，爭取萊蕪至臨沂、德州至商河、日照至五蓮等項目盡早納規；開(kāi)工董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴能改造工程，加快推進(jìn)泰安至肥城鐵路擴能改造等貨運鐵路及專(zhuān)用線(xiàn)項目建設。（2）公路，加快34個(gè)續建高速項目建設，力爭開(kāi)工長(cháng)深高速大高至彭家樞紐段改擴建等工程，建成濟南至微山（濟南至濟寧新機場(chǎng)段）、鄆城至鄄城等項目，高速通車(chē)里程達到9300公里。（3）機場(chǎng)及軌道交通，提速推進(jìn)濟南機場(chǎng)二期改擴建工程，建成棗莊機場(chǎng)；加快濟南二期、青島三期城市軌道交通項目建設，力爭建成通車(chē)濟南4號線(xiàn)一期、8號線(xiàn)一期，濟南高新區云巴通車(chē)運營(yíng)。（4）內河水運，推進(jìn)京杭運河微山三線(xiàn)船閘工程、新萬(wàn)福河復航二期工程、上級湖湖西航道改造工程等項目，不斷提升航道通過(guò)能力和通達范圍。（5）水利，加快推進(jìn)太平等大型水庫建設，推動(dòng)黃山水利樞紐、沂沭河雨洪資源利用東調等工程，完成官路、雙堠水庫主體工程，新增供水能力2.5億立方米，省級水網(wǎng)覆蓋范圍達到88%。（6）能源，加快膠東半島核電等大型清潔能源基地建設，新開(kāi)工一批陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。三是開(kāi)展高質(zhì)量招商引資。（1）面向京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等地區開(kāi)展常態(tài)化招商，發(fā)揮好北京、香港、深圳、上海等“雙招雙引”驛站作用，舉辦系列招商活動(dòng)，再簽約一批優(yōu)質(zhì)內資項目。（2）高水平舉辦跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )、儒商大會(huì )等重大活動(dòng)，抓住全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制機遇，與世界500強等頭部企業(yè)“一對一”懇談交流，精準吸引一批先進(jìn)制造業(yè)項目落地；開(kāi)展利潤再投資攻堅行動(dòng)，拓寬金融領(lǐng)域利用外資渠道，力爭使用外資規模保持穩定。（3）完善招商引資“一把手”負責制，主動(dòng)適應規范招商引資新形勢，創(chuàng )新園區招商、基金招商、專(zhuān)業(yè)團隊招商等新模式，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜庫，聚焦延鏈、補鏈、強鏈，招引更多頭部企業(yè)、重大項目落地。

（五）著(zhù)力提振市場(chǎng)消費。把促消費與惠民生緊密結合起來(lái)，持續加大政策支持力度，有效激發(fā)消費潛能。一是促進(jìn)消費增量擴容。（1）加力推進(jìn)消費品以舊換新，聚焦汽車(chē)、家電、家裝等重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化調整補貼范圍、明確補貼標準，研究低息貸款、零首付、保險減免等政策舉措，鞏固大宗消費增長(cháng)勢頭。（2）實(shí)施提振消費十大專(zhuān)項行動(dòng)，突出“消費季”“消費節”有機融合，舉辦“百縣千企萬(wàn)店”1000場(chǎng)以上促消費活動(dòng)，穩步擴大消費規模。二是挖掘服務(wù)消費潛力。（1）出臺促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展若干措施，實(shí)施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)，認定一批服務(wù)消費“新字號”，滿(mǎn)足群眾個(gè)性化、品質(zhì)化消費需求。（2）辦好文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，謀劃生態(tài)旅游季等活動(dòng)，支持郵輪游艇、房車(chē)露營(yíng)、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化“樂(lè )宿山東”提升行動(dòng)，力爭全省星級飯店總量突破600家。用好進(jìn)一步擴大單方面免簽國家范圍、240小時(shí)過(guò)境免簽等政策，對入境旅游市場(chǎng)主體實(shí)施獎勵。（3）落實(shí)加快銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，豐富健康管理、生活照護、康養療養等服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，創(chuàng )新幼兒園辦托、單位辦托、社區嵌入式托育等方式。發(fā)展“物業(yè)+生活服務(wù)”模式，推進(jìn)誠信家政進(jìn)社區，培育建設家政勞務(wù)品牌20家。三是培育消費新熱點(diǎn)。（1）出臺直播電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，建設“山東好品”選品庫、“山東好主播庫”，加快直播電商創(chuàng )業(yè)集聚區和總部基地建設，爭取引入落地一批有獨立法人資格的大區運營(yíng)中心或分支機構。（2）培育壯大數字消費，在辦公樓宇、住宅小區、旅游景區等布局建設無(wú)人商店、智慧餐廳，拓展無(wú)接觸式消費體驗，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療、在線(xiàn)教育等新業(yè)態(tài)；力爭引進(jìn)5場(chǎng)國際品牌賽事，謀劃一批萬(wàn)人以上大型演出活動(dòng)，拓展消費新空間。（3）積極發(fā)展首店、首展、首秀等首發(fā)經(jīng)濟，支持老字號品牌和新消費品牌跨界合作，促進(jìn)形成更多國潮品牌。鼓勵利用老舊廠(chǎng)房、城市公園、草坪廣場(chǎng)等開(kāi)放空間打造創(chuàng )意集市、露營(yíng)休閑區。

（六）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩。全面優(yōu)化落實(shí)房地產(chǎn)調控政策，嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是加大政策支持力度。（1）深入落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩的系列政策舉措，堅持因城施策、一城一策，因地制宜出臺購房補貼獎勵政策，常態(tài)化開(kāi)展房展會(huì )、展示會(huì )等活動(dòng)，持續釋放住房需求。（2）支持市縣使用專(zhuān)項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區可用于新增土地儲備項目，增強土地供給調控能力。（3）深入落實(shí)建筑業(yè)做優(yōu)做強若干意見(jiàn)，完善新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈鏈主制度和裝配式建筑技術(shù)標準體系，支持企業(yè)走出去積極開(kāi)拓市場(chǎng)。二是加快推進(jìn)城市更新。（1）搶抓城中村改造政策擴圍機遇，建立城中村和危舊房改造項目庫，爭取更多納入國家支持范圍；制定針對性舉措，加快解決棚改項目回遷安置問(wèn)題。（2）用好國家再貸款政策，支持收購存量商品房用作保障性住房，支持商改租、公改租，新籌集保障性租賃住房1.2萬(wàn)套（間）。（3）實(shí)施城市更新“十大工程”，支持城市供熱、供水、供電、雨污分流改造以及加裝電梯、公用停車(chē)場(chǎng)建設，加快改造地下管網(wǎng)、綜合管廊，全面提升城市品質(zhì)。（4）推動(dòng)濟南、青島等地市出臺城市更新法規，深入落實(shí)城市體檢制度，探索形成可持續更新改造模式。三是增加優(yōu)質(zhì)住房供給。（1）科學(xué)編制實(shí)施住房發(fā)展規劃和年度計劃，鼓勵各地逐步提高預售門(mén)檻，有序推行現房銷(xiāo)售。（2）大力發(fā)展高品質(zhì)住宅，落實(shí)正向優(yōu)化容積率等支持政策，新出讓優(yōu)質(zhì)住宅地塊上全部建設高品質(zhì)住宅。（3）發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用，推動(dòng)更多項目納入國家“白名單”支持范圍，全面完成保交房任務(wù)。

第二，突出創(chuàng )新引領(lǐng)、改革賦能，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。

（一）推進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合。深入實(shí)施科教強魯人才興魯戰略，打造全國重要的區域創(chuàng )新高地、人才集聚高地和科技創(chuàng )新策源地。一是聚力提高研發(fā)攻關(guān)能力。（1）高標準建設基礎研究特區，完善競爭性支持和穩定支持相結合的基礎研究投入機制。扎實(shí)推進(jìn)嶗山實(shí)驗室規范化運行，高質(zhì)量建設全國重點(diǎn)實(shí)驗室，完成300家省重點(diǎn)實(shí)驗室重組。（2）圍繞人工智能、新能源、集成電路、低空經(jīng)濟等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，精準實(shí)施重大科技攻關(guān)，開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景大規模應用示范行動(dòng)；探索專(zhuān)家實(shí)名推薦的非共識項目篩選機制，加力催生重大原創(chuàng )性引領(lǐng)性成果。（3）依托鏈主企業(yè)建強省級技術(shù)創(chuàng )新中心，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打造一批標桿型創(chuàng )新平臺，年內新培育認定省工程研究中心、省企業(yè)技術(shù)中心各100家左右。二是突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位。（1）支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問(wèn)題、聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)、協(xié)同培養科技人才，企業(yè)牽頭實(shí)施的重大科技項目比例、依托企業(yè)建設省級以上重大科技創(chuàng )新平臺的比例均保持在80%以上。（2）優(yōu)化企業(yè)研發(fā)投入財政補助等惠企政策，建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機制，實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升工程，鼓勵高校、院所按照“先使用后付費”方式，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。三是提升成果轉化效能。（1）加快推動(dòng)科技成果轉化16條措施落地見(jiàn)效，建強用好“山東科技大市場(chǎng)”，常態(tài)化開(kāi)展“山東好成果”發(fā)布、供需對接、融資路演活動(dòng)；加強概念驗證平臺和中試基地建設，引進(jìn)布局一批專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移服務(wù)機構。（2）加強“科融信”科技金融服務(wù)平臺建設，擴大“撥投貸”聯(lián)動(dòng)、“先投后股”試點(diǎn)，引導社會(huì )資本“投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技”。四是加大人才引育力度。（1）更大力度創(chuàng )建濟青國家吸引和集聚人才平臺，加快推進(jìn)齊魯科創(chuàng )大走廊、西海岸濱?？苿?chuàng )走廊和藍谷“兩廊一谷”核心區建設。（2）將高層次實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、高新技術(shù)企業(yè)等作為引才主陣地，“一事一議”引進(jìn)頂尖人才；深入實(shí)施領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”、泰山人才工程，開(kāi)展第三屆齊魯杰出人才獎評選。

（二）提速優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)強省行動(dòng)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，在布局新領(lǐng)域新賽道、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得更大突破。一是改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（1）加快推動(dòng)作為經(jīng)濟增長(cháng)和就業(yè)收入基本依托的傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，圍繞設備更新、節能降碳、智能化改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施投資500萬(wàn)元以上技改項目1.2萬(wàn)個(gè)，運用綠色技術(shù)、數字技術(shù)全面賦能行業(yè)發(fā)展，使之煥發(fā)新的生機活力，推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能平穩接續轉換。（2）提速齊魯石化魯油魯煉項目建設，爭取國家支持東明石化煉化一體化、東營(yíng)港PX上下游配套等重大項目規劃建設，積極推進(jìn)裕龍島PX、青島董家口煉化一體化等項目前期工作；加快建設日鋼產(chǎn)能承接二期項目，進(jìn)一步提升沿海粗鋼產(chǎn)能占比。（3）深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，細化梳理18條標志性產(chǎn)業(yè)鏈、66條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”制定支持舉措。（4）加快“兩高”企業(yè)能效改造提升，推動(dòng)達到能效標桿水平的產(chǎn)能占比持續提高。大力發(fā)展綠色制造，培育省級以上綠色工廠(chǎng)200家、綠色工業(yè)園區15個(gè)左右。二是壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。（1）實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)跨越提升工程，支持龍頭企業(yè)牽頭開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，新培育省級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)左右。（2）遴選200個(gè)左右戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，符合條件的優(yōu)先納入省級重點(diǎn)項目支持范圍，集中優(yōu)質(zhì)要素全力保障。（3）實(shí)施場(chǎng)景創(chuàng )新賦能行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推出具有重要示范作用的標桿場(chǎng)景30個(gè)以上，推動(dòng)200個(gè)以上新技術(shù)新產(chǎn)品在山東首用首試。三是超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。（1）建立完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(cháng)機制，大力發(fā)展耐心資本，培育濟南量子科技、青島深?？仗炖?、煙臺商業(yè)航天等一批特色園區。（2）啟動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技戰略咨詢(xún)研究專(zhuān)項，建立未來(lái)技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，布局20項前沿技術(shù)攻關(guān)項目，催生原創(chuàng )性、引領(lǐng)性成果。（3）推動(dòng)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區發(fā)展的20條政策措施加快落地，布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化器，建設一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園。

（三）打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地。充分發(fā)揮數字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展放大、疊加、倍增作用，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟融合效能。一是全力推進(jìn)人工智能發(fā)展。（1）聚力實(shí)施人工智能高質(zhì)量發(fā)展突破行動(dòng)，設立人工智能產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)濟南、青島超算中心深度融入國家分布式超算互聯(lián)網(wǎng)系統，持續優(yōu)化算力布局；高標準打造行業(yè)數據資源池、垂直行業(yè)大模型，實(shí)施算力券等支持政策，深度拓展智能制造、智慧能源、智慧海洋等領(lǐng)域“人工智能+”示范場(chǎng)景，人工智能產(chǎn)業(yè)核心業(yè)務(wù)產(chǎn)值突破600億元。（2）壯大集成電路產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)芯片設計、晶圓制造、封測、材料、裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提速布局第三代半導體。（3）出臺實(shí)施全省無(wú)人駕駛試點(diǎn)方案，制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試與示范應用管理辦法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，推動(dòng)龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，招引集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，謀劃實(shí)施一批引領(lǐng)性重大項目。（4）實(shí)施低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，編制全省低空空域劃設方案，建好低空服務(wù)保障體系“四張網(wǎng)”，爭取申報國家城市空中交通管理試點(diǎn)、民用無(wú)人駕駛航空試驗區。二是促進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化協(xié)同。（1）實(shí)施數字經(jīng)濟發(fā)展跨越引領(lǐng)行動(dòng)，出臺數字產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，開(kāi)展省級數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區試點(diǎn)，建設20個(gè)數字經(jīng)濟特色集聚區，新謀劃100個(gè)左右省級數字產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目，培育600家重點(diǎn)企業(yè)，打造50家左右數字經(jīng)濟總部基地，力爭數字經(jīng)濟占比突破50%。（2）深入開(kāi)展制造業(yè)數字化轉型提標行動(dòng)，新建設30個(gè)以上“產(chǎn)業(yè)大腦”，運營(yíng)好國家中小企業(yè)數字化轉型促進(jìn)中心，培育省級智能工廠(chǎng)、智能制造場(chǎng)景200個(gè)以上，爭創(chuàng )國家智能制造領(lǐng)航級、卓越級工廠(chǎng)10家左右。（3）開(kāi)展城市全域數字化轉型試點(diǎn)，加快拓展數字家庭、智慧出行、智慧商圈、智能停車(chē)等應用場(chǎng)景，力爭新型智慧城市建設覆蓋率達到100%，智慧社區覆蓋率達到90%以上。三是營(yíng)造良好數字生態(tài)。（1）扎實(shí)開(kāi)展國家數據要素綜合試驗區建設，培育數據交易市場(chǎng)，在工業(yè)制造、現代農業(yè)、健康醫療等領(lǐng)域打造10個(gè)以上省級高質(zhì)量數據集，培育100個(gè)以上數據要素典型應用場(chǎng)景，推動(dòng)數據產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)20%以上。（2）深入實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )工程，布局一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺，新開(kāi)工5G基站3萬(wàn)個(gè)、累計達到27萬(wàn)個(gè)，支持有條件的企業(yè)參與6G技術(shù)預研。提速建設青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局。（3）加快數據條例地方立法進(jìn)程，深化數字山東標準體系建設，深入推進(jìn)數據知識產(chǎn)權試點(diǎn)，為數字經(jīng)濟發(fā)展提供堅實(shí)保障。

（四）加快能源綠色低碳轉型。持續深化能源結構調整，構建新型能源體系，進(jìn)一步提升非化石能源消費占比。一是提速新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)。（1）加快核電核準開(kāi)發(fā)節奏，推進(jìn)海陽(yáng)二期、石島灣擴建一期等工程建設。（2）統籌推進(jìn)海陸風(fēng)電開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設半島北L等國管海域場(chǎng)址，推動(dòng)第一批陸上風(fēng)電項目能并盡并、第二批項目應開(kāi)盡開(kāi)，有序開(kāi)展“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”試點(diǎn)。（3）扎實(shí)推進(jìn)整縣分布式光伏開(kāi)發(fā)，提速魯北基地建設節奏，在運光伏發(fā)電裝機達到8250萬(wàn)千瓦以上、保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢。二是全力擴大綠電消費。（1）加快發(fā)展集中式儲能，建成并網(wǎng)中能建泰安壓縮空氣儲能、濱州北海電化學(xué)儲能等重點(diǎn)項目，新型儲能在運規模達到800萬(wàn)千瓦左右；有序推進(jìn)泰安二期、濰坊等抽水蓄能項目建設，在運在建裝機達到800萬(wàn)千瓦。（2）推動(dòng)30個(gè)源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)項目建設，開(kāi)工棗莊欣旺達等重點(diǎn)項目，建成威海碳纖維產(chǎn)業(yè)園源網(wǎng)荷儲一體化項目（一期）。探索建設綠電產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)新能源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善虛擬電廠(chǎng)參與市場(chǎng)交易機制，逐步提高新能源市場(chǎng)化交易比例。三是促進(jìn)傳統能源清潔高效利用。（1）建成濟南熱電、臨沂恒新能源等大型煤電機組，開(kāi)工華能煙臺、威海熱電等項目，全面推進(jìn)存量機組“三改聯(lián)動(dòng)”、全年完成1600萬(wàn)千瓦左右，有序推進(jìn)小煤電機組關(guān)停并轉。建成運營(yíng)聊熱入濟、萊熱入泰工程，實(shí)現濟南主城區供暖燃煤鍋爐全部退出。（2）建成中石化龍口等LNG接收站，沿海LNG接收站年總接卸能力達到2800萬(wàn)噸以上。開(kāi)工煙威輸變電、中核核電送出等特高壓工程，建成隴東至山東特高壓直流輸電工程，接納省外來(lái)電1600億千瓦時(shí)左右。抓好能源電力保供，確保迎峰度夏、度冬電力安全。

（五）全力塑強改革動(dòng)力引擎。以經(jīng)濟體制改革為牽引，聚焦引領(lǐng)性撬動(dòng)性強的重大改革事項靶向攻堅，疏通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)，探索形成一批可復制推廣的標志性改革成果。一是突出改革示范先行。（1）落實(shí)產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入等制度機制，開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘排查清理、不當市場(chǎng)干預行為專(zhuān)項整治行動(dòng)，規范招商引資行為，更好服務(wù)和融入全國統一大市場(chǎng)。（2）爭取國家要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)盡快落地，加快制定試點(diǎn)配套政策舉措，承接好土地、人才、技術(shù)、資本、數據及資源環(huán)境方面的中央授權重大改革事項，開(kāi)展省級聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。（3）加快能耗雙控向碳排放雙控先行探索，推進(jìn)碳達峰試點(diǎn)城市（園區）建設，完善碳排放統計核算體系，在重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造、企業(yè)項目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡管理、碳金融發(fā)展等方面先行先試，加快鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)低碳化轉型。（4）統籌推進(jìn)美麗城市、美麗鄉村、美麗海灣、美麗河湖建設，持續推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng )建，建設美麗中國先行區。二是激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。（1）打好國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)收官戰，研究制定支持省屬企業(yè)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的政策舉措，推動(dòng)省屬企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，提升國有企業(yè)資本配置效率。（2）全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展38條、促進(jìn)民間投資27條等政策，健全政企常態(tài)化溝通交流、企業(yè)訴求“接訴即辦”等機制，推動(dòng)修訂民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例，在新能源、新基建等重點(diǎn)領(lǐng)域集中推介優(yōu)質(zhì)項目、吸引民間資本，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力。三是打造一流營(yíng)商環(huán)境。（1）深化“高效辦成一件事”，優(yōu)化“愛(ài)山東”平臺功能，全省聯(lián)動(dòng)打造一批無(wú)證明應用場(chǎng)景，加快實(shí)現企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”。（2）深化公共資源交易平臺整合共享，落實(shí)招投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展方案，優(yōu)化提升“云智”監管系統，保障各類(lèi)企業(yè)公平參與招投標。（3）出臺實(shí)施加強社會(huì )信用體系建設的若干措施，完善經(jīng)營(yíng)主體信用承諾、信用懲戒管理制度，建立政府失信案件協(xié)同督辦機制，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境。（4）完善行政處罰領(lǐng)域行政裁量權基準制度，開(kāi)展行政復議護航高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)；深化涉企執法陽(yáng)光監督改革，規范涉企行政執法行為，推廣無(wú)感監管，最大限度減少入企現場(chǎng)檢查。

第三，主動(dòng)服務(wù)全國戰略大局，加快拓展發(fā)展空間，提升山東半島城市群綜合競爭力，為成為北方地區經(jīng)濟重要增長(cháng)極和暢通國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)夯實(shí)支撐。

（一）縱深實(shí)施黃河戰略。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，沿黃一體、全域共進(jìn)，繼續在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。一是謀劃實(shí)施牽引性重大工程。（1）圍繞暢通陸路運輸走廊、加密海運空運網(wǎng)絡(luò )、完善沿黃內陸港布局，加快推進(jìn)一批重大基礎設施項目，以世界級港口群為龍頭、干線(xiàn)鐵路和高速公路為骨架、機場(chǎng)群為支撐、鐵水聯(lián)運為紐帶，提速構建沿黃陸海大通道。（2）加快推進(jìn)黃河山東段安瀾提升工程，實(shí)施大汶河、金堤河等黃河一級支流和徒駭河、馬頰河等水系防洪治理，除險加固36座病險水庫水閘。（3）實(shí)施綠色生產(chǎn)力提升工程，依托沿黃九市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和生態(tài)資源稟賦，圍繞綠色制造、現代農業(yè)、生態(tài)旅游、風(fēng)光開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，謀劃建設一批重大項目，推動(dòng)跨區域共建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟園區和協(xié)同創(chuàng )新平臺。二是著(zhù)力打造沿黃生態(tài)廊道。（1）深入打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰，完善黃河流域橫向生態(tài)補償制度，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，加快推進(jìn)黃河三角洲濕地保護修復，建設黃河口國家公園、創(chuàng )建長(cháng)島國家公園。（2）全面落實(shí)“四水四定”，嚴守水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，實(shí)行黃河供水區強制用水定額管理；加強泰沂山區等重點(diǎn)區域水土流失治理，新增水土流失治理面積1150平方公里。三是深化沿黃跨省區協(xié)作。（1）加快推進(jìn)生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域50項省際合作事項落地，辦好黃河流域跨境電商博覽會(huì )等重大活動(dòng)，謀劃建設晉魯大宗商品骨干流通走廊，加強魯豫高水平協(xié)作。（2）充分發(fā)揮黃河科創(chuàng )聯(lián)盟、黃河技術(shù)轉移中心作用，提速建設黃河流域科創(chuàng )基地，新布局協(xié)同科技創(chuàng )新項目30項左右。

（二）塑優(yōu)區域協(xié)調發(fā)展格局。放大區域均衡發(fā)展特色優(yōu)勢，挖掘釋放區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、一體融合巨大潛能。一是主動(dòng)對接國家區域重大戰略。（1）積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，精準對接京津高端科技和人才資源，探索異地研發(fā)孵化、駐地招才引智等合作模式，謀劃建設京魯、津魯高水平科創(chuàng )合作平臺，布局一批科創(chuàng )飛地、成果轉化中試基地；推進(jìn)與河北、天津、遼寧等地區發(fā)展戰略協(xié)同，積極謀劃環(huán)渤海灣區建設。（2）以京滬陸上通道、內河航運通道及蘇皖魯豫省際交界地區協(xié)同發(fā)展等為紐帶，進(jìn)一步加強與長(cháng)三角地區合作，針對性謀劃一批合作事項，在智能裝備、集成電路等領(lǐng)域招引落地一批頭部企業(yè)和項目。（3）加強與粵港澳大灣區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化數字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域技術(shù)交流合作，持續辦好港澳山東周，推動(dòng)一批區域總部、研發(fā)中心落戶(hù)山東。二是提升區域一體化發(fā)展水平。（1）高標準建設濟南、青島都市圈，再謀劃實(shí)施100項左右促進(jìn)都市圈同城化的重大工程，創(chuàng )新建立“雙圈”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機制，支持煙臺加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。（2）堅持全域統籌、錯位發(fā)展，構建沿海、沿黃、沿運河市域協(xié)同機制，加快毗鄰地區一體化發(fā)展進(jìn)程，持續實(shí)施突破菏澤魯西崛起行動(dòng)，促進(jìn)沂蒙革命老區高質(zhì)量發(fā)展，支持淄博老工業(yè)城市和棗莊資源型城市轉型升級。三是促進(jìn)縣域高質(zhì)量發(fā)展。（1）深入實(shí)施“百縣圖強”計劃，“一縣一策”發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，90%以上縣域形成1-2個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，地區生產(chǎn)總值過(guò)千億的縣域總數達到30個(gè)。（2）完善強縣幫扶弱縣機制，用好幫扶引導資金、用地保障等政策，激勵產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)作。深化擴權強縣改革，加大對經(jīng)濟發(fā)達鎮權限下放力度，抓好106項放權事項落地。（3）開(kāi)展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，對10個(gè)經(jīng)濟強縣、10個(gè)特色強縣、20個(gè)經(jīng)濟薄弱縣，逐一制定支持事項清單，推動(dòng)形成一批制度性成果。

（三）全面推進(jìn)鄉村振興。加快實(shí)施鄉村全面振興規劃，高質(zhì)量打造鄉村振興齊魯樣板。一是建設更高水平“齊魯糧倉”。（1）實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，加快提升區域性整建制“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力，完成高標準農田建設任務(wù)，糧食產(chǎn)量穩定在1100億斤以上。全面落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制，嚴格考核獎懲，鞏固提升糧食應急保供能力。（2）樹(shù)牢大食物觀(guān)，提升畜禽養殖規?；?，確保蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別穩定在9000萬(wàn)噸、1500萬(wàn)噸、900萬(wàn)噸。（3）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)和農業(yè)良種工程，再培育新品種100個(gè)左右，農作物種業(yè)育繁推一體化企業(yè)達到16家。二是做優(yōu)做強農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。（1）開(kāi)展優(yōu)勢特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)，新建1-2個(gè)國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造智慧農業(yè)應用基地100個(gè)，現代高效農業(yè)增加值達到1300億元。（2）實(shí)施農業(yè)龍頭企業(yè)提振行動(dòng)，培育壯大100家左右行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、15個(gè)百億級大型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。（3）加快推進(jìn)預制菜高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，研究支持生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農村電商等鄉村富民產(chǎn)業(yè)的具體措施，培育農村發(fā)展新動(dòng)能。（4）落實(shí)加強金融支持鄉村全面振興專(zhuān)項行動(dòng)，引導金融機構擴大鄉村振興信貸投放。三是深化城鄉融合發(fā)展。（1）深入實(shí)施新一輪農業(yè)轉移人口市民化、潛力地區城鎮化水平提升、現代化都市圈培育、城市更新和安全韌性提升四大行動(dòng)，加快推進(jìn)國家和省城鄉融合發(fā)展試驗區建設，抓好20個(gè)潛力縣（市、區）城鎮化提升試點(diǎn)，2025年底常住人口城鎮化率達到67%以上。（2）謀劃實(shí)施縣域舊城改造、城鄉路網(wǎng)提升、鄉鎮商貿中心、快遞物流中心等一批重點(diǎn)項目，增強城鎮綜合承載力。（3）實(shí)施新一輪農村公路提升行動(dòng)，改造農村危房8000戶(hù)，農村規?；┧こ谈采w率達到96%。（4）堅持城鄉一體、多規合一，提高村莊規劃編制質(zhì)量和實(shí)效；深入推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易規范化整省試點(diǎn)，啟動(dòng)省級第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)。建立完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制。

（四）加快發(fā)展現代海洋經(jīng)濟。全面落實(shí)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )精神，全省域、系統性、高標準推進(jìn)海洋強省建設取得更大成效。一是建強涉海重大平臺。（1）高水平建設中科院海洋大科學(xué)研究中心、國家海洋綜合試驗場(chǎng)（威海），推動(dòng)國家深?；驇?、國家深海標本樣品館、國家深海大數據中心試運行，聚焦深海探測、深?；?、智慧海洋等戰略領(lǐng)域，布局一批重大科技項目。（2）支持青島西海岸新區發(fā)展，在海洋強省重點(diǎn)項目安排上對新區進(jìn)行單列，對引進(jìn)的重大項目“一事一議”予以用地保障。（3）建設好“海洋十年”國際合作中心，承辦首屆聯(lián)合國海洋城市國際大會(huì )，高水平舉辦海洋合作發(fā)展論壇，提升海洋開(kāi)發(fā)與治理國際影響力。二是發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)。（1）鞏固海洋傳統優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)先地位，集中培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)，布局建設10個(gè)左右海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區，遴選10個(gè)左右泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才藍色人才團隊，統籌人才專(zhuān)項資金予以重點(diǎn)支持。建設長(cháng)島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，打造青島藍谷、威海、日照國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區。（2）實(shí)施藍色良種突破工程，打造深遠海養殖產(chǎn)業(yè)集聚區，建設現代化海洋牧場(chǎng)；加強與央企對接合作，推動(dòng)更多海洋船舶領(lǐng)域研發(fā)機構和重大項目落戶(hù)山東；研發(fā)一批海洋創(chuàng )新藥物和生物制品，推動(dòng)免疫抗腫瘤藥物、抗乙肝病毒藥物臨床試驗；加快海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省海水淡化日產(chǎn)規模達到90萬(wàn)噸。三是建設世界級海洋港口群。（1）實(shí)施新一輪港口設施提升工程，加快日照鋼鐵精品基地配套礦石碼頭等工程建設，力爭開(kāi)工董家口瑯琊臺灣底通用碼頭工程，建成董家口港投萬(wàn)邦礦石碼頭工程。深化智慧口岸試點(diǎn)建設。（2）加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，培育航運金融、航運保險、航運咨詢(xún)等行業(yè)，研究支持臨港經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動(dòng)青島港、日照港大宗商品儲運基地落地。

（五）擴大高水平對外開(kāi)放。加快建設制度型開(kāi)放示范區，構建國際物流大通道，培育國際經(jīng)貿合作新增長(cháng)點(diǎn)。一是加力拓展國際市場(chǎng)。（1）實(shí)施“萬(wàn)企出海 魯貿全球”市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，組織國際市場(chǎng)展會(huì )和配套對接活動(dòng)370場(chǎng)以上，切實(shí)穩住傳統市場(chǎng)，拓展南美、東歐、中亞、非洲、中東、東盟等新興市場(chǎng)，全力搶占國際市場(chǎng)份額。（2）出臺實(shí)施高質(zhì)量參與共建“一帶一路”三年行動(dòng)計劃，持續擴大對沿線(xiàn)國家出口，支持企業(yè)參與重大標志性工程、“小而美”民生項目建設。出臺支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，加快建設中歐班列濟青國家集結中心。（3）深化提升日韓合作機制，辦好魯韓經(jīng)貿合作交流會(huì )，拓展大宗商品保稅混兌業(yè)務(wù)，打造面向日韓的礦產(chǎn)品保稅分撥中心。支持濰坊國家農業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區建設。（4）完善進(jìn)口供應鏈綜合服務(wù)體系，加大對進(jìn)口骨干企業(yè)貿易融資授信支持力度，擴大油氣、再生銅鋁原料等大宗商品進(jìn)口。二是促進(jìn)貿易提檔升級。（1）出臺推動(dòng)數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)方案，建設國家服務(wù)貿易示范區。開(kāi)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”培育行動(dòng)，加快布局海外倉，爭取大型電商平臺在山東設立集貨倉、培育“組貨人”。（2）擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，精準提供海外法務(wù)、稅務(wù)資源對接服務(wù)，幫助企業(yè)積極應對美歐不合理貿易限制措施。三是塑優(yōu)塑強開(kāi)放平臺。（1）高起點(diǎn)規劃建設中新濟南未來(lái)產(chǎn)業(yè)城，聚焦未來(lái)信息、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)城市，定向招引一批引擎性項目和企業(yè)機構落地，打造中新地方經(jīng)貿合作示范平臺。（2）全面落實(shí)自貿試驗區對接國際高標準經(jīng)貿規則推進(jìn)制度型開(kāi)放示范區的實(shí)施意見(jiàn)，抓好海洋經(jīng)濟政策集成改革，形成一批首創(chuàng )性、集成式改革經(jīng)驗；落實(shí)好與海南自貿港醫療康養、現代海洋、國際貿易、離岸金融等領(lǐng)域37項合作事項，加強與新疆自貿區聯(lián)動(dòng)、賦能魯疆國際物流大通道建設。（3）籌辦上合組織地方經(jīng)貿合作大會(huì )、上合組織國際投資貿易博覽會(huì )等重大活動(dòng)，加快建設“絲路電商”綜合服務(wù)基地、青島國際能源交易中心。（4）開(kāi)展開(kāi)發(fā)區整合優(yōu)化，重新核定開(kāi)發(fā)區面積，逐個(gè)明確主導產(chǎn)業(yè)，針對性招引落地一批高端項目。

第四，始終堅持以人民為中心，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷增進(jìn)民生福祉，提升人民生活品質(zhì)。一是全力穩就業(yè)促增收。（1）落實(shí)促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)政策措施，實(shí)施“創(chuàng )業(yè)齊魯”“社區微業(yè)”行動(dòng)計劃和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)啟航揚帆計劃，全面推廣以工代賑方式，促進(jìn)群眾就近務(wù)工就業(yè)。（2）組織開(kāi)展企業(yè)薪酬調查，發(fā)布人力資源市場(chǎng)工資價(jià)位，完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應的最低工資標準調整機制，推動(dòng)中低收入群體增收減負，加強農民工工資支付保障。健全土地、資本等生產(chǎn)要素參與分配機制，拓寬居民經(jīng)營(yíng)性、財產(chǎn)性收入渠道。二是實(shí)施教育提質(zhì)行動(dòng)。（1）優(yōu)化調整基礎教育資源布局，提前做好初中入學(xué)人口高峰應對，持續推進(jìn)鄉村教育振興先行區建設，擴大公辦普通高中學(xué)位供給，推動(dòng)高中特色多樣發(fā)展。（2）深化高等教育綜合改革試點(diǎn)，實(shí)施高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設計劃、一流學(xué)科建設“811”項目，動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，全省理工農醫類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)占比達到60%以上。加速籌建空天信息大學(xué)。（3）深入推進(jìn)省域現代職業(yè)教育體系新模式試點(diǎn)，推動(dòng)對口貫通分段培養、初中后五年制高職教育項目落地，建設一批高水平職業(yè)院校和專(zhuān)業(yè)群。三是提升群眾健康水平。（1）實(shí)施醫療衛生強基工程，新改造提升2萬(wàn)家村衛生室，組織1萬(wàn)名醫務(wù)骨干下沉基層，力爭90%以上的縣（市）基本建成緊密型縣域醫共體，推進(jìn)縣域集中審方中心建設，提高基層衛生服務(wù)能力。（2）加快推進(jìn)9個(gè)國家區域醫療中心項目、7家國家中醫特色重點(diǎn)醫院項目建設，爭創(chuàng )12個(gè)左右國家臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設項目，完善病房布局、改造提升一批醫療床位，推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容提質(zhì)。（3）加快推進(jìn)國家區域公共衛生中心項目和省疾控中心新址建設，支持省級區域公共衛生中心建設，擴大疾控中心改革試點(diǎn)，推進(jìn)“三高共管、六病同防”。四是促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。（1）實(shí)施“中華文明探源工程”山東行動(dòng)，謀劃推進(jìn)泰山博物院等中華文化系列展示體驗項目。加快黃河、大運河、長(cháng)城國家文化公園山東段建設，打造“四廊一線(xiàn)”文化體驗廊道。辦好國際孔子文化節、尼山世界文明論壇，深化文明交流互鑒。（2）實(shí)施“齊魯文藝高峰計劃”，創(chuàng )作大型舞臺藝術(shù)作品20部以上；組織開(kāi)展文化惠民工程，新增城市藝術(shù)綜合體等新型公共文化空間300個(gè)，新創(chuàng )小戲小劇200部以上，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。五是健全多層次社會(huì )保障體系。（1）深入實(shí)施全民參保計劃，確?；攫B老、基本醫保參保率穩定在96%和95%，提高城鄉居民基礎養老金，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。實(shí)施居民養老保險基金省級管理，擴大居民養老保險集體補助試點(diǎn)范圍，推動(dòng)個(gè)人養老金全面實(shí)施。完善重特大疾病醫療保險和救助制度，探索生育醫療費用省內異地就醫直接結算。（2）完善縣鄉村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，新增家庭養老床位1萬(wàn)張，實(shí)施特殊困難家庭適老化改造1.5萬(wàn)戶(hù)，培育規范化鄉鎮（街道）區域養老服務(wù)中心100家。（3）開(kāi)展剛性支出困難家庭認定，強化低收入人口動(dòng)態(tài)監測和常態(tài)化救助幫扶，落實(shí)困難群眾救助保障標準動(dòng)態(tài)調整機制，切實(shí)保障困境兒童、殘疾人等特殊群體基本生活。

第五，更好統籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住守牢安全底線(xiàn)。一是妥善化解財政金融風(fēng)險。全面落實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險一攬子方案，有序化解存量債務(wù)風(fēng)險。加強金融風(fēng)險源頭管控，開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項行動(dòng)，制定實(shí)施金融機構和大額授信企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解處置方案，審慎推進(jìn)中小金融機構改革化險。二是維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量提升行動(dòng)，對存在較高斷鏈斷供風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”制定支持政策，提高抗風(fēng)險能力。三是加大污染防治力度。實(shí)施空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和VOCs綜合治理，積極推廣LNG重卡，持續推進(jìn)清潔取暖改造，做好重污染天氣差異化應急管控。持續改善水環(huán)境質(zhì)量，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例保持穩定。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)計劃，強化土壤污染源頭防控。四是全力抓好安全生產(chǎn)。加強化工、煤礦、非煤礦山、消防等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化排查、穿透式檢查，扎實(shí)推進(jìn)燃氣、電動(dòng)自行車(chē)全鏈條整治，嚴防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓好防汛抗旱、森林防滅火等災害防御工作。五是維護社會(huì )大局和諧穩定。堅持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，突出抓好重點(diǎn)群體穩控和矛盾糾紛預防化解。加強社會(huì )穩定風(fēng)險隱患排查，開(kāi)展深化源頭治理、化解信訪(fǎng)矛盾專(zhuān)項工作。全面維護公共安全，建設更高水平平安山東。

各位代表，做好2025年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在省委的堅強領(lǐng)導下，認真接受省人大及其常委會(huì )監督指導，虛心聽(tīng)取省政協(xié)的意見(jiàn)建議，錨定“走在前、挑大梁”，埋頭苦干、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設新局面！

附件：山東省2025年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案

來(lái)源：山東人大