3月29日，廣東省恩平市發(fā)展和改革局發(fā)布《恩平市碳達峰實(shí)施方案（公開(kāi)版）（征求意見(jiàn)稿）》。

文件提到，有序推動(dòng)太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源應用，穩步推進(jìn)水電站改造升級，示范建設太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等規?；瘧庙椖?，建立健全可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導機制。大力推進(jìn)水電站改造，通過(guò)發(fā)電機組設備整套更換，中控系統全自動(dòng)化升級，提升小水電站運行效率。鼓勵和支持分布式光伏發(fā)電，支持已建成且具備條件的工業(yè)園區等用電集中區域規?；茝V屋頂光伏發(fā)電，推進(jìn)沙湖鎮、牛江鎮、君堂鎮等整鎮屋頂光伏，在政府機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共建筑屋頂建設太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電系統。有序穩妥發(fā)展集中式光伏，規范及落實(shí)光伏發(fā)電項目建設條件，引導發(fā)展“農光互補”、“漁光互補”集中式光伏，推廣太陽(yáng)能建筑一體化應用。到2025年，全市可再生能源發(fā)電裝機總容量達到30萬(wàn)千瓦；到2030年，全市可再生資源發(fā)電裝機總容量達到60萬(wàn)千瓦。

引導新型儲能電站項目高效有序建設，穩步推進(jìn)“新能源+儲能”項目建設。統籌考慮負荷和電源接入需求，提升電網(wǎng)對各類(lèi)分布式電源接入、各類(lèi)負荷送出適應能力，提高恩平市新能源電力消納能力。

實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)升級改造，提高農村電網(wǎng)供電可靠率，提升農村用能電氣化水平。加快太陽(yáng)能、水能和生物質(zhì)能等可再生能源在農用生產(chǎn)和農村建筑中的利用，探索鄉村分布式儲能、新能源并網(wǎng)應用。鼓勵和開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品加工廢棄物、畜禽養殖廢棄物等生物質(zhì)資源高效制氣及分布式氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚，積極發(fā)展“農光互補”、“漁光互補”等低碳農業(yè)模式。

原文如下：

關(guān)于公開(kāi)征求《恩平市碳達峰實(shí)施方案（公開(kāi)版）（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署以及省委、省政府、江門(mén)市委、市政府相關(guān)工作安排，扎實(shí)推進(jìn)我市碳達峰工作，確保如期實(shí)現碳達峰目標。結合我市實(shí)際， 現將《恩平市碳達峰實(shí)施方案（公開(kāi)版）（征求意見(jiàn)稿）》予以公示，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)。歡迎社會(huì )各界人士通過(guò)電子郵件、信函等形式提出意見(jiàn)建議，請留下姓名和聯(lián)系方式，以便聯(lián)系。

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間：2024年3月29日至2024年4月28日；

聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)：梁小姐，聯(lián)系電話(huà)：0750-7711251；

電子郵箱：epsfgj@jiangmen.gov.cn；

通訊地址：恩平市沿江西路56號 恩平市發(fā)展和改革局交通能源股；

郵政編碼：529400

附件1：恩平市碳達峰實(shí)施方案（公開(kāi)送審版）

附件2：恩平市碳達峰實(shí)施方案解讀文本

恩平市發(fā)展和改革局

2024年3月29日

恩平市碳達峰實(shí)施方案

（公開(kāi)版送審稿）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署以及省委、省政府、江門(mén)市委、市政府相關(guān)工作安排，扎實(shí)推進(jìn)我市碳達峰工作，確保如期實(shí)現碳達峰目標，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，立足恩平實(shí)際，堅持先立后破，統籌好發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，全方位推動(dòng)經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系低碳轉型和發(fā)展方式、生活方式綠色變革，穩步推進(jìn)我市各領(lǐng)域碳達峰工作。緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，堅持“揚長(cháng)補短強基，守正高標發(fā)展”工作思路，持續抓好“增總量、調結構、提速度、優(yōu)服務(wù)”四項工作，全力推進(jìn)“珠西智造之城、廣東綠美之城、僑鄉活力之城、縣域繁榮之城、平安幸福之城”五城共建，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，為江門(mén)市2030年前實(shí)現碳達峰目標作出重要貢獻。

（二）主要目標

“十四五”期間，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系基本建立，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構調整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用和碳排放效率持續提高，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推廣。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降14%，二氧化碳排放強度下降率和非化石能源消費比重確保完成江門(mén)市下達的目標，為我市實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得重大進(jìn)展，能源結構得到有效調整，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，在全社會(huì )廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。到2030年，單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平保持江門(mén)市中等水平，非化石能源消費比重完成江門(mén)市下達的目標，確保2030年前實(shí)現碳達峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

堅決把碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面和全過(guò)程，抓住碳排放重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)實(shí)施“碳達峰十二大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)。

1.合理控制煤炭消費。大力推進(jìn)燃煤鍋爐整治，加強煤炭清潔高效利用，鼓勵重點(diǎn)用煤企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，全面整治分散燃煤鍋爐，實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程。嚴格控制煤炭消費增量，新增耗煤項目實(shí)施煤炭減量替代，在開(kāi)工建設前落實(shí)煤炭替代方案，明確煤炭替代來(lái)源和替代削減量；全面淘汰分散燃煤小鍋爐，積極推進(jìn)用熱企業(yè)向園區聚集。大力壓減非發(fā)電用煤，引導全市新建、改建和擴建用煤企業(yè)優(yōu)先選擇使用天然氣、集中供熱、光伏、電等清潔能源，逐步提高減量標準?！笆奈濉逼陂g合理控制煤炭消費增長(cháng)，“十五五”期間煤炭消費達到峰值。

2.積極發(fā)展清潔低碳能源。有序推動(dòng)太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源應用，穩步推進(jìn)水電站改造升級，示范建設太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等規?；瘧庙椖?，建立健全可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標引導機制。大力推進(jìn)水電站改造，通過(guò)發(fā)電機組設備整套更換，中控系統全自動(dòng)化升級，提升小水電站運行效率。鼓勵和支持分布式光伏發(fā)電，支持已建成且具備條件的工業(yè)園區等用電集中區域規?；茝V屋頂光伏發(fā)電，推進(jìn)沙湖鎮、牛江鎮、君堂鎮等整鎮屋頂光伏，在政府機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共建筑屋頂建設太陽(yáng)能并網(wǎng)光伏發(fā)電系統。有序穩妥發(fā)展集中式光伏，規范及落實(shí)光伏發(fā)電項目建設條件，引導發(fā)展“農光互補”、“漁光互補”集中式光伏，推廣太陽(yáng)能建筑一體化應用。到2025年，全市可再生能源發(fā)電裝機總容量達到30萬(wàn)千瓦；到2030年，全市可再生資源發(fā)電裝機總容量達到60萬(wàn)千瓦。

3.擴大天然氣利用規模。著(zhù)力培育工業(yè)領(lǐng)域天然氣應用。按照重點(diǎn)工業(yè)園區基本實(shí)現氣化的目標，在完成“煤改氣”工作基礎上，加大對燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐等清潔能源改造力度，以工業(yè)園區大氣污染治理為重點(diǎn)，嚴格執行環(huán)境保護政策，促進(jìn)燃煤設施的天然氣替代。推動(dòng)市內天然氣工程管線(xiàn)、天然氣接收門(mén)站及連接線(xiàn)工程建設，實(shí)現粵西天然氣主干管網(wǎng)陽(yáng)江-江門(mén)項目恩平段、LNG接收及儲氣設施互聯(lián)互通。支持推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區實(shí)現天然氣直供，降低企業(yè)用氣成本。探索發(fā)展天然氣分布式能源，通過(guò)冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現能源的梯級利用，在工業(yè)園區積極建設天然氣發(fā)電項目。結合新型城鎮化建設，有序布局建設LNG設施，加快完善天然氣輸配管網(wǎng)系統，推進(jìn)燃氣入戶(hù)，形成以管道氣為主、多渠道的燃氣配送體系，普及城鎮居民生活用氣。

4.推動(dòng)新型電力系統建設。有序完善電力系統網(wǎng)架，加快電力輸送通道和變電設施建設，優(yōu)化變電站布局，提升負荷中心電網(wǎng)支撐能力。大力提升電力需求側響應調節能力，完善市場(chǎng)化需求側響應政策支持。推進(jìn)抽水蓄能項目建設，加快恩平市抽水蓄能項目前期工作。引導新型儲能電站項目高效有序建設，穩步推進(jìn)“新能源+儲能”項目建設。統籌考慮負荷和電源接入需求，提升電網(wǎng)對各類(lèi)分布式電源接入、各類(lèi)負荷送出適應能力，提高我市新能源電力消納能力。

（二）節能降碳增效行動(dòng)。

5.全面提高節能降碳管理水平。落實(shí)碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。重點(diǎn)控制化石能源消費，原料用能和可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制，為高質(zhì)量發(fā)展騰出用能空間，為增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性強化支撐。加強能耗“雙控”政策與碳達峰、碳中和目標任務(wù)的銜接，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。實(shí)行用能預算管理，提升企業(yè)用能可預期性，創(chuàng )新驅動(dòng)節能增效，確保完成單位地區生產(chǎn)總值能耗下降目標。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，實(shí)施年度節能監察，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。

6.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，探索構建協(xié)同控制工作機制。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快形成減污降碳的激勵約束機制，加快推廣應用減污降碳技術(shù)。加強“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控與主體功能區戰略、國土空間規劃分區和用途管制要求的銜接，做好與碳達峰碳中和、能源資源管理、生態(tài)環(huán)境要素管理等工作的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強生態(tài)環(huán)境準入管理，高耗能、高排放項目審批，嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域削減替代等要求，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染物排放。

7.加強重點(diǎn)用能單位管理。加強陶瓷、紡織服裝、水泥、

化工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)節能工作，積極推動(dòng)中小工

業(yè)企業(yè)節能降耗工作。鼓勵重點(diǎn)用能單位通過(guò)綠色電力交易和認購可再生能源綠色電力證書(shū)等方式提高可再生能源利用比例。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位全面開(kāi)展節能診斷，以能效領(lǐng)跑者和國際先進(jìn)能效水平為參照，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。

8.加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行能源消費總量控制，嚴格控制高耗能產(chǎn)能規模，強化淘汰落后裝置，更新淘汰低效電機，強化“兩化”融合，促進(jìn)工業(yè)各行業(yè)用能水平提升。深化供給側結構性改革，促進(jìn)制造業(yè)轉型升級，逐步實(shí)現工業(yè)用能結構優(yōu)化調整。提高陶瓷、紡織和水泥等傳統高耗能項目的能效水平，淘汰落后產(chǎn)能，確保工業(yè)能耗增速穩步下降。實(shí)現恩平產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園循環(huán)化改造，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源強度低且附加值高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，主要發(fā)展高端裝備制造、新一代電子信息、先進(jìn)材料、現代農業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，有序推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再開(kāi)發(fā)利用，提高先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)比重，改善我市高耗能企業(yè)為主的工業(yè)結構。

9.推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)能源消費低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，提升工業(yè)電氣化和智能化水平。深入開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，在重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展能效對標活動(dòng)，推動(dòng)華新水泥（恩平）、廣東百強陶瓷、錦興紡織等重點(diǎn)用能單位持續趕超引領(lǐng)行業(yè)能效水平。引導我市陶瓷、紡織、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)低碳化轉型，進(jìn)一步加大節能技術(shù)改造力度，實(shí)現企業(yè)節能降耗目標。水泥行業(yè)完善水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)機制，推廣應用第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備。加強燃料、原料替代，鼓勵水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、工業(yè)廢渣等廢棄物。合理控制生產(chǎn)過(guò)程碳排放，探索水泥窯尾氣二氧化碳捕集利用。陶瓷行業(yè)發(fā)展高端陶瓷和電子陶瓷等先進(jìn)材料。推廣輥道窯大型化、連續球磨工藝技術(shù)等綠色低碳技術(shù)，加強薄型建筑陶瓷磚（板）、輕量化衛生陶瓷、發(fā)泡陶瓷等低碳產(chǎn)品研發(fā)應用。紡織行業(yè)開(kāi)發(fā)高效短流程前處理工藝、冷軋堆染色、濕短蒸染色工藝，研發(fā)計算機測配色、數碼印花及自動(dòng)制網(wǎng)等新技術(shù)，采用混紡、交織、復合工藝開(kāi)發(fā)高支、高密、輕薄面料，探索無(wú)水染色技術(shù)的研發(fā)，整體從源頭上減少印染廢水。到2025年，推動(dòng)相關(guān)水泥企業(yè)熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)達到二代技術(shù)標準，紡織行業(yè)達到標桿水平以上的產(chǎn)能得到提高。到2030年，單位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上，水泥行業(yè)原燃料替代水平進(jìn)一步提高。

10.堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。建立在建、擬建、存量“兩高”項目管理臺賬，實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到國內乃至國際先進(jìn)水平。全面梳理在建“兩高”項目，對相關(guān)項目節能審查、環(huán)評審批情況進(jìn)行評估，加強節能監察和環(huán)境保護執法力度，強化事中事后監管?？茖W(xué)穩妥推進(jìn)擬建項目，加強產(chǎn)業(yè)布局與能耗雙控、碳達峰政策的銜接，嚴格控制“兩高”項目建設區域和建設數量。嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規劃和政策，產(chǎn)能已飽和的行業(yè)按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，尚未飽和的要對標國際先進(jìn)水平提高準入門(mén)檻。嚴格按照國家節能審查辦法的要求實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能審查。深入挖掘存量項目節能減排潛力，實(shí)施能效和污染物排放“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，推動(dòng)持續趕超引領(lǐng)。對標國內國際先進(jìn)水平，開(kāi)展項目節能減排診斷，實(shí)施生產(chǎn)線(xiàn)環(huán)保改造和綠色化升級。

（四）城鄉建設碳達峰行動(dòng)。

11.推進(jìn)城鄉建設模式低碳轉型。將碳達峰碳中和理念融入城鄉規劃、建設和運行管理各環(huán)節。優(yōu)化城鄉空間布局，合理規劃城市功能區，促進(jìn)土地集約發(fā)展，杜絕大拆大建。合理控制城鄉建設用地規模和城市建筑規模，推動(dòng)城市生態(tài)修復，結合城市更新、新型城鎮化和鄉村振興，合理布局城市快速干線(xiàn)交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設施。推進(jìn)海綿城市、節水型城市建設，大力推進(jìn)綠色城鎮、綠色社區和美麗鄉村建設，積極推進(jìn)城鎮老舊小區改造。實(shí)施老舊供水管網(wǎng)更新改造，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以?xún)?。建設宜居宜業(yè)和美鄉村，大力實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。高標準推進(jìn)“醉氧溫泉 農旅畫(huà)廊”“錦江百里畫(huà)廊”等鄉村振興示范帶建設。持續推進(jìn)全市151個(gè)行政村人居環(huán)境整治提升，加快實(shí)施恩平市農村環(huán)衛一體化項目，打造城鄉環(huán)衛一體化的“恩平創(chuàng )新模式”。推進(jìn)鎮村風(fēng)貌提升，建設鄉村綠化美化示范村。

12.大力發(fā)展綠色節能低碳建筑。倡導綠色低碳設計理念，強化建筑綠色節能轉型，加快提升建筑能效水平。規范綠色建筑設計、施工驗收標準，嚴格按照綠色建筑等級要求進(jìn)行施工圖設計文件審查。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，星級建筑占比達到30%以上，新建政府投資的公共建筑全部達到星級以上。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，在政府投資建設項目中積極應用裝配式示范項目。到2030年，裝配式建筑占新建城鎮建筑的推廣比例力爭達到40%左右。全面推行綠色施工，探索推動(dòng)施工現場(chǎng)建筑材料數字化管理，建立建筑垃圾廢物回收系統，加大材料的循環(huán)利用效率，施工現場(chǎng)建筑材料損耗率比2020年降低20%，建筑垃圾資源化利用率達到55%。

13.提升建筑綠色運營(yíng)水平。優(yōu)化建筑用能結構，提高建筑用能中綠色電力比例，不斷擴大可再生能源建筑應用規模，大力推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、光熱系統的應用，鼓勵光伏建筑一體化建設。加快城市燃氣管道建設，提升城鄉居民管道天然氣利用比例。重點(diǎn)抓好政府機關(guān)辦公建筑、學(xué)校、醫院、商場(chǎng)、酒店等公共建筑的能耗限額管理，降低建筑運行能耗。公共機構單位建筑面積能耗和人均綜合能耗完成江門(mén)市下達目標。

（五）交通運輸綠色低碳行動(dòng)。

14.推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。積極推廣汽車(chē)節油技術(shù)和新型節能交通工具，鼓勵使用清潔能源汽車(chē)、新能源汽車(chē)和電動(dòng)汽車(chē)，在公交、出租、環(huán)衛、物流、公務(wù)等領(lǐng)域大力推廣使用新能源汽車(chē)。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右，電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)售量力爭達到乘用車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量的30%以上，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度完成江門(mén)市下達目標，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。

15.構建低碳化交通運輸體系。以城市交通及公路運輸為抓手，加快構建低碳化綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )體系。全面推進(jìn)軌道交通、航空及公路、水運建設，建成各種運輸方式協(xié)調發(fā)展、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，打造大灣區連接粵西交通樞紐。推動(dòng)深中江城際建設和深圳至南寧高速公路江門(mén)恩平段及鎮海灣高速建設，加快推動(dòng)恩平馮如通用機場(chǎng)及無(wú)人機產(chǎn)業(yè)建設。深入落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展政策，積極倡導低碳交通、綠色出行理念。到2030年，城市綠色出行比例不低于70%。

16.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色節能低碳貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，有效降低交通基礎設施建設全生命周期能耗和碳排放。持續推進(jìn)公共交通基礎設施建設和新能源公交車(chē)投放，加快車(chē)輛更新升級，著(zhù)力推動(dòng)新能源公共汽車(chē)在市內率先實(shí)現城鄉全覆蓋，補齊公共交通發(fā)展短板，突出綠色公交的便民利民屬性。積極推廣可再生能源在交通基礎設施建設運營(yíng)中的應用，構建綜合交通樞紐場(chǎng)站綠色能源系統。完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點(diǎn)布局及服務(wù)設施，鼓勵開(kāi)展光儲充一體化項目建設。到2025年，實(shí)現高速公路服務(wù)器快充站全覆蓋。積極推動(dòng)新材料、新技術(shù)、新工藝在交通運輸領(lǐng)域的應用，打造一批綠色交通基礎設施工程。

（六）農業(yè)農村減排固碳行動(dòng)。

17.提升農田系統固碳能力。深化“國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全市”創(chuàng )建成果，繼續推進(jìn)化肥農藥減量增效行動(dòng)，推廣測土配方施肥技術(shù)，推進(jìn)施肥方式轉變，推廣水肥一體化，推廣高效新型肥料，提高化肥農藥利用率，減少化肥農藥使用量，推進(jìn)有機肥替代化肥，推廣商品有機肥施用、綠肥種植、秸稈還田，系統評價(jià)減排效益。結合耕地土壤肥力分布，以貧瘠耕地肥力培肥為重點(diǎn)，開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，提升土壤有機碳儲量，監測評估耕地質(zhì)量提升措施的土壤作物協(xié)同固碳效益，協(xié)助江門(mén)市建立農田系統碳匯監測核算體系和開(kāi)展碳儲量評估、潛力分析，構建有利于碳中和的固碳耕地空間開(kāi)發(fā)格局。

18.大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)。以提升循環(huán)利用率為目標，開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，推動(dòng)農業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合改造，全面提升農業(yè)綠色發(fā)展水平，廣泛推廣集約經(jīng)營(yíng)、生態(tài)循環(huán)等模式。立足“現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”“國家農業(yè)可持續發(fā)展試驗示范區”特色，強化農業(yè)示范基地建設，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地加工轉化。深入推進(jìn)生豬與禽類(lèi)糞便利用與種植生產(chǎn)農牧一體化循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)工作。

19.加快農業(yè)農村用能方式轉變。實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)升級改造，提高農村電網(wǎng)供電可靠率，提升農村用能電氣化水平。加快太陽(yáng)能、水能和生物質(zhì)能等可再生能源在農用生產(chǎn)和農村建筑中的利用，探索鄉村分布式儲能、新能源并網(wǎng)應用。鼓勵和開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品加工廢棄物、畜禽養殖廢棄物等生物質(zhì)資源高效制氣及分布式氣、熱、電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚，積極發(fā)展“農光互補”、“漁光互補”等低碳農業(yè)模式。

（七）循環(huán)經(jīng)濟助力碳達峰行動(dòng)。

20.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區低碳循環(huán)化發(fā)展。加快工業(yè)園區低碳化改造，采用低碳技術(shù)，加粗和延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化生產(chǎn)組織模式，改造傳統產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)高效高附加值的低碳產(chǎn)業(yè)向園區集聚，大力延伸發(fā)展生產(chǎn)配套服務(wù)業(yè)；積極利用可再生能源技術(shù)，改善園區能源消費結構；加快建立完善的溫室氣體管理體系及管理制度。將低碳發(fā)展的理念融入于園區的綜合規劃、建設、發(fā)展的全過(guò)程，穩步推進(jìn)園區低碳工藝、能源、物流、建筑改造，積極創(chuàng )新園區低碳發(fā)展模式。依托恩平產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園，構建生態(tài)工業(yè)模式，以確定的核心產(chǎn)業(yè)為主體，結合相關(guān)附屬企業(yè)，構成以行業(yè)為基礎的生態(tài)工業(yè)群落，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)發(fā)展向高技術(shù)含量、高附加值、低污染的綠色工業(yè)轉變。到2030年，恩平產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園完成循環(huán)化改造，規模以上工業(yè)用水重復利用率完成江門(mén)市下達的目標。

21.完善生活污水垃圾處理體系。加快推進(jìn)城鎮生活污水處理提質(zhì)增效，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。實(shí)施污水收集處理設施改造和城鎮污水資源化利用，到2030年城市平均再生水利用率完成江門(mén)市下達的目標。加快推進(jìn)城鎮生活污水新建擴建項目建設。優(yōu)化生活垃圾分類(lèi)收運監管機制，探索構建以大中型轉運站為核心的現代化收運體系，推動(dòng)生活垃圾源頭減量，逐步提高生活垃圾回收利用率。穩步推進(jìn)國發(fā)環(huán)保新材項目的建設和運營(yíng)。加強塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。到2025年，城市生活垃圾資源化利用比例完成江門(mén)市下達的目標。

22.健全資源循環(huán)利用體系。配合推進(jìn)江門(mén)市“無(wú)廢城市”建設，加快推進(jìn)生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物、一般工業(yè)固廢、醫療廢棄物、農業(yè)廢棄物等利用處置設施建設，提高設施利用效率。支持再制造產(chǎn)業(yè)化、餐廚廢棄物資源化，鼓勵工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中協(xié)同處理廢棄物。開(kāi)展資源循環(huán)利用服務(wù)，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式。大力培育再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)麥克風(fēng)電聲器材、機械制造等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2030年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量完成江門(mén)市下達的目標。

（八）綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。

23.推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新。強化可再生能源、新型電力系統等新能源技術(shù)創(chuàng )新。研發(fā)低碳新材料、新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)新能源、工業(yè)節能降碳、綠色建筑、生態(tài)碳匯、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研究。探索新能源、新材料、新技術(shù)的交叉融合研究，支持節能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)。加強我市陶瓷、水泥等傳統高耗能行業(yè)的節能降耗技術(shù)、工業(yè)流程再造。加快典型固體廢物、電子廢棄物等資源循環(huán)利用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

24.強化綠色低碳技術(shù)應用。加強綠色低碳技術(shù)成果轉化應用。建立綠色技術(shù)推廣機制，推動(dòng)傳統高耗能行業(yè)、建筑和交通等行業(yè)節能降碳先進(jìn)適用技術(shù)、裝備、工藝的推廣應用。利用恩平現有產(chǎn)業(yè)平臺和園區基礎，開(kāi)展紡織服裝、無(wú)人機、新材料、智能家電等領(lǐng)城的綠色低碳技術(shù)應用與轉化。

（九）生態(tài)碳匯能力提升行動(dòng)。

25.鞏固生態(tài)系統固碳作用。強化自然生態(tài)空間用途管制，以維護生態(tài)系統功能為主，禁止或限制大規模、高強度的工業(yè)和城鎮建設，嚴守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)。完善全市自然保護地體系建設，推進(jìn)鎮海灣紅樹(shù)林保護區、君子山自然保護區、七星坑省級自然保護區等各類(lèi)自然保護地整合優(yōu)化，確保重要自然生態(tài)系統、自然遺跡、自然景觀(guān)和生物多樣性得到系統性保護。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價(jià)，推廣節地技術(shù)和節地模式。持續鞏固國家生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建成果，積極探索綠水青山向金山銀山轉化的新路徑和新模式，制定《恩平市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)建設實(shí)施方案》，建立“一庫一貸一中心N轉化”機制（即建立生態(tài)資源庫、依靠綠色金融、建立生態(tài)資源交易中心、拓寬N種轉化模式），將山水林田湖草沙等自然資源進(jìn)行“賦值”，讓綠水青山有“顏值”更有“價(jià)值”。到2025年，形成全市生態(tài)資源有效保護、高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的格局，金融產(chǎn)品支持更加多元、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化路徑更為寬廣，形成一批可復制、可推廣的生態(tài)資源變資產(chǎn)、資本的模式。

26.增強山水林田湖系統碳匯能力。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，加強生態(tài)系統保護，研究實(shí)施基于自然的解決方案，增強山水林田湖系統固碳增匯能力。全面推行林長(cháng)制，強化森林資源管理，探索七星坑省級自然保護區林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)，推動(dòng)“兩山銀行”試點(diǎn)工作。推進(jìn)紅樹(shù)林營(yíng)造和修復，協(xié)力打造鎮海灣萬(wàn)畝紅樹(shù)林示范區。深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設，鞏固國家生態(tài)文明建設示范區建設成果，建設強富綠美恩平。到2030年，森林覆蓋率和森林蓄積量完成江門(mén)市下達的目標。

（十） 綠色經(jīng)貿合作行動(dòng)。

27.構建灣區聯(lián)動(dòng)內循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。緊抓“內外雙循環(huán)”以及“雙區驅動(dòng)”的發(fā)展機遇，加強與大灣區城市產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)承接廣州、深圳、東莞、佛山的產(chǎn)業(yè)溢出資源，以“廣深總部+恩平基地”、“廣深研發(fā)+恩平轉化”模式，與廣深莞佛等發(fā)達地區協(xié)同發(fā)展，強化我市產(chǎn)業(yè)協(xié)調配套能力。扎實(shí)抓好“建鏈、強鏈、延鏈、補鏈”工作，推動(dòng)3大新興產(chǎn)業(yè)建鏈強鏈、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈主企業(yè)和重大項目。以“僑”為“橋”引進(jìn)有重大帶動(dòng)作用的龍頭項目和強鏈補鏈延鏈的專(zhuān)精尖配套項目。加快推進(jìn)大槐鋼貿市場(chǎng)和大槐配套區員工村建設，完善制造業(yè)項目的投資環(huán)境服務(wù)配套。落實(shí)市政府主要領(lǐng)導聯(lián)系跨國公司直通車(chē)機制和招商引資聯(lián)席會(huì )議機制，服務(wù)一批龍頭企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)項目落地。

28.對接全球化產(chǎn)業(yè)鏈體系建設。把握“內外雙循環(huán)”的發(fā)展機遇，以“一帶一路”建設為引領(lǐng)，擴充我市工業(yè)產(chǎn)品的內外銷(xiāo)渠道，找準新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。加強與發(fā)達國家、發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與合作，主動(dòng)融入全球化產(chǎn)業(yè)鏈體系，吸引國內外制造業(yè)企業(yè)在恩平設立公司。支持龍頭企業(yè)利用香港國際金融市場(chǎng)優(yōu)勢以及服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)手港澳資源開(kāi)展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，建立全球化生產(chǎn)體系和跨國供應鏈。開(kāi)展“走出去”政策宣傳推廣，組織企業(yè)參加省、江門(mén)市舉辦的境外投資推介會(huì )及政策宣講會(huì )，有針對性地做好重點(diǎn)投資地區和國家的相關(guān)政策法規、技術(shù)標準、行業(yè)規范、市場(chǎng)準入等信息的收集和發(fā)布，為我市“走出去”企業(yè)提供政策支持，提升風(fēng)險防范能力。

29.加快發(fā)展綠色金融。建立健全綠色金融體系，引導金融機構創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，加大對新能源和綠色農業(yè)、綠色建筑、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投放力度。鼓勵綠色信貸、綠色債券、綠色保險市場(chǎng)發(fā)展，支持新一代電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造等戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群低碳發(fā)展。引導金融機構建設綠色金融監測預警、風(fēng)險分析、信息管理等系統，構建綠色金融風(fēng)險監測防范機制。

（十一）綠色低碳全民行動(dòng)。

30.推廣綠色低碳生活方式。大力推行綠色低碳生活方式，開(kāi)展綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)，促進(jìn)公眾自覺(jué)踐行綠色生活方式。積極倡導綠色消費，杜絕過(guò)度包裝，制止餐飲浪費行為，大力推廣高效節能電機、節能環(huán)保汽車(chē)、高效照明等節能低碳產(chǎn)品，探索創(chuàng )新碳普惠商業(yè)模式。到2025年底，全市綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)取得顯著(zhù)成效。

31.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。推動(dòng)國有企業(yè)，行業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)用能單位深入研究減排路徑，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。鼓勵政府機關(guān)、大型企業(yè)等主體在舉辦賽事、會(huì )議、公益等活動(dòng)中落實(shí)大型活動(dòng)碳中和實(shí)施的要求。建立健全碳排放統計、監測、信息披露機制，引導國有企業(yè)、上市公司等企業(yè)按照強制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。落實(shí)執行綠色產(chǎn)品認證與標識制度，推動(dòng)各類(lèi)社會(huì )組織采信認證結果。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，加強能源資源節約，自覺(jué)履行低碳環(huán)保社會(huì )責任。

32.加強綠色低碳宣傳培訓。加強全民節能降碳宣傳引導，依托節能宣傳周、全國低碳日、世界環(huán)境日、地球日等開(kāi)展綠色低碳主題活動(dòng)，積極引導公眾參與節能降碳工作。深入實(shí)施節能降碳全民行動(dòng)，將節能降碳等內容納入教學(xué)計劃并組織教育實(shí)踐，在校園普及低碳理念。各主要新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )媒體要積極宣傳報道節能降碳的先進(jìn)典型、經(jīng)驗和做法，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。積極組織開(kāi)展碳達峰、碳中和專(zhuān)題培訓，分階段、分層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部，要提升專(zhuān)業(yè)能力素養，切實(shí)增強專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。

（十二）碳達峰試點(diǎn)示范創(chuàng )建行動(dòng)。

33.積極開(kāi)展碳達峰碳中和城市建設。加大推進(jìn)碳達峰力度，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局、資源能源稟賦、主體功能定位和碳排放趨勢等因素，支持有條件的鎮（街）、鄉村開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)示范建設，加快推進(jìn)綠色低碳轉型，為全市提供可復制可推廣經(jīng)驗做法。

34.開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范。以恩平產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園為載體，著(zhù)力推進(jìn)高端裝備制造、新一代電子信息、先進(jìn)材料等三大新興產(chǎn)業(yè)集群建設，鞏固提升現代輕工紡織、現代農業(yè)與食品等特色傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造以“低碳、清潔、循環(huán)”為特征的低碳示范園區。鼓勵部分具備條件的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)率先實(shí)現碳達峰，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)用能單位等開(kāi)展碳達峰、碳中和示范企業(yè)創(chuàng )建行動(dòng)。

三、政策保障

（一）加強碳排放統計核算體系建設。

加強碳排放統計核算能力建設，建立健全涵蓋全市分領(lǐng)域、分行業(yè)、分能源品種的能源統計體系。推進(jìn)碳排放實(shí)測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術(shù)應用于碳排放監測領(lǐng)域，進(jìn)一步提高碳排放統計核算水平和精確度。建立生態(tài)系統碳匯核算監測體系，定期開(kāi)展各類(lèi)自然資源碳匯本底調查和儲量評估。

（二）完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權管理制度，加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善自然資源有償使用制度和市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補償機制。加快建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格體系，探索不同類(lèi)型生態(tài)產(chǎn)品的定價(jià)機制，推動(dòng)我市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)建設。全面實(shí)行排污許可，探索推進(jìn)排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。推廣碳普惠制及生態(tài)產(chǎn)品在綠色金融、循環(huán)經(jīng)濟、低碳發(fā)展、節能降碳等領(lǐng)域的應用。

（三）完善法律法規標準。

推動(dòng)清理現行法規規章中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內容，構建有利于綠色低碳發(fā)展的制度體系。探索制定我市產(chǎn)業(yè)能效準入標準，提高重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標準，擴大能耗限額標準覆蓋范圍，積極參與完善碳排放核算、監測、評估、審計等配套標準。支持相關(guān)機構和企業(yè)積極參與國際國內能效、低碳、可再生能源標準制定修訂。

（四）完善投資金融政策。

探索構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資政策體系，協(xié)助江門(mén)制定綠色金融支持碳達峰碳中和實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)碳金融工具與貨幣政策、信貸政策落地見(jiàn)效相結合，鼓勵引導金融機構積極參與碳普惠制，為節能環(huán)保、新能源、碳捕集和封存等領(lǐng)域投融資提供綜合金融服務(wù)，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。探索設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項目建設運營(yíng)，擴大綠色信貸、綠色債券、綠色保險規模。

（五）建立碳排放信用評價(jià)制度。

積極配合江門(mén)建立碳排放信息披露、信用評價(jià)、信用修復機制，建立健全碳排放信用評價(jià)管理制度。鼓勵失信主體主動(dòng)糾正失信行為。充分利用現有信息服務(wù)平臺，探索拓展碳排放信用管理服務(wù)，強化服務(wù)平臺監管，制定服務(wù)平臺監管規則和運維辦法，推動(dòng)服務(wù)平臺與“信用恩平”等平臺互聯(lián)互通，促進(jìn)碳排放信用信息在全社會(huì )領(lǐng)域應用。

（六）加大專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設力度。

積極引進(jìn)一批碳達峰、碳中和領(lǐng)域國內一流學(xué)者、學(xué)科帶頭人和高水平科研團隊，切實(shí)加大綠色低碳，特別是重大技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域高精尖人才引進(jìn)力度。結合粵港澳大灣區個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，落實(shí)在我市工作的碳達峰、碳中和領(lǐng)域境外高端人才和緊缺人才的相關(guān)補貼政策。加大碳達峰、碳中和相關(guān)領(lǐng)域交叉學(xué)科人才培養力度，鼓勵支持相關(guān)科研院所和市內科技創(chuàng )新企業(yè)合作，建設本地綠色低碳領(lǐng)域人才隊伍。

（七）完善財稅、價(jià)格等政策。

各級財政要統籌做好碳達峰碳中和重大改革、重大示范、重大工程的資金保障。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用和新能源汽車(chē)等各項稅收優(yōu)惠減免政策。落實(shí)能源價(jià)格改革和綠色電價(jià)政策，對能源消耗超過(guò)單位產(chǎn)品能耗限額標準的用能單位嚴格執行懲罰性電價(jià)政策，對高耗能、高排放行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策。落實(shí)居民階梯電價(jià)制度和峰谷分時(shí)電價(jià)政策。落實(shí)天然氣輸配價(jià)格機制以及與可再生能源規?；l(fā)展相適應的價(jià)格機制。

四、組織實(shí)施

（一）加強統籌協(xié)調。

堅持把黨的領(lǐng)導貫穿碳達峰、碳中和工作全過(guò)程。各級各部門(mén)要按照國家、省委、省政府和江門(mén)市委、市政府決策部署及恩平市委、市政府工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組要加強對各領(lǐng)域重點(diǎn)工作的整體部署和系統推進(jìn)，統籌研究重要事項、制定重大政策、部署重點(diǎn)工作。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，定期對各地區和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促將各項目標任務(wù)落實(shí)落細。

（二）落實(shí)主體責任。

各鎮（街）、各部門(mén)要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實(shí)扛起責任，按照本方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力抓好各項任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實(shí)情況納入生態(tài)環(huán)境保護督察。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要按照國家、省和江門(mén)市有關(guān)部署，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

（三）嚴格監督考核。

落實(shí)碳排放總量和強度“雙控”制度，研究制定我市碳達峰工作目標責任考核辦法，探索建立碳達峰工作目標考核評估機制。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對碳達峰目標任務(wù)完成進(jìn)度落后的鎮（街）和部門(mén)實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。

《恩平市碳達峰實(shí)施方案》文本解讀

《恩平市碳達峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）提出了要扎實(shí)推進(jìn)我市碳達峰工作，確保如期實(shí)現碳達峰目標。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神，立足恩平實(shí)際，堅持先立后破，統籌好發(fā)展和安全，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，為江門(mén)市2030年前實(shí)現碳達峰目標作出重要貢獻。

二、主要指標

到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能耗下降14%，二氧化碳排放強度下降率和非化石能源消費比重確保完成江門(mén)市下達的目標，為我市實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

到2030年，單位地區生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放控制水平保持江門(mén)市中等水平，非化石能源消費比重完成江門(mén)市下達的目標，確保2030年前實(shí)現碳達峰。

三、重點(diǎn)任務(wù)

把碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面和全過(guò)程，重點(diǎn)實(shí)施“碳達峰十二大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)。合理控制煤炭消費，積極發(fā)展清潔低碳能源，擴大天然氣利用規模，推動(dòng)新型電力系統建設。

（二）節能降碳增效行動(dòng)。全面提高節能降碳管理水平，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加強重點(diǎn)用能單位管理。

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。

（四）城鄉建設碳達峰行動(dòng)。推進(jìn)城鄉建設模式低碳轉型，大力發(fā)展綠色節能低碳建筑，提升建筑綠色運營(yíng)水平。??

（五）交通運輸綠色低碳行動(dòng)。推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型，構建低碳化交通運輸體系，加快綠色交通基礎設施建設。

（六）農業(yè)農村減排固碳行動(dòng)。提升農田系統固碳能力，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，加快農業(yè)農村用能方式轉變。

（七）循環(huán)經(jīng)濟助力碳達峰行動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區低碳循環(huán)化發(fā)展，完善生活污水垃圾處理體系，健全資源循環(huán)利用體系。

（八）綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新，強化綠色低碳技術(shù)應用。

（九）生態(tài)碳匯能力提升行動(dòng)。鞏固生態(tài)系統固碳作用，增強山水林田湖系統碳匯能力。

（十）綠色經(jīng)貿合作行動(dòng)。構建灣區聯(lián)動(dòng)內循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，對接全球化產(chǎn)業(yè)鏈體系建設。

（十一）綠色低碳全民行動(dòng)。推廣綠色低碳生活方式，引導企業(yè)履行社會(huì )責任，加強綠色低碳宣傳培訓。

（十二）碳達峰試點(diǎn)示范創(chuàng )建行動(dòng)。積極開(kāi)展碳達峰碳中和城市建設，開(kāi)展綠色低碳試點(diǎn)示范。

四、政策保障

加強碳排放統計核算體系建設，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，完善法律法規標準，完善投資金融政策，建立碳排放信用評價(jià)制度，加大專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設力度，完善財稅、價(jià)格等政策。

五、組織實(shí)施

加強統籌協(xié)調，落實(shí)主體責任，嚴格監督考核。