4月17日，珠海市人民政府印發(fā)《珠海市“無(wú)廢城市”建設提質(zhì)增效實(shí)施方案（2024-2025年）》。文件指出，推動(dòng)能源清潔低碳轉型，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動(dòng)斗門(mén)建成光伏示范開(kāi)發(fā)區。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，推進(jìn)珠海環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期項目建設。支持固體廢物處理企業(yè)，探索構建清潔低碳能源為主體的能源供應示范體系。探索區域能評、碳評工作機制，推動(dòng)區域能效和碳排放水平綜合提升。

加快開(kāi)發(fā)農業(yè)農村能源。開(kāi)展“能源+生態(tài)”“光伏+農業(yè)”等多種形式能源開(kāi)發(fā)，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農用生產(chǎn)和農村建筑中的利用，促進(jìn)鄉村分布式儲能、新能源并網(wǎng)試點(diǎn)應用。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚，推進(jìn)農光互補、“光伏+設施農業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”等低碳農漁業(yè)模式。

大力發(fā)展綠色低碳建筑。健全裝配式建筑技術(shù)標準，打造綠色建筑、裝配式建筑示范工程。支持金灣航空新城片區、唐家灣片區等重點(diǎn)區域，對標國際先進(jìn)節能水平，打造高星級綠色低碳建筑集群。結合新型城鎮化建設與鄉村振興、舊城鎮改造、新農村建設等工作，統籌推進(jìn)企業(yè)、園區和連片開(kāi)發(fā)居民屋頂光伏，試點(diǎn)建設光伏小鎮、光伏新村。積極推進(jìn)超低能耗建筑及近零能耗建筑發(fā)展。

原文件如下：

珠海市“無(wú)廢城市”建設提質(zhì)增效實(shí)施方案（2024-2025年）

為貫徹落實(shí)國家、省深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設具體要求，堅持“制造業(yè)當家”，推進(jìn)“百縣千鎮萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚焦減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步統籌城市發(fā)展與固體廢物管理，全方位、高標準、高質(zhì)量推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，全力打造“無(wú)廢珠?！睒影?，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標

繼續深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設，落實(shí)提質(zhì)增效，到2025年全面完成“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設目標，實(shí)現工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度趨零增長(cháng)、建筑垃圾資源化程度顯著(zhù)提升，鞏固原生生活垃圾零填埋，實(shí)現城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥、農業(yè)固體廢物零填埋。減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，各類(lèi)固體廢物資源化利用能力顯著(zhù)提升，全部固體廢物得到安全處理。固體廢物管理的制度、市場(chǎng)、技術(shù)、監管體系趨于完善，應急處置保障體系進(jìn)一步健全。推動(dòng)珠海市全域建設“無(wú)廢城市”，建成一批“無(wú)廢細胞”示范基地，“無(wú)廢”理念得到廣泛認同，進(jìn)一步鞏固固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化、精細化管理的“分類(lèi)施策、陸海統籌、粵澳樞紐、灣區協(xié)同”的“特區模式”。

二、主要任務(wù)

（一）工業(yè)領(lǐng)域“無(wú)廢”行動(dòng)。

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)綠色低碳轉型。

（1）加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“4+3”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，加快培育低碳零碳負碳新興產(chǎn)業(yè)。積極推行綠色制造，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，不斷提升行業(yè)能效水平，推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。加快推動(dòng)鋼鐵、化工、石化、電力等碳排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展碳排放清單編制工作。到2025年，累計創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)30家、綠色產(chǎn)品認證100個(gè)、綠色供應鏈管理企業(yè)8家，推動(dòng)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評估工業(yè)企業(yè)比例趨近100%。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局）

（2）推動(dòng)能源清潔低碳轉型。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，推動(dòng)斗門(mén)建成光伏示范開(kāi)發(fā)區。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，推進(jìn)珠海環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期項目建設。支持固體廢物處理企業(yè)，探索構建清潔低碳能源為主體的能源供應示范體系。探索區域能評、碳評工作機制，推動(dòng)區域能效和碳排放水平綜合提升。（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（3）打造減污降碳協(xié)同示范。初步建立固體廢物利用處置行業(yè)碳排放核查體系，構建核查方法，編制技術(shù)指南，建立減廢降碳方法學(xué)。將“無(wú)廢企業(yè)”“無(wú)廢園區”建設與綠色低碳工廠(chǎng)、綠色低碳工業(yè)園區、綠色低碳供應鏈打造協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)珠海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和富山工業(yè)園開(kāi)展“無(wú)廢園區”建設提質(zhì)增效。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、珠海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、斗門(mén)區政府）

2.強化源頭減量，完善回收利用體系。

（4）推動(dòng)落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度。以電器電子產(chǎn)品、打印耗材行業(yè)為重點(diǎn)，建立健全企業(yè)產(chǎn)品全生命周期生產(chǎn)者責任延伸制度。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推廣智能回收、自動(dòng)回收等新型回收方式，探索建立打印耗材生產(chǎn)者回收試點(diǎn)，逐步建設覆蓋城鄉的廢棄電器電子產(chǎn)品和打印耗材回收網(wǎng)絡(luò )。以智能家電、高端打印設備等規模以上生產(chǎn)企業(yè)為依托，力爭到2025年建設1-2個(gè)廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理中心。推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系建設。鼓勵探索光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新型固體廢物高效回收利用模式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局）

（5）推動(dòng)工業(yè)固體廢物綜合利用。支持珠海市一般工業(yè)固體廢物綜合利用項目建設，推進(jìn)較難利用工業(yè)固體廢物資源化處理。探索一般工業(yè)固體廢物協(xié)同利用處置路徑，鼓勵利用垃圾焚燒、污泥處置等項目協(xié)同處理低價(jià)值一般工業(yè)固體廢物。到2025年，珠海市一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）

3.健全監管體系，提升風(fēng)險防控能力。

（6）加強歷史遺留固體廢物整治。開(kāi)展歷史遺留固體廢物調查排查工作，摸查整治工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所。鼓勵將礦山生態(tài)修復與土地復墾、文化旅游等相結合，保持持證在采礦山綠色礦山建成率100%。（責任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

（7）健全工業(yè)固體廢物監管能力。健全一般工業(yè)固體廢物監管體系，推動(dòng)珠海市一般工業(yè)固體廢物信息化系統建設，強化一般工業(yè)固體廢物源頭分類(lèi)及全過(guò)程精細化管理。完善一般工業(yè)固體廢物長(cháng)效管理機制，持續推動(dòng)工業(yè)固體廢物依法納入排污許可管理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

（二）生活領(lǐng)域“無(wú)廢”行動(dòng)。

1.強化示范引領(lǐng)，打造分類(lèi)樣板城市。

（8）推動(dòng)綠色生活方式。全面推進(jìn)“無(wú)廢細胞”建設，培育一批成效突出、特點(diǎn)鮮明的綠色生活先進(jìn)典型，打造“無(wú)廢鄉鎮”“無(wú)廢鄉村”等示范基地。大力倡導“無(wú)廢”理念，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。推進(jìn)塑料污染全鏈條治理，促進(jìn)塑料包裝物源頭減量。推進(jìn)綠色倉儲和綠色物流園區建設，推廣標準化物流周轉箱。推進(jìn)快遞包裝綠色轉型，推動(dòng)郵政業(yè)綠色網(wǎng)點(diǎn)和綠色分撥中心建設，推廣應用綠色包裝、減量包裝、可循環(huán)快遞箱（盒），持續推進(jìn)快遞包裝廢棄物回收箱建設。（責任單位：市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市交通運輸局、市城市管理綜合執法局、市郵政管理局）

（9）強化示范引領(lǐng)作用。全面推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)示范創(chuàng )建工作，推廣斗門(mén)區蓮洲鎮農村生活垃圾分類(lèi)模式，加快全市公共機構和示范片區的生活垃圾分類(lèi)提質(zhì)增效。持續開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范樣板創(chuàng )建活動(dòng)，每年打造一批居住小區、公共機構、公共場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)區域生活垃圾分類(lèi)示范樣板，到2025年建成生活垃圾分類(lèi)樣板城市。（責任單位：市城市管理綜合執法局、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局、市衛生健康局、市市場(chǎng)監管局）

2.完善收運體系，提高利用處理能力。

（10）健全再生資源回收網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)再生資源行業(yè)規模集約、高效聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)統管，深入推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”工作。加快生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設，到2025年，建成2座綠色分揀中心，新增分揀處理能力20萬(wàn)噸/年。健全線(xiàn)上線(xiàn)下融合的再生資源回收體系，鼓勵符合規范條件的再生資源回收企業(yè)公布碳足跡。支持推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，提供便民預約回收服務(wù)，提升再生資源回收率。加強醫療衛生機構可回收物回收培訓，規范可回收物處置流程，醫療衛生機構可回收物回收率持續保持在99%以上。（責任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉建設局、市供銷(xiāo)社、市城市管理綜合執法局、市發(fā)展改革局、市衛生健康局）

（11）推進(jìn)生活垃圾處理設施建設。分階段推動(dòng)珠海市環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期項目，2026年底基本完成一階段主體工程建設。統籌項目協(xié)同和資源循環(huán)利用，探索多源固體廢物能源化利用、無(wú)害化處置與碳減排工作協(xié)調推進(jìn)新路徑。采用外運集中處理與在島分散處理結合的方式，在主要海島分別建設垃圾綜合處置中心。試點(diǎn)建設部分海島小型生活垃圾處理設施，實(shí)現海島生活垃圾分類(lèi)處理和資源化利用。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源局）

3.強化監管能力，推動(dòng)建立長(cháng)效機制。

（12）提升生活垃圾信息監管水平。鼓勵開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)管理智能化、專(zhuān)業(yè)化、信息化。統籌建立全市生活垃圾分類(lèi)和環(huán)衛一體化基礎數據庫，整合運輸車(chē)輛監控、生活垃圾處理計量、廚余垃圾收運處理等信息平臺，逐步拓展補充生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程功能板塊，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)數據共享，構建智慧管理體系。（責任單位：市城市管理綜合執法局）

（13）強化城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥去向監督管理。鼓勵城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥就近資源化利用，強化城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理跟蹤與抽查機制，對城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告，實(shí)現城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥轉移運輸軌跡實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控和聯(lián)動(dòng)監管。強化城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處理處置的規范化管理，對城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥運輸、安全處置等環(huán)節實(shí)施全過(guò)程監管，嚴厲打擊城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥違規傾倒、非法堆存現象。（責任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）農業(yè)領(lǐng)域“無(wú)廢”行動(dòng)。

1.開(kāi)發(fā)農業(yè)能源，培育綠色生產(chǎn)基地。

（14）加快開(kāi)發(fā)農業(yè)農村能源。開(kāi)展“能源+生態(tài)”“光伏+農業(yè)”等多種形式能源開(kāi)發(fā)，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農用生產(chǎn)和農村建筑中的利用，促進(jìn)鄉村分布式儲能、新能源并網(wǎng)試點(diǎn)應用。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚，推進(jìn)農光互補、“光伏+設施農業(yè)”“海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)”等低碳農漁業(yè)模式。（責任單位：市發(fā)展改革局、市農業(yè)農村局、市自然資源局）

（15）培育農業(yè)綠色生產(chǎn)基地。積極推動(dòng)“菜籃子”生產(chǎn)穩供基地、粵港澳大灣區“菜籃子”生產(chǎn)基地建設，推進(jìn)現代化凈菜商品化處理。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，依托珠海國家農業(yè)科技園區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園等，加強與相關(guān)科研機構、重點(diǎn)企業(yè)合作，全面提升農業(yè)科技引領(lǐng)能力。提升斗門(mén)區白蕉海鱸產(chǎn)業(yè)園、金灣區黃鰭鯛產(chǎn)業(yè)園、金灣區特色水果園藝作物產(chǎn)業(yè)園和斗門(mén)區休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等4個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設水平，打造粵港澳大灣區美麗鄉村和綠色低碳農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)“美麗魚(yú)塘”“美麗漁場(chǎng)”建設，推進(jìn)養殖池塘升級改造，加快深遠海大型智能養殖漁場(chǎng)建設，創(chuàng )建水產(chǎn)生態(tài)健康養殖示范區。（責任單位：市農業(yè)農村局）

2.深化減量增效，推進(jìn)種養廢物資源化。

（16）深化農藥化肥減量增效。集成推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，推廣新型高效植保機械、高效低毒低殘留農藥和緩釋肥、水溶肥等新型肥料，鼓勵和引導農民采用增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等技術(shù)，深化推動(dòng)農藥化肥減量增效。到2025年，化學(xué)肥料、化學(xué)農藥施用量較2020年畝均下降幅度分別達到4%、8%。（責任單位：市農業(yè)農村局）

（17）推進(jìn)種養廢棄物資源化。鼓勵禽畜糞污利用生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)禽畜養殖標準化示范場(chǎng)建設。推進(jìn)養殖廢棄物資源化利用，探索建立糞肥運輸、使用激勵機制，推廣“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等畜禽糞污綜合利用、種養循環(huán)的多種生態(tài)農業(yè)技術(shù)模式，建設一批糞肥還田利用種養結合示范基地。推進(jìn)秸稈綜合利用，因地制宜統籌推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用。（責任單位：市農業(yè)農村局）

3.完善回收機制，健全末端處理機制。

（18）完善農業(yè)固體廢物回收機制。探索利用信息化手段加強回收處理全程監管，定期調度秸稈、農膜和農業(yè)投入品包裝廢棄物回收情況。進(jìn)一步健全農業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理體系，持續實(shí)施回收獎勵政策，推進(jìn)農藥包裝廢棄物、肥料包裝廢棄物、地膜等科學(xué)回收利用。開(kāi)展以農藥包裝廢棄物回收為重點(diǎn)的農業(yè)投入品回收處置，實(shí)現到2025年農藥包裝廢棄物回收率達到 80%以上。積極引入廢棄漁具回收處理、再生資源材料綜合利用等先進(jìn)技術(shù)，探索廢棄漁具回收路徑和漁業(yè)社區回收機制。（責任單位：市農業(yè)農村局）

（19）健全無(wú)害化處置機制。健全動(dòng)物尸骸無(wú)害化處理機制，推動(dòng)現有動(dòng)物尸體處理中心提質(zhì)增效。支持畜禽養殖、屠宰等企業(yè)規范建設環(huán)保型動(dòng)物無(wú)害化處理設施設備，完善重大動(dòng)物疫病強制免疫和撲殺補助政策。（責任單位：市農業(yè)農村局）

（四）危險廢物“無(wú)廢”行動(dòng)。

1.深化分級分類(lèi)，提升規范化管理能力。

（20）深化危險廢物源頭管理。嚴格審批涉及危險廢物的新改（擴）建項目和利用處置項目，加強對已批復的重點(diǎn)行業(yè)涉危險廢物建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的復核。實(shí)施工業(yè)危險廢物排污許可，推動(dòng)危險廢物源頭減量和資源化。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（21）提升危險廢物規范化環(huán)境管理水平。全面推行危險廢物分級分類(lèi)管理，落實(shí)危險廢物貯存場(chǎng)所規范性建設。強化危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位清單動(dòng)態(tài)管理，全面開(kāi)展危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查，支持危險廢物環(huán)境重點(diǎn)監管單位開(kāi)展危險廢物貯存場(chǎng)所示范性建設。持續推進(jìn)危險廢物規范化環(huán)境管理評估，實(shí)現抽查達標率不低于95%，探索危險廢物分級分類(lèi)規范化環(huán)境管理評估體系。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2.完善收運體系，提升利用處置能力。

（22）健全危險廢物收運體系。健全小微企業(yè)和社會(huì )源危險廢物的收運體系，實(shí)現各類(lèi)危險廢物產(chǎn)生源規范化監管全覆蓋。建立城鄉一體的醫療廢物收集轉運體系，推進(jìn)偏遠地區醫療廢物集中收集點(diǎn)建設，試點(diǎn)推行智能收集柜建設，建立“短駁轉運、定點(diǎn)交接”的全新收運模式，實(shí)現醫療廢物收運處置100%。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康局、市交通運輸局）

（23）優(yōu)化危險廢物利用處置能力。動(dòng)態(tài)評估危險廢物集中處理基礎設施能力，統籌保障“4+3”產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)危險廢物的利用處置需求。探索應用生活垃圾焚燒飛灰資源化利用新技術(shù)和新工藝。完善危險廢物應急快速響應機制，加強危險廢物集中處理設施應急能力標準化建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.深化監管機制，提升智慧管理水平。

（24）深化危險廢物監管機制。持續推動(dòng)危險廢物經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)危險廢物環(huán)境污染責任保險制度，鼓勵小微企業(yè)危險廢物收集試點(diǎn)資格單位和危險廢物自行利用處置單位投保環(huán)境污染責任保險。深入落實(shí)固體廢物產(chǎn)廢企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)和管理，持續建立“守信激勵、失信懲戒”的固體廢物治理機制。推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)合監管、執法機制，嚴厲打擊非法轉移、非法利用、非法處置等危險廢物環(huán)境違法行為。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局）

（25）提升危險廢物信息化管理。依托廣東省固體廢物環(huán)境監管信息平臺，強化危險廢物源頭分類(lèi)及全過(guò)程精細化管理，逐步推廣智能磅秤、電子標簽等集成智能監控手段。探索建立市級醫療廢物信息化監管平臺。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（五）建筑領(lǐng)域“無(wú)廢”行動(dòng)。

1.深化源頭減量，推廣綠色建筑應用。

（26）推動(dòng)建筑業(yè)源頭減量。實(shí)施建設工程建筑垃圾源頭減量及限額排放。城鎮新建民用建筑嚴格執行綠色建筑設計標準，積極推動(dòng)農村建筑綠色建筑技術(shù)的應用。發(fā)展新型墻材綠色化、智能化生產(chǎn)試點(diǎn)，加大城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。制定綠色建材認證推廣應用方案，加快推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用。引導建筑行業(yè)部品部件生產(chǎn)企業(yè)合理布局，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。（責任單位：市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監督管理局、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局）

（27）大力發(fā)展綠色低碳建筑。健全裝配式建筑技術(shù)標準，打造綠色建筑、裝配式建筑示范工程。支持金灣航空新城片區、唐家灣片區等重點(diǎn)區域，對標國際先進(jìn)節能水平，打造高星級綠色低碳建筑集群。結合新型城鎮化建設與鄉村振興、舊城鎮改造、新農村建設等工作，統籌推進(jìn)企業(yè)、園區和連片開(kāi)發(fā)居民屋頂光伏，試點(diǎn)建設光伏小鎮、光伏新村。積極推進(jìn)超低能耗建筑及近零能耗建筑發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局）

2.科學(xué)規劃布局，暢通利用處置途徑。

（28）科學(xué)規劃利用消納設施建設。將建筑垃圾消納、綜合利用等場(chǎng)地、設施的設置和用地納入國土空間規劃和環(huán)境衛生等相關(guān)規劃。加強建筑垃圾處置設施項目建設，指導督促各區開(kāi)展建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)和受納場(chǎng)建設，保障市內建筑垃圾有效處理處置。（責任單位：市住房城鄉建設局、市自然資源局）

（29）暢通建筑垃圾資源利用途徑。探索農村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵用于村內道路、入戶(hù)路、景觀(guān)等建設。鼓勵城市更新項目開(kāi)展拆除垃圾就地資源化利用，積極引入建筑垃圾資源化先進(jìn)技術(shù)，推廣成分復雜的建筑垃圾資源化成套工藝及裝備的應用，提升工程渣土和拆除廢棄物本地資源化利用能力。暢通建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應用渠道，政府投資或以政府投資為主的工程項目，應當優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。（責任單位：市城市管理綜合執法局、市住房城鄉建設局、市自然資源局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市軌道交通局、市公共工程建設中心）

3.強化監督管理，提升綜合治理能力。

（30）強化建筑垃圾監督管理。推動(dòng)建筑垃圾管理立法工作，加強建筑垃圾分類(lèi)管理，落實(shí)建筑垃圾處理方案備案及城市建筑垃圾處置核準制度。建立源頭減量、規范處理、管理閉環(huán)、整體智治的信息化管理平臺，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+建筑垃圾政務(wù)聯(lián)審聯(lián)批模式”，有效銜接廣東省建筑垃圾跨區域平衡處置協(xié)作監管平臺，加強建筑垃圾全過(guò)程管理。（責任單位：市城市管理綜合執法局）

（六）“無(wú)廢灣區”行動(dòng)。

（31）建立灣區跨區域聯(lián)動(dòng)機制。探索推進(jìn)“無(wú)廢灣區”建設政策協(xié)同，健全跨區固體廢物聯(lián)合監管、執法機制。深化與澳門(mén)的珠澳環(huán)保合作工作機制。積極推動(dòng)建立大灣區固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制，形成固體廢物信息互通、設施共享、區域聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)治、應急協(xié)作、執法協(xié)同。強化與澳門(mén)、中山市的海上垃圾通報對接機制，聯(lián)合開(kāi)展海灣環(huán)境綜合整治行動(dòng)，完善海洋垃圾污染事件應急響應和處置能力。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（32）推動(dòng)固體廢物設施共建共享。推動(dòng)與“無(wú)廢灣區”其他城市開(kāi)展固體廢物協(xié)同處理戰略合作，實(shí)現處置設施共建共享。支持澳門(mén)、橫琴粵澳深度合作區固體廢物在珠海無(wú)害化處理。探索建立粵港澳生態(tài)環(huán)保交流平臺，統籌安排市科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金及相關(guān)投資引導基金支持固體廢物領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

落實(shí)“無(wú)廢城市”建設工作會(huì )議制度，定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，指導協(xié)調推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設工作。市級各有關(guān)部門(mén)，各區政府（管委會(huì )）要緊扣“無(wú)廢城市”建設目標任務(wù)，建立分工明確、權責清晰、信息共享、協(xié)同推動(dòng)的部門(mén)協(xié)調機制，統籌推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設各項工作，鼓勵各區建設“無(wú)廢示范區”。探索研究區鎮（街道）級“無(wú)廢指數”動(dòng)態(tài)評價(jià)體系，構建市區鎮三級“無(wú)廢城市”建設上下聯(lián)動(dòng)機制。各區應增進(jìn)部門(mén)間的協(xié)調配合，促進(jìn)要素集聚，形成工作合力。加強各項工作的日常調度，每月5日前將上個(gè)月各項工程項目和任務(wù)推進(jìn)情況報送至市“無(wú)廢辦”。

（二）加大資金支持。

各級政府加大資金統籌整合力度，做好“無(wú)廢城市”相關(guān)經(jīng)費的保障。加強“無(wú)廢城市”建設的市場(chǎng)化投融資機制和商業(yè)模式探索，拓寬資金籌集渠道，積極引進(jìn)和引導各類(lèi)社會(huì )投資主體參與到“無(wú)廢城市”建設中。大力發(fā)展綠色金融，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對“無(wú)廢城市”建設的綠色貸款和綠色債券支持力度。探索EOD模式謀劃綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全面梳理資源綜合利用、再生資源回收、污染防治等方面的稅收優(yōu)惠政策，編制珠?！盁o(wú)廢城市”建設的稅收優(yōu)惠政策清單。

（三）強化用地保障。

抓好重大項目建設用地保障，通過(guò)“多規合一”平臺保障各類(lèi)專(zhuān)項規劃中涉及的固體廢物收運、處理、處置基礎設施用地需求。統籌規劃布局本行政區內生活垃圾、再生資源、建筑垃圾、危險廢物等各類(lèi)固體廢物回收、轉運、處置、利用設施建設，暢通各類(lèi)固體廢物設施用地保障機制。

（四）強化技術(shù)支撐。

深化相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮國家、省專(zhuān)家智庫作用，在“無(wú)廢城市”建設過(guò)程中提供全方位技術(shù)支持。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)與高等院校、科研院所加強產(chǎn)學(xué)研合作，加強與產(chǎn)廢、利廢和資源循環(huán)利用裝備制造企業(yè)銜接，推動(dòng)提升成果轉化產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力。支持各類(lèi)固體廢物減量化、高質(zhì)化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設備研發(fā)制造，推廣新技術(shù)、新設備、新產(chǎn)品應用。

（五）強化宣傳引導。

將“無(wú)廢城市”知識和理念融入研學(xué)實(shí)踐基地體驗展示和科普教育，納入領(lǐng)導干部培訓、市民教育和旅游行業(yè)宣貫體系，多渠道開(kāi)展“無(wú)廢”理念宣傳。開(kāi)展“無(wú)廢海島”“無(wú)廢賽事”建設，通過(guò)節能環(huán)保相關(guān)紀念日的主題活動(dòng)，向公眾普及“無(wú)廢”文化，廣泛動(dòng)員群眾參與“無(wú)廢”行動(dòng)，營(yíng)造全民共建的濃厚氛圍。