4月16日，武義縣人民政府發(fā)布《武義縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設實(shí)施方案（2024-2028年）》。文件指出，全縣允許依規定在設施農業(yè)上建設農光互補、菌光互補項目，推進(jìn)公共建筑、公共設施、工業(yè)園區及企業(yè)廠(chǎng)房、居民屋頂分布式光伏規?；l(fā)展，縣域內桃溪鎮4萬(wàn)千瓦農光互補項目已經(jīng)投入運營(yíng)，王宅鎮10萬(wàn)千瓦茶光互補、新宅鎮2.5萬(wàn)千瓦菌光互補等項目正在有序推進(jìn)，將實(shí)現“雙碳”目標行動(dòng)與污染治理、生態(tài)修復工作相融合，構建能源節約、環(huán)境保護及生態(tài)價(jià)值實(shí)現一體化的綠色生態(tài)體系，助力經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳發(fā)展。

聚焦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮綠色能源新優(yōu)勢，武義成功入選屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣，以節能小切口助力“雙碳”大戰略，公共機構屋頂光伏發(fā)電建設項目落地見(jiàn)效，自建成投入使用以來(lái)，共發(fā)電量30.07萬(wàn)瓦時(shí)，自用22.92萬(wàn)千瓦時(shí)，節約標準煤約91.85噸。

原文件如下：

武義縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設實(shí)施方案（2024-2028年）

一、建設背景與意義

（一）建設背景

人不負青山，青山定不負人。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平總書(shū)記在安吉余村考察時(shí)，充分肯定了余村關(guān)停礦山和水泥廠(chǎng)，復綠復耕的做法，并首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷。余村調研9天后，習近平總書(shū)記在“之江新語(yǔ)”專(zhuān)欄寫(xiě)道：“如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”。安吉余村在“兩山理論”指引下，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，統籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統治理，聚焦鄉村旅游經(jīng)濟，積極探索“兩山”轉化路徑，從一個(gè)污染村，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續發(fā)展之路。美麗鄉村建設在余村變成了現實(shí)，成為美麗中國生態(tài)文明建設的生動(dòng)樣本。

余村的蝶變是將“兩山”理論轉化為實(shí)踐的開(kāi)始和縮影。2020年3月，時(shí)隔15年后，習近平總書(shū)記回到浙江安吉縣余村考察時(shí)強調“實(shí)踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià)，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調和闡述“綠水青山就是金山銀山”理念，指明了實(shí)現發(fā)展和保護協(xié)同共生的新路徑?！熬G水青山就是金山銀山”理念作為習近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，從余村走向全國，已成為全黨全社會(huì )的共識。黨的二十大報告強調，“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。2023年7月18日在全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )上，習近平總書(shū)記再一次強調，要著(zhù)力提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性，加大生態(tài)系統保護力度，切實(shí)加強生態(tài)保護修復監管，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。2023年6月28日，十四屆全國人大常委會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)決定，將8月15日設立為全國生態(tài)日，主題定為“綠水青山就是金山銀山”。習近平總書(shū)記在首個(gè)全國生態(tài)日之際作出重要指示，強調“全社會(huì )行動(dòng)起來(lái)做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者”。

作為浙江中部的山區縣，多年以來(lái)武義始終以“八八戰略”為導向，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持最大的優(yōu)勢是生態(tài)，深入實(shí)施“工業(yè)強縣、科創(chuàng )興縣、文旅富縣、生態(tài)立縣”的發(fā)展戰略。以“小縣大作為、發(fā)展大志氣”的站位格局，迭代“跨越趕超”“興城共富”“源頭智治”三篇文章，全方位推動(dòng)武義高質(zhì)量發(fā)展蝶變，走深走實(shí)共同富裕、現代化“兩個(gè)先行”山區縣樣板之路?！熬G水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設，將以更高站位將武義多年來(lái)在“兩山”轉化的“碎片化”經(jīng)驗升級為“系統化”模式，探索打造具有武義特色的“兩山”轉化路徑，是武義高質(zhì)量踐行“兩山”理念的生動(dòng)實(shí)踐，為爭當山區縣高質(zhì)量共同富裕發(fā)展排頭兵提供武義樣板。

（二）建設意義

1．踐行習近平生態(tài)文明思想的重大舉措

作為“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地和率先實(shí)踐地，浙江在推進(jìn)生態(tài)文明建設發(fā)揮著(zhù)先行先試和引領(lǐng)示范的作用?！皟缮健睂?shí)踐創(chuàng )新基地建設，是武義縣積極落實(shí)省市生態(tài)文明重大部署，堅持“生態(tài)立縣”，忠實(shí)踐行“八八戰略”的重要舉措，將以習近平生態(tài)文明思想為指導，以生態(tài)文明建設示范為導向，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，進(jìn)一步激發(fā)“兩山”轉化內生動(dòng)力，不斷提升區域生態(tài)文明建設水平?！皟缮健睂?shí)踐創(chuàng )新基地建設，是打通武義綠水青山就是金山銀山轉化通道的關(guān)鍵，是展示武義人與自然和諧共生、生態(tài)文明建設的重要舉措，是武義唱響“生態(tài)曲”，走向生態(tài)文明最強音的生動(dòng)實(shí)踐。

2．擘畫(huà)“千萬(wàn)工程”助推美麗鄉村蝶變的需要

作為習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大決策，“千萬(wàn)工程、萬(wàn)村整治”在浙江持續向縱深邁進(jìn)，造就了千萬(wàn)美麗鄉村，走出了一條別具浙江特色的示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)、深化拓展、轉型升級的農村人居環(huán)境整治與美麗鄉村建設的新路徑?！皟缮健睂?shí)踐基地建設，可進(jìn)一步推動(dòng)“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，將生態(tài)環(huán)境保護與鄉村振興相結合，充分發(fā)揮鄉村自身資源稟賦優(yōu)勢，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化步伐，是進(jìn)一步深化“千萬(wàn)工程”，鞏固提升美麗鄉村建設，把武義共富大美圖景刻畫(huà)的更為生動(dòng)的重要舉措。

3．實(shí)現山區跨越式高質(zhì)量發(fā)展共同富裕的內在要求

多年來(lái)，浙江以“綠水青山就是金山銀山”理念為核心統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。2023年9月，習近平在浙江考察時(shí)強調，要始終干在實(shí)處走在前列勇立潮頭，奮力譜寫(xiě)中國式現代化浙江新篇章，浙江要在推進(jìn)共同富裕中先行示范。武義作為浙江山區26縣中工業(yè)“尖子生”，推進(jìn)“兩山”實(shí)踐基地建設，是在生態(tài)環(huán)境保護中謀發(fā)展，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型的重大舉措；是高水平推動(dòng)人與自然和諧共生，進(jìn)一步拓展綠水青山就是金山銀山轉化通道，率先探索建立共同富裕美好社會(huì )的內在要求。將充分發(fā)揮武義生態(tài)資源優(yōu)勢，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為武義綠色發(fā)展注入新動(dòng)力，充分彰顯武義共富之美，讓生態(tài)環(huán)境成為助推武義高質(zhì)量可持續發(fā)展的最強支撐，構建共同富裕山區樣板，為浙江山區26縣邁向現代化、實(shí)現共同富裕提供武義經(jīng)驗。

4．實(shí)現普惠民生福祉的必然選擇

“綠水青山就是金山銀山”理念深刻詮釋了保護生態(tài)環(huán)境就是保護民生。隨著(zhù)生態(tài)文明水平的不斷提高，堅持以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求為根本目的，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要成為了當代迫切的需求。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉。開(kāi)展“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設，是全方位、全地域、全過(guò)程加強生態(tài)環(huán)境保護工作，打造美麗宜居的生活環(huán)境的重要舉措，是推動(dòng)綠色經(jīng)濟發(fā)展、切實(shí)提高人民收入水平的需要，是在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中筑牢綠色發(fā)展底色，順應人民新期待，不斷深化生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的重要實(shí)踐。

二、區域概況

（一）區位概況

武義縣地處浙江中部，東鄰永康、縉云，西接遂昌、松陽(yáng)，北靠義烏、金東、婺城，南界麗水蓮都，是革命老根據地縣、少數民族聚居地區，縣域總面積1577平方公里，呈“八山半水分半田”地理格局。下轄白洋、壺山、熟溪3個(gè)街道辦事處，柳城畬族、履坦、桐琴、泉溪、新宅、王宅、桃溪、茭道8個(gè)鎮，大田、白姆、俞源、坦洪、西聯(lián)、三港、大溪口7個(gè)鄉，各鄉鎮街道共轄258個(gè)村、21個(gè)社區（居民委員會(huì )）。2022年末全縣戶(hù)籍總人口343129人，轄8個(gè)建制鎮、7個(gè)鄉、3個(gè)街道。

（二）自然狀況

1．地形地貌

武義縣自然條件優(yōu)良，位于仙霞嶺山脈東端，地勢起伏山地和丘陵地形居多，走勢呈北東~南西展布，屬于浙中丘陵盆地和浙南中山區的過(guò)渡地帶。全境地勢由南向北傾斜，地勢西南高，東北低，最高峰為縣境南部西聯(lián)鄉境內牛頭山，最低點(diǎn)為縣境北部履坦鎮范村武義江出境區域。四周山地連綿，中部、北部丘陵平原起伏相間，并在南北兩端形成有宣平、武義兩個(gè)河谷盆地。

2．河流水系

境內大小河流密布，源短流急，均屬山區性河流，河床比降大，水量豐沛。由于地質(zhì)構造的影響，使縣境中部抬升，形成以牛頭山（釵坑表）——桃溪（凡嶺）——泉溪（老鷹窩尖）一線(xiàn)為界，分為南北兩大水系。北屬錢(qián)塘江水系，主要有武義江、熟溪、白鷺溪、清溪、白溪等；南為甌江水系，主要有宣平溪、東溪、桃溪、西溪、菊溪等。

3．氣候特征

武義屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，溫和濕潤，雨量豐沛，冬夏長(cháng)、春秋短。多年平均降水量為1656.2毫米，主要集中在春雨、梅雨和臺風(fēng)雨3個(gè)時(shí)期。全年日照時(shí)數較多，平均日照百分率40%左右，年平均日照時(shí)數1891.5小時(shí)，年均無(wú)霜期240天左右。

4．土壤情況

武義縣土壤因受地質(zhì)、氣候、植被等各種因素的影響，加之歷史悠久的農墾，土壤類(lèi)型多樣。全縣共有5個(gè)土類(lèi)，11個(gè)亞類(lèi)，34個(gè)土屬，75個(gè)土種。山地土壤主要為紅壤土類(lèi)及黃壤土類(lèi)，占比分別為48.2%和18.7%，呈現垂直分布，其間還分布有較大面積的巖性土類(lèi)。河谷盆地平原區多潮土類(lèi)和水稻土類(lèi)。

（三）資源狀況

1．森林資源

武義縣立足“八山半水分半田”的地理格局，近年來(lái)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進(jìn)國土綠化，森林生態(tài)建設成效顯著(zhù)，15個(gè)建制鄉鎮全部跨入省級“森林城鎮”行列，實(shí)現省級森林城鎮全覆蓋。以創(chuàng )建國家森林城市為契機，武義持續推動(dòng)“浙中綠島”建設，森林覆蓋率持續提升，2023年森林覆蓋率達到67.78%，森林蓄積量達到631萬(wàn)立方米。不斷提升森林質(zhì)量，積極推進(jìn)油茶、香榧、山核桃特色跡地造林，2023年完成跡地更新2972畝，其中人工更新1551畝，完成省級森林撫育5595畝，中央森林質(zhì)量提升1465畝，健康森林36000畝。

2023年全縣林地面積108926.28公頃，其中，喬木林地89265.92公頃，占81.95%；竹林地14089.03公頃，占12.93%；灌木林地1444.53公頃，占1.33%；其他林地4126.8公頃，占3.79%。全縣森林面積擁有省級以上重點(diǎn)公益林83.46萬(wàn)畝，省級以上自然保護地5處，是名副其實(shí)的“浙中綠島”、“洗肺圣地”。

2．礦產(chǎn)資源

武義地處中國東南沿?；鹕綆r帶，區域內主要地質(zhì)構造為斷陷盆地，擁有得天獨厚的礦產(chǎn)資源，境內已發(fā)現礦產(chǎn)22種，有開(kāi)采利用價(jià)值的礦產(chǎn)地156處。全縣設有采礦權11個(gè)，探礦權1個(gè)，其中螢石探礦權0個(gè)、溫泉探礦權1個(gè)?！爸袊炇凑憬?，浙江螢石看武義”，作為“螢石之鄉”，武義螢石資源分布頗廣，全縣范圍大部分鄉鎮都有大、小不等的螢石礦床分布，且產(chǎn)量多、品位高、質(zhì)量好，螢石蘊藏量為全國各縣之最，累計查明螢石資源量（CaF2）20925千噸，是全國最早開(kāi)采和利用螢石的地區。

3．溫泉資源

作為自然資源部（原國土資源部）命名的“中國溫泉之城”，由于武義獨特的地質(zhì)結構和豐富的礦產(chǎn)資源，溫泉分布廣泛且儲量豐富。目前武義已知地熱異常點(diǎn)有13處，全縣從北至南均有分布，全縣溫泉可開(kāi)采量每天約為24150立方米。在浙江經(jīng)過(guò)國土資源部門(mén)頒證開(kāi)發(fā)的溫泉中，武義占3處。得力于武義豐富的螢石資源，以及螢石中含量極高的氟化鈣成分，武義溫泉屬偏硅酸溫泉且氟離子含量較高，富含20多種對人體有益的微量元素，具有很強的輔助理療功效，水溫常年保持在36~45℃左右，水溫適中，是名副其實(shí)的“美肌溫泉”。

4．生物資源

武義縣域范圍內生物多樣性豐富，已相繼開(kāi)展了三筍坑-牛頭山區域、有機食品生產(chǎn)基地等區域的生物多樣性調查工作，境內共有野生及常見(jiàn)栽培高等植物251科1033屬2343種（含種下分類(lèi)等級），其中有國家Ⅰ級保護野生植物南方紅豆杉、莼菜等2種，有國家Ⅱ級保護野生植物長(cháng)葉榧、胡豆蓮、香果樹(shù)等16種。境內有陸生脊椎動(dòng)物71科342種，其中國家Ⅰ級保護的有穿山甲、黑麂、白頸長(cháng)尾雉、黃腹角雉、白鶴、東方白鸛6種，國家Ⅱ級保護的有中華鬣羚、獼猴、白鷴、畫(huà)眉等36種，為下一步全面開(kāi)展生物多樣性本底調查打下良好基礎。

5．旅游資源

立足“八山半水分半田”的地理格局，武義以生態(tài)資源稟賦為核心，加快浙西南大花園千萬(wàn)級核心景區和長(cháng)三角一流溫泉康養旅游度假目的地建設。武義縣被命名為“十佳溫泉旅游目的地”，入選“首批長(cháng)三角高鐵旅游小城”。作為浙江省唯一由自然資源部命名的“中國溫泉之城”，圍繞溫泉自然資源稟賦，推動(dòng)“溫泉康養”核心品牌建設，以溫泉康養為抓手，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。境域內有牛頭山國家森林公園、十里丹霞大紅巖國家級風(fēng)景名勝區、熟溪省級濕地公園、壺山省級森林公園等自然旅游資源，共有國家森林公園1個(gè)，國家級風(fēng)景名勝區1個(gè)，4A級景區4個(gè)，包括清水灣、牛頭山、大紅巖、璟園，3A級景區7個(gè)。

表1 武義景點(diǎn)匯總表

6．文化資源

武義深耕文化發(fā)揚，推動(dòng)紅色文化、明招文化、康養文化、畬鄉文化等交融匯聚，已形成具有武義獨特文化氣質(zhì)和人文內核的文化浙江新名片。作為1988年被省政府授予稱(chēng)號的“革命老根據地縣”，武義是金華乃至整個(gè)浙江紅色資源最為豐富的縣之一。以一軸（武麗線(xiàn)）、兩帶（徐英故里紅色旅游產(chǎn)業(yè)帶、棗巖鄉村振興產(chǎn)業(yè)帶）、三區（紅脈文化核心區、紅泉民宿集聚區、鄉村產(chǎn)業(yè)示范區）深入推動(dòng)省級革命老區鄉村振興建設，已初步形成紅色引領(lǐng)、民族融合、古村復活、產(chǎn)業(yè)振興的新時(shí)代紅色鄉村示范樣板。以柳城畬族鎮畬韻底蘊示范引領(lǐng)，深耕畬族深厚文化底蘊，打造畬鄉風(fēng)情區。境域內工藝美術(shù)、非遺文化、建筑文化等傳統文化的傳承豐富，已有2項國家級非遺、13項省級非遺、44項市級非遺。

（四）生態(tài)環(huán)境狀況

環(huán)境空氣質(zhì)量持續優(yōu)良。2022年武義縣環(huán)境空氣達到優(yōu)、良的天數共340天，優(yōu)良率占總有效天數（365天）的93.2%，主要空氣質(zhì)量指標改善幅度全市第一；其中環(huán)境空氣質(zhì)量指數為優(yōu)、良的天數分別為155天和185天，分別占總有效天數的42.5%和50.7%。2022年細顆粒物（PM2.5）年均濃度26微克/立方米，同比下降13.3%。二氧化硫（SO2）年均濃度6微克/立方米，二氧化氮（NO2）年均濃度26微克/立方米，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度47微克/立方米，一氧化碳（CO）第95百分位數0.7毫克/立方米，臭氧（O3）第90百分位數95微克/立方米，均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準限值要求。

地表水環(huán)境質(zhì)量穩定達標。武義縣已在武義江沿線(xiàn)重點(diǎn)支流、斷面、排水口建設14個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監控站，科學(xué)排查精準治水，已完成縣級以上集中式飲用水（源口水庫）水源保護區勘界定標、雙源口水庫一級保護區范圍內防護網(wǎng)設置。2022年武義縣6個(gè)市控以上地表水交接斷面、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。3個(gè)跨市縣行政區域地表水交接斷面達標3個(gè)，跨市縣行政區域地表水交接斷面水質(zhì)考核為優(yōu)秀。地表水達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例100%，水質(zhì)指數3.27，水質(zhì)提升5.8%，位居全市第二。

土壤污染防治成效顯著(zhù)。2022年，武義縣印發(fā)實(shí)施《武義縣農用地土壤污染源管控與成效評估方案》，全年實(shí)現化肥、農藥減量220噸，扎實(shí)推進(jìn)農用地污染源頭防治工作，土壤安全利用率達93.3%。將廢舊農膜回收納入城鄉低價(jià)值可利用生活垃圾兜底回收體系。按照“戶(hù)投售、村收集、鎮中轉、縣分揀”工作思路和“誰(shuí)使用、誰(shuí)收集、誰(shuí)交售”的原則，在每個(gè)行政村設立廢舊農膜回收點(diǎn)，回收廢舊農膜451.44噸，回收率90.15%。

生態(tài)文明建設成效顯著(zhù)。武義縣持之以恒做好綠色生態(tài)“加法”和環(huán)境污染“減法”，始終堅持最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)的理念。五次榮獲省“五水共治”大禹鼎，連續四年獲評省水利廳“美麗河湖”稱(chēng)號，先后榮獲全球綠色城市、中國天然氧吧、國家有機食品生產(chǎn)基地建設示范試點(diǎn)縣、全國“兩山”發(fā)展百強縣、省級生態(tài)文明建設示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號。圍繞生態(tài)文明創(chuàng )建，武義縣印發(fā)實(shí)施《武義縣生態(tài)文明建設規劃（修編）（2020-2025年）》、《深化生態(tài)文明示范創(chuàng )建高水平建設新時(shí)代美麗武義規劃綱要（2021-2035年》，圍繞生態(tài)文明六大體系建設，實(shí)施31項重點(diǎn)工程，為高質(zhì)量建設新時(shí)代美麗武義畫(huà)好藍圖、定好路線(xiàn)。2022年生態(tài)環(huán)境公眾滿(mǎn)意度排名全省第11。

（五）經(jīng)濟社會(huì )狀況

近年來(lái)，武義通過(guò)深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、文旅富縣、科創(chuàng )興縣”發(fā)展戰略，全力打造山區26縣創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的示范區和高質(zhì)量發(fā)展的先行區，以初步形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈高效協(xié)同的科技創(chuàng )新體系，走出了一條生態(tài)發(fā)展、綠色崛起的后發(fā)趕超之路。2022年實(shí)現地區生產(chǎn)總值320.5億元；財政總收入50.5億元，總量居山區26縣第三。

工業(yè)。武義堅定不移實(shí)施“工業(yè)強縣”，緊抓“兩山”理論轉化機遇，積極推動(dòng)工業(yè)轉型升級，加快重塑更具武義辨識度的先進(jìn)制造業(yè)體系，鞏固提升特色五金現代產(chǎn)業(yè)集群、氟化工新材料現代產(chǎn)業(yè)集群和生命健康現代產(chǎn)業(yè)集群造三大標志性產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)新能源、智能裝備以及新一代人工智能產(chǎn)業(yè)培育。全縣以武義經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區為核心，深入推動(dòng)打造“一核兩廊多點(diǎn)”空間格局。深化畝均論英雄改革，加快低效整治，淘汰落后產(chǎn)能，盤(pán)活土地資源，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提檔升級產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

旅游業(yè)。圍繞“溫泉康養名城、綠色智造基地”總體目標，武義已形成“3344”發(fā)展格局，即三大特色旅游景點(diǎn)、三大特色旅游活動(dòng)、四大特色旅游產(chǎn)品、四大創(chuàng )新工作成果?！皽厝叼B”作為推動(dòng)武義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍行業(yè)，進(jìn)一步打響了全域旅游發(fā)展的旗幟，已連續5年入選全國縣域旅游綜合實(shí)力百強縣，獲評首批長(cháng)三角高鐵旅游小鎮。圍繞“康養武義”，武義積極拓展“溫泉+”產(chǎn)業(yè)鏈，包括“溫泉+療休養”“溫泉+運動(dòng)”“溫泉+食藥”“溫泉+文化”等旅游新業(yè)態(tài)，豐富的旅游產(chǎn)品和獨特的養生資源。2022年實(shí)現旅游總收入84.2億元，接待游客441.7萬(wàn)人次。

特色農業(yè)。圍繞打造“有機農業(yè)第一縣”戰略，武義深入貫徹落實(shí)“有機、品牌、智慧”三大重點(diǎn)，大力推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。中藥材種植面積已達30000余畝，是“浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)基地縣”，中藥材產(chǎn)業(yè)被認定為“浙江省示范性全產(chǎn)業(yè)鏈”。成功培育壽仙谷、更香等農業(yè)龍頭企業(yè)，榮獲“中國第一有機國藥基地”“國家級有機產(chǎn)品認證創(chuàng )建示范縣（區）”““中國有機抹茶之鄉”“茶業(yè)品牌建設示范縣”等榮譽(yù)。2022年全年有機農產(chǎn)品認證規模穩定在5萬(wàn)畝左右，認證主體數、認證產(chǎn)品數與認證面積金華市第一、全國前列?！拔淞x靈芝”成為國家地理標志證明商標，并成功舉辦首屆“武陽(yáng)春雨”開(kāi)茶節，獲評2022年全國茶業(yè)百強縣。

三、“兩山”實(shí)踐探索成效與問(wèn)題分析

（一）“兩山”實(shí)踐探索進(jìn)展與成效

1．以統籌協(xié)調為核心，污染防治攻堅戰成效顯著(zhù)

全域開(kāi)展“五水共治”碧水行動(dòng)。武義以“污水零直排區”建設和河（湖）長(cháng)制兩項重點(diǎn)工作為抓手，在全市率先實(shí)現河長(cháng)公示牌標準化設置全覆蓋，并牽頭制訂市級地標《河（湖）長(cháng)制公示牌的設計與管理規范》，實(shí)現河湖治理從水安全向水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀(guān)、水文化多維度系統治理升級，實(shí)現省級“美麗河湖”四連創(chuàng )，成功將武義江履坦段、熟溪（大田—城區段）打造成省級河（湖）長(cháng)制提檔升級示范點(diǎn)，入圍全省首批2024年全域幸福河湖建設項目。治水工作六獲“大禹鼎”銀鼎獎勵。成功打造含“一圖統管、污水智治、防洪排澇、節水保供、治水指數”5個(gè)場(chǎng)景的“五水智治”綜合應用平臺，獲得省生態(tài)環(huán)境廳在全省推廣。

全力打贏(yíng)藍天保衛戰。武義以PM2.5與臭氧協(xié)同治理為重點(diǎn)，強化污染天氣預警。2022年，對未達到年度替代比例70%的企業(yè)在臭氧污染預警天氣一律執行錯峰生產(chǎn)。錯峰生產(chǎn)經(jīng)驗在全市例會(huì )上進(jìn)行交流，作為“武義經(jīng)驗”在全市推廣。通過(guò)現場(chǎng)指導服務(wù)和錯峰生產(chǎn)舉措相結合，逐步推進(jìn)企業(yè)源頭替代，2022年完成VOCs源頭替代4家、低效設施提升65家，有效提升環(huán)境空氣質(zhì)量。依托武義自然資源稟賦，全國首個(gè)大氣邊界層頂生態(tài)環(huán)境上黃觀(guān)測站落地武義，努力建設國際領(lǐng)先的大氣邊界層頂生態(tài)環(huán)境觀(guān)測站及生態(tài)環(huán)境交叉研究野外高山平臺。

全面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。武義成立武義縣“無(wú)廢城市”建設領(lǐng)導小組，全面統籌推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，武義通過(guò)“一套架構、數字賦能、高壓監管和廣泛宣傳”等做法，實(shí)施生態(tài)共富“無(wú)廢鄉村”，資源循環(huán)“無(wú)廢農業(yè)”，綠色發(fā)展“無(wú)廢工廠(chǎng)”等示范工程，成功打造生態(tài)有機農業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈模式、蓮鱉共養生態(tài)農業(yè)循環(huán)模式、三位一體低（零）碳柳城樣板等武義特色模式。2021年武義入圍全省首批“無(wú)廢城市”創(chuàng )建名單，2022年入選浙江省三星級全域無(wú)廢城市，截止2023年底，共創(chuàng )建“無(wú)廢細胞”139個(gè)，全域無(wú)廢水平全面提升。

扎實(shí)推進(jìn)減污降碳協(xié)同工作。2021年武義縣成功入選全省首批減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，通過(guò)大氣污染治理、產(chǎn)業(yè)、能源、交通等方面全面推動(dòng)全域減污降碳。2021年、2022年兩批減污降碳試點(diǎn)共獲405萬(wàn)減污降碳專(zhuān)項省級資金，獎勵金額居全市首位。2023年桃溪鎮澤村村，王宅鎮吳山下村、陶宅村、紫谷村，新宅鎮沿溪村、三坑口村共6個(gè)村入選省減污降碳協(xié)同試點(diǎn)。武義首創(chuàng )《武義縣碳排放區域協(xié)調方案》，在縣域范圍內試行碳排放區域協(xié)調。依托當地特色產(chǎn)業(yè)、林業(yè)資源、地理位置、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢等，武義縣已全方面構建了涵蓋生態(tài)、生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的低（零）碳先行示范體系，以低（零）碳細胞創(chuàng )建為抓手推動(dòng)全域低碳轉型，不斷探索武義特色的綠色低碳、生態(tài)富民的鄉村發(fā)展之路，截止至2023年底全縣共16個(gè)鄉村入選低（零）碳村試點(diǎn)。

2．以綠色發(fā)展為要點(diǎn)，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提檔升級

武義扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)攀登，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)根基。精準落實(shí)“一縣一策”，持續增強工業(yè)發(fā)展活力，以項目支撐加速傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，規上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現翻番，從2011年的434.22億元到2022年達到704.05億元。

工業(yè)企業(yè)整治轉型全面升級。武義深入實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)淘汰落后、創(chuàng )新強工、招大引強、質(zhì)量提升等專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展畝均效益5萬(wàn)元以下低效工業(yè)企業(yè)整治，以“畝均論英雄”改革推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)低效工業(yè)用地集中連片再開(kāi)發(fā)，加快提升工業(yè)容積率，盤(pán)活土地、能源等要素資源。以數字賦能低效用地數字化閉環(huán)管理，有效提升工業(yè)發(fā)展效能。創(chuàng )新管理模式，打造全省首個(gè)云上企業(yè)整治提升服務(wù)平臺——“云企服”，走出工業(yè)整治提升新路徑。積極推動(dòng)省級數字化車(chē)間、省級制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合試點(diǎn)示范企業(yè)、國家兩化融合貫標企業(yè)建設。迭代升級“綠色制造”數智管理服務(wù)應用。持續推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，出臺《武義縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展省級試點(diǎn)實(shí)施方案》，推進(jìn)金屬制品業(yè)省級傳統制造業(yè)改造提升試點(diǎn)建設，旅游休閑、電動(dòng)工具等6個(gè)行業(yè)成為國家級制造（出口）基地建設。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。堅持傳統產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，深入實(shí)施生態(tài)工業(yè)攀登“十百千”行動(dòng)。深度推進(jìn)戰略新興產(chǎn)業(yè)集聚，戰略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占工業(yè)增加值比重大幅提升。武義先進(jìn)裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區已成功列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )建名單。積極招引高新“鏈主”企業(yè)，做大新材料產(chǎn)業(yè)矩陣。

科技創(chuàng )新助力綠色轉型。近年來(lái)，武義縣創(chuàng )新指數連續多年居山區26縣首位，2023年最新科技創(chuàng )新指數達171.1，全縣R&D經(jīng)費投入強度達3.15%，連續五年列全市及山區26縣第一，科學(xué)研究與試驗發(fā)展占GDP比重、每千家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數等9項主要科技指標均位居山區26縣第一。2023年武義成功入選省科技特派團第二批試點(diǎn)縣，金華唯一，將連續三年獲得每年500萬(wàn)省級資金支持。全縣累計共有國家高新技術(shù)企業(yè)230家，建立院士專(zhuān)家工作站10家、高校院所技術(shù)轉移工作站17家，2023年新增省內首臺（套）裝備認定產(chǎn)品2個(gè)。

3．以生態(tài)優(yōu)勢為關(guān)鍵，特色產(chǎn)業(yè)彰顯綠色新活力

大力發(fā)展綠色農業(yè)。武義縣先后出臺《關(guān)于加快推進(jìn)有機農業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《有機農產(chǎn)品基地認證獎勵實(shí)施細則》《鼓勵有機茶產(chǎn)品銷(xiāo)售獎勵細則》等配套政策，縣財政每年安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項資金扶持有機農業(yè)的發(fā)展。圍繞打造“有機農業(yè)第一縣”的戰略目標，深入推進(jìn)茶葉、中藥材、食用菌等有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導鼓勵糧油、水果、蔬菜等有機產(chǎn)業(yè)基地建設全縣建成國家有機食品生產(chǎn)示范基地6個(gè)，通過(guò)有機產(chǎn)品認證主體93家、認證產(chǎn)品199個(gè)、認證面積達5.13萬(wàn)畝，認證數量與認證面積均居全省乃至全國前列，居全市第一。2022年，獲評全國第六批率先基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國茶業(yè)百強縣，成功入圍國家級現代農業(yè)園區創(chuàng )建名單?！痘鷳B(tài)優(yōu)勢為有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢》獲評首批全國區域化有機產(chǎn)業(yè)優(yōu)良實(shí)踐案例6個(gè)之一。

數字賦能有機農業(yè)。武義縣積極推進(jìn)農業(yè)工作信息化、農業(yè)生產(chǎn)數字化、場(chǎng)景應用數據化發(fā)展，進(jìn)一步提升全縣農業(yè)發(fā)展和數字化管理的應用水平。浙江壽仙谷醫藥股份有限公司“未來(lái)農場(chǎng)+未來(lái)工廠(chǎng)”產(chǎn)業(yè)協(xié)同應用入選金華市數字化改革“最佳應用”名單。壽仙谷中藥材數字農業(yè)工廠(chǎng)等6家企業(yè)被認定為浙江省數字農業(yè)工廠(chǎng)，更香有機茶未來(lái)農場(chǎng)被認定為浙江省未來(lái)農場(chǎng)。已建成4家數字茶廠(chǎng)、3個(gè)智慧茶園基地，機采茶園面積約8萬(wàn)畝，機采率達70%，居浙江省前列。成功上線(xiàn)了“共富工坊”數字化平臺，聯(lián)動(dòng)縣域內共富驛站、入駐企業(yè)，打造公益路線(xiàn)推薦、貨物全程監控模塊。武義縣積極推進(jìn)農業(yè)工作信息化、農業(yè)生產(chǎn)數字化、場(chǎng)景應用數據化發(fā)展，進(jìn)一步提升全縣農業(yè)數字化管理的應用水平。

提標推進(jìn)全域旅游。以“溫泉”進(jìn)一步撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建“特色景區+風(fēng)情小鎮+美麗鄉村”全域旅游大格局，推動(dòng)全域旅游大發(fā)展。立足生態(tài)文明示范創(chuàng )建和浙中美麗大花園建設，實(shí)施了浙江唐風(fēng)溫泉康養綜合體等項目，在浙江唐風(fēng)溫泉度假村的基礎上，建成了唐風(fēng)溫泉康復醫院，唐風(fēng)溫泉療養院，成為武義康養名城建設的橋頭堡項目，引領(lǐng)著(zhù)溫泉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。牛頭山入選山區26縣首批“造月工程”、國家5A級旅游景區意向名單，博物館列入4A級旅游景區培育，婺州窯文化遺址公園開(kāi)放，連續5年入選全國縣域旅游綜合實(shí)力百強縣，獲評首批長(cháng)三角高鐵旅游小鎮。截至目前，全縣有國家4A級景區4家，入選全國首批美麗中國·康養名城、獲評浙江省全域旅游示范縣。

4．以全域推進(jìn)為抓手，城鄉風(fēng)貌煥發(fā)靚麗新活力

打造美麗城鎮縣域樣板。以實(shí)施舊城改造為抓手，全力推進(jìn)老舊小區改造，推進(jìn)省“基本無(wú)違建縣”的創(chuàng )建。完善城市基礎設施配套等，積極打造縣景一體的景觀(guān)格局，構建便捷通暢的交通主干道。積極推進(jìn)美麗城鎮建設，緊扣“五美”工作目標，按照“一鎮一特色、一鎮一品牌”的要求，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，做深做實(shí)加快后發(fā)趕超、深化下山脫貧、拓展“后陳經(jīng)驗”等三篇文章，做好“五美”“提升”文章，打造美麗城鎮武義樣板。

實(shí)施全域鄉村振興。近年來(lái)，積極開(kāi)展新時(shí)代美麗鄉村精品線(xiàn)建設，已建成武王線(xiàn)、小白溪線(xiàn)和十白線(xiàn)三條美麗鄉村精品線(xiàn)。深入推進(jìn)景區村莊創(chuàng )建，截止目前已有王宅鎮紫谷村、白姆鄉白姆村、熟溪聯(lián)盟水碓后村等19個(gè)村莊獲評為浙江省3A級景區村莊。2022年，低收入農戶(hù)人均可支配收入同比增長(cháng)15.3%，增速位列全市第一。2023年，全縣村集體收入達5.84億元，同比增長(cháng)6.7%；經(jīng)營(yíng)性收入達4.47億元，同比增長(cháng)4.85%。全縣行政村實(shí)現經(jīng)營(yíng)性收入達到15萬(wàn)元、總收入30萬(wàn)元以上全覆蓋；經(jīng)營(yíng)性收入達到50萬(wàn)元以上村數134個(gè)，占比51.94%；經(jīng)營(yíng)性收入100萬(wàn)元以上村數82個(gè)，占比31.78%。全縣資產(chǎn)合計65.91億元，同比增加6.46%。（2022年核查后我縣村社總收入54754.33萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入42580.43萬(wàn)元，（無(wú)同比值）行政村經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村數102個(gè)，占比39.53%；經(jīng)營(yíng)性收入100萬(wàn)元以上村數69個(gè)，占比26.74%。）在中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳聯(lián)合舉辦的實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核中，武義縣獲得2022年度浙江省實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核優(yōu)秀等次。

5．以系統治理為重點(diǎn)，體制機制創(chuàng )新邁上新臺階

生態(tài)空間治理體系基本建立。印發(fā)《武義縣空間治理試點(diǎn)實(shí)施方案》，系統開(kāi)展生態(tài)空間保護與利用，深入保障生態(tài)環(huán)境治理，系統開(kāi)展山水林田湖草系統保護，推動(dòng)生物多樣性保護、水資源保護、林業(yè)資源保護等生態(tài)資源保護工作。推動(dòng)建立以牛頭山國家森林公園、壺山省級森林公園等為主體的自然保護地體系，嚴格落實(shí)自然保護地管控要求。加強國家級和省級生態(tài)公益林、源口水庫飲用水源保護地等重要生態(tài)資源的保護工作，落實(shí)保護責任。

率先開(kāi)展VOCs排污權有償使用和交易。以經(jīng)濟杠桿倒逼污染減排，開(kāi)展排污權有償使用、污染物總量替代和交易制度。在全省率先開(kāi)展VOCs排污權有償使用和交易試點(diǎn)。VOCs 排污權交易量居全市第一，試點(diǎn)經(jīng)驗在全省推廣。成功發(fā)放首筆排污權指標抵質(zhì)押200萬(wàn)貸款，工作成效獲省級媒體報道。

完善生態(tài)補償和綠色獎懲制度。深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。積極推進(jìn)機制優(yōu)化，先后制定了《金華市生態(tài)環(huán)境局武義分局生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機制》、《武義縣生態(tài)環(huán)境公益訴訟資金管理辦法》、《武義縣生態(tài)環(huán)境損害賠償責任追究機制》等長(cháng)效機制。連續5年，武義縣生態(tài)損害賠償案件數及賠償金額均在全市前列，壇頭濕地水生態(tài)修復項目成為了浙中生態(tài)廊道上的一顆璀璨明珠。完善綠色發(fā)展獎懲制度，創(chuàng )新生態(tài)獎勵機制，印發(fā)落實(shí)《鄉鎮綠色發(fā)展獎補實(shí)施辦法》，每年安排5000萬(wàn)財政資金獎勵環(huán)境保護工作優(yōu)秀鄉鎮。

（二）存在主要問(wèn)題和挑戰分析

綠色轉化的生態(tài)環(huán)境基礎還需進(jìn)一步鞏固。武義縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目前保持在全省前列，但環(huán)境質(zhì)量改善速度與人民日益增長(cháng)的生態(tài)需求仍不匹配，人與自然和諧共生的現代化基礎還較為薄弱。武義縣地處金衢盆地，受到氣象條件的限制，屬于全市弱擴散區，擴散條件不好，且環(huán)境空氣呈復合型污染，臭氧污染治理具有高度復雜性和反復性，PM2.5面臨反彈壓力。整體水環(huán)境質(zhì)量良好，但鄉鎮交界斷面水質(zhì)還不夠穩定。

產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級有待進(jìn)一步推動(dòng)。近年來(lái)，武義產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，但第三產(chǎn)業(yè)占比仍然較低，工業(yè)企業(yè)資源利用效率較低。在整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在龍頭骨干企業(yè)數量偏少、集群牽引能力偏弱、產(chǎn)業(yè)層次有待提升、土地要素等制約明顯。多重要素制約武義特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，綠色轉化水平有待進(jìn)一步提高?！拔屦B武義”產(chǎn)業(yè)基礎有待進(jìn)一步深化，需大力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)同推進(jìn)，積極促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

綠色轉化的共富效力有待進(jìn)一步釋放。武義縣已基本形成一套完善的綠色共富發(fā)展體系，但許多政策落點(diǎn)、發(fā)展模式、推進(jìn)方式尚處于初期探索階段，需進(jìn)一步加快深化落實(shí)，進(jìn)一步釋放全縣綠色轉化活力，加強體制機制創(chuàng )新，推動(dòng)形成綠色發(fā)展的內生機制，以進(jìn)一步激發(fā)內在活力。充分發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步實(shí)現生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，將生態(tài)經(jīng)濟打造成為新的增長(cháng)極。

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值待進(jìn)一步深入挖掘。作為后發(fā)地區，如何構建“兩山”建設的內生機理和長(cháng)效機制，迭代升級實(shí)現“二次跨越”是武義推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉化重點(diǎn)之一。武義擁有國家級森林公園，生態(tài)要素、生態(tài)產(chǎn)品蘊藏豐富，生態(tài)優(yōu)勢明顯，但武義生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制還未完全形成。由于生態(tài)產(chǎn)品的特殊性，生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權界定和價(jià)值核算尚不成熟，導致價(jià)值實(shí)現進(jìn)展緩慢。市場(chǎng)機制發(fā)揮作用還不充分，資金、人力和技術(shù)保障有待加強。要實(shí)現生態(tài)優(yōu)勢變現為產(chǎn)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，必須將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現作為突破口，加入文旅融合元素，將打造生態(tài)經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)轉型升級緊密結合。

（三）凝練總結已有的典型案例

案例一：以水資源生態(tài)優(yōu)勢書(shū)寫(xiě)武義康養華麗篇章

45年前，螢石礦工駱有潭一鉆下去，一股熱流從石壁上噴出，武義從此與溫泉結下不解之緣。2003年2月6日，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)李鐵映視察郭洞、溫泉度假區，欣然題贈“華東一泉”。武義溫泉以量大、水優(yōu)、溫度適宜著(zhù)稱(chēng)，是自然資源部（原國土資源部）命名的“中國溫泉之城”，日出水量2.4萬(wàn)噸以上，水溫常年保持在36-46℃。武義溫泉含20多種有益的微量元素和礦物質(zhì)，溫泉水中的氟含量和偏硅酸分別遠超醫療標準值的20倍和3倍，是名副其實(shí)的“醫療溫泉”。武義溫泉旅游度假區作為全省首個(gè)以溫泉命名的省級旅游度假區，“武義溫泉小鎮”入選浙江省第一批省級特色小鎮，武義清水灣沁溫泉度假山莊和武義唐風(fēng)溫泉度假村，也多次在“中國溫泉金湯獎”上斬獲大獎。武義瞄準溫泉度假區和溫泉小鎮建設，突出彰顯武義溫泉特色重塑武義溫泉品牌，大力實(shí)施“溫泉+”產(chǎn)業(yè)，打響溫泉康養名城城市品牌，推進(jìn)溫泉康養旅游大通道建設，實(shí)現“兩山”理論的生動(dòng)轉化。

一是做足“溫泉+”產(chǎn)業(yè)文章。大力實(shí)施“溫泉+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速行動(dòng)，形成溫泉康養、運動(dòng)休閑、歷史文化、酒店民宿、生態(tài)旅游五大特色產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目，大力推動(dòng)溫泉博物館等旅游特色項目投入運營(yíng)，培育發(fā)展滴水潭等省級三星以上農家樂(lè )。堅持園林化布局，完善旅游綜合設施配套，堅持一體化營(yíng)銷(xiāo)，打響康養品牌。積極開(kāi)展“溫泉+”模式豐富溫泉旅游業(yè)態(tài)，延伸“溫泉康養”產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合農場(chǎng)、燒烤、景區推出“溫泉+采摘”“溫泉+燒烤”“溫泉+運動(dòng)”“溫泉+食藥”等“溫泉+”套餐。大力研發(fā)推廣溫泉美容、溫泉醫養、溫泉美食等獨具武義特色的溫泉系列產(chǎn)品，推動(dòng)康養產(chǎn)業(yè)鏈向有機農業(yè)、有機國藥、健康運動(dòng)、康養教育延伸，挖掘培育“旅游+”新熱點(diǎn)，不斷推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)跨界。依靠“離溫泉景區近、價(jià)格親民、房間溫馨”的優(yōu)勢，溫泉小鎮溪里村打造起“綠谷湯鄉·時(shí)光溪里”村宿聯(lián)盟，民宿全由村民改造自建房而成，目前村民開(kāi)辦的民宿接近30家，帶動(dòng)當地居民就業(yè)200余人，增加年收入六百多萬(wàn)元。

二是打通以溫泉康養為核心的全域旅游通道。武義持續深化“溫泉+”項目推進(jìn)工作，把“溫泉康養”作為推動(dòng)武義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，作為深化全域旅游發(fā)展的旗幟，全面打響“溫泉康養”品牌，竭力打造長(cháng)三角一流“溫泉康養”旅游度假目的地。瞄準目標市場(chǎng)，構建以溫泉為核心的特色化、高端化的大康養產(chǎn)業(yè)體系。在空間塑造方面，通過(guò)溫泉度假區、王宅有機國藥基地、牛頭山國家森林公園三大核心板塊，塑造區域頂級康養金名片，引領(lǐng)武義縣溫泉康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響溫泉康養名城城市品牌。

武義作為“中國天然氧吧”“中國溫泉之城”，將生態(tài)資源優(yōu)勢積極轉換為發(fā)展優(yōu)勢，不斷提升“溫泉康養名城”的氣質(zhì)魅力，致力構建生態(tài)康養度假旅游目的地，有效推進(jìn)康養產(chǎn)業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展，全力拓展“溫泉+”生態(tài)經(jīng)濟化轉化途徑，最大限度激發(fā)綠水青山的無(wú)限價(jià)值。隨著(zhù)建設的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)上“特而強”、功能上“聚而合”、形態(tài)上“小而美”、體制上“新而活”的溫泉小鎮正在逐漸崛起。春品茶香，夏賞蓮韻，秋登牛頭，冬沐溫泉，武義憑借得天獨厚的康養資源，拓寬溫泉旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)富民增收，“溫泉+”模式遍地開(kāi)花，溫泉水潤澤武義。武義溫泉小鎮已形成“3344”發(fā)展格局，即三大特色旅游景點(diǎn)、三大特色旅游活動(dòng)、四大特色旅游產(chǎn)品、四大創(chuàng )新工作成果。2022年，溫泉小鎮實(shí)現旅游總收入145507.1萬(wàn)元，累計實(shí)現稅收16600萬(wàn)元，同比增長(cháng)176%。一個(gè)集產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區等多功能為一體，能居、能游、能產(chǎn)出的現代產(chǎn)業(yè)小鎮正在成形，溫泉小鎮成功創(chuàng )建國家AAAA級景區，順利創(chuàng )成省級特色小鎮，獲得中國攝影家協(xié)會(huì )攝影創(chuàng )作基地、長(cháng)三角最具魅力旅游特色小鎮、首批浙江省職工療休養基地等榮譽(yù)稱(chēng)呼?！皽厝叼B”核心品牌全面打響。武義溫泉以其獨特的原生之態(tài)和康養之效，成為一張不可或缺的“金名片”。

案例二：牛頭山以生態(tài)為本繪就“浙中桃花源”美麗畫(huà)卷

武義牛頭山國家森林公園2015年成功創(chuàng )建國家4A級景區，素來(lái)有著(zhù)“江南九寨溝”的美稱(chēng)，位于有“江南華清池，浙中桃花源”之美譽(yù)的浙江省武義縣境內，總面積1327.69公頃，距武義縣城60公里。公園屬中山地貌，峰巒疊嶂，高聳云霄，千米以上山峰林立，作為“金華八婺第一峰”的牛頭山，海拔1560米，不僅由仙而名，更因水而靈。公園內保存有集中連片的萬(wàn)畝天然闊葉林資源，擁有植物153種，野生動(dòng)物265種，森林覆蓋率達99%。其中國家一、二級保護植物8種、動(dòng)物36種，并保存有大量的古樹(shù)，是華東地區重要的生物基因庫。

一是下山脫貧，騰出“金山銀山”。二十多年以前，山區村民一直過(guò)著(zhù)“砍砍柴火燒燒飯、砍砍木頭燒燒炭”的艱苦生活，山林受到嚴重破壞。為守護青山綠水，守護生態(tài)的“純度”，牛頭山實(shí)施村民“下山脫貧”工作，從源頭上杜絕了亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境行為，大大緩解了資源環(huán)境壓力。以綠繪景，在村民原宅基地、荒田、荒地上實(shí)施“退宅還林、退耕還林”，牛頭山森林覆蓋率穩步回升到99%，騰出了一個(gè)綠水青山的牛頭山。依托森林資源和生態(tài)優(yōu)勢，大力開(kāi)發(fā)森林旅游景點(diǎn)。通過(guò)引入民營(yíng)資本，將已無(wú)人居住的150平方公里的牛頭山建設成國家級森林公園。

二是“村景聯(lián)建”，帶動(dòng)經(jīng)濟“壯”起來(lái)。武義致力于“挖渠引水、筑巢引鳳”，不斷優(yōu)化軟硬投資環(huán)境，長(cháng)出了浙江牛頭山旅游開(kāi)發(fā)有限公司，吸納了上百名村民，占員工的九成，帶動(dòng)農民變員工。從牛頭山上搬遷下來(lái)的西聯(lián)鄉16個(gè)省定經(jīng)濟薄弱村，原集體經(jīng)濟基本為零，為增加村民收入，采取16個(gè)村與牛頭山景區合作模式，建立為期20年的合作關(guān)系，分批整合幫扶資金640萬(wàn)元，以入股形式取得牛角山莊酒店30間客房的產(chǎn)權及經(jīng)營(yíng)收益權，并享受景區不低于投資額10%的分紅。在“村景聯(lián)建”的新模式下，牛頭山景區的發(fā)展，也帶動(dòng)了周邊村民的“轉型”，16個(gè)集體經(jīng)濟薄弱村打開(kāi)了壯大集體經(jīng)濟新路子。

三是特色基地，撐起生物多樣性“保護傘”。依托于牛頭山得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，打造浙江省內第一家個(gè)人植物標本館——武義縣牛頭山植物標本館，標本館有豐富的館藏，可提供自然科普、文創(chuàng )手工、民俗活動(dòng)等服務(wù)，致力于成為推動(dòng)生物多樣性知識普及和民眾素養提升的重要載體。標本館與金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立長(cháng)期合作關(guān)系，設立中草藥野外鑒定實(shí)訓基地。每年組織中小學(xué)生開(kāi)展研學(xué)夏令營(yíng)活動(dòng)，讓小朋友們能夠探索植物世界蘊藏的奧秘和哲理，吸引更多的公眾參與生物多樣性保護。

四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)“美麗富民”。產(chǎn)業(yè)興旺是脫貧致富的重點(diǎn)，武義著(zhù)力構建農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，加強農村產(chǎn)業(yè)融合，增強造血功能，推進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售與旅游、健康、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面推進(jìn)國家農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工作，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造農村特色產(chǎn)業(yè)示范區。以牛頭山牌鐵皮石斛、牛頭山黃茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，培育十億級的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟；開(kāi)發(fā)農家樂(lè )、民宿等旅游項目；實(shí)施農村電子商務(wù)增效行動(dòng)和電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程。青山伴綠水，農村變景區，紛至沓來(lái)的八方游客，也讓村民吃上了生態(tài)“旅游飯”。

牛頭山依托森林資源和生態(tài)優(yōu)勢，通過(guò)下山脫貧、引入民營(yíng)資本，經(jīng)過(guò)十幾年的開(kāi)發(fā)建設，實(shí)現了生態(tài)保護和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良性循環(huán)。從過(guò)去致富需砍樹(shù)，到現在致富需護樹(shù)，從“賣(mài)山頭” 、“賣(mài)木材”到“賣(mài)生態(tài)”、“賣(mài)景觀(guān)”，牛頭山景區的保護開(kāi)發(fā)成為武義文旅富縣、旅游富民的樣板典范，是“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐范本。這一成功的實(shí)踐經(jīng)驗，為其他地區的可持續發(fā)展提供了有益的借鑒。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為當地居民提供了更多的就業(yè)機會(huì )，2022年從事旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)的當地居民數量已達到2萬(wàn)人以上。這些就業(yè)機會(huì )的提供不僅為當地居民帶來(lái)了穩定的收入來(lái)源，同時(shí)也促進(jìn)了當地社區的發(fā)展和繁榮。

案例三：以保護為先，串珠成鏈激發(fā)畬族千年文化底蘊

“千年古城、人文薈萃”，柳城畬族鎮地處武義縣南部、甌江支流宣平溪上游，是武義南部的經(jīng)濟、文化、交通中心，距武義縣城37公里。風(fēng)貌區舊時(shí)也叫做宣平，于明景泰三年（公元1452年）設立縣治，柳城畬族鎮作為原宣平縣治所在地達500多年，留下了諸多珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。孕育了以唐代道教葉法善為代表的養生文化，涌現了工筆畫(huà)大師潘絜茲、新文化運動(dòng)先驅潘漠華等一批杰出人物。風(fēng)貌區中現有祠堂、古橋、石刻等文物保護點(diǎn)120多處，國家級傳統村落9個(gè)。2021年，柳城畬族鎮入選浙江省第二批千年古城復興試點(diǎn)建設名單。風(fēng)貌區中的柳城畬族鎮是浙江省18個(gè)民族鄉（鎮）中規模最大的一個(gè)民族鎮，擁有畬族人口3600余人，至今還傳承演繹著(zhù)多種傳統民俗節慶活動(dòng)，其中，元宵節“擎龍燈”、農歷五月十六“擎抬閣”等民俗活動(dòng)獲評浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

柳城通山聚水，荷塘連綿。風(fēng)貌區內山清水秀，生態(tài)資源稟賦優(yōu)越，山、水、林、田等自然要素兼備，4A級景區牛頭山、大嶺頭、湯山背等奇山秀峰聳峙，東溪、西溪雙溪匯流至宣平溪，形成了通山聚水的山水景觀(guān)格局。風(fēng)貌區內荷塘連綿，包含3A級景區祝村十里荷花、鄭迴村東、金山尖村南、柳城畬族鎮北、西聯(lián)馬口等多處荷塘景觀(guān)。發(fā)源于西聯(lián)鄉壺源村的宣蓮，是國家地理標志性農產(chǎn)品，顆大粒圓、飽滿(mǎn)肉厚、肉酥味美、營(yíng)養豐富、藥用價(jià)值高，是清嘉慶六年（1802年）的三大貢蓮之一。柳城重點(diǎn)圍繞“畬”“蓮”二字，通過(guò)全域風(fēng)貌提升、農文旅深度融合、低碳發(fā)展先行試點(diǎn),做好“畬韻蓮香”共富基本單元建設，走出一條可持續發(fā)展的旅游致富、鄉村振興的道路，成為從“綠起來(lái)”到“富起來(lái)”的轉型發(fā)展之路的生動(dòng)實(shí)踐。

一是厚植本土特色，堅持做美揚長(cháng)，全面推進(jìn)風(fēng)貌提升。柳城是浙江省最大的民族鄉鎮，但受漢化影響較大，畬族文化元素并不多見(jiàn)，近年來(lái)，武義通過(guò)美麗鄉村建設、傳統村落保護、美麗城鎮建設，對畬族村落結構和建筑外貌進(jìn)行了改造復原，極大地提升了硬件設施。2022年，武義更是投資3000余元，重點(diǎn)突出畬族特色，結合“蓮廉”文化，開(kāi)展十里荷花景觀(guān)提升、鄭迴村西聯(lián)鄉沿線(xiàn)外立面改造等11個(gè)工程項目，對重點(diǎn)地段、節點(diǎn)進(jìn)行改造，做足“蓮”文化，使古鎮建設更具“畬韻”。

二是深耕農文旅融合，發(fā)展特色經(jīng)濟，全民共享共富成果。為進(jìn)一步做好文化資源、文化優(yōu)勢、文化實(shí)力的活化、轉化文章，柳城堅持把民族文化傳承發(fā)展融入百姓生活，融入鄉村“千萬(wàn)工程”建設，融入地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全力打造有景、有境、有文化的民族鄉村振興“百里廊道”示范帶。除了打造“網(wǎng)紅項目”，武義先后承辦2屆浙江省畬族風(fēng)情旅游文化節，持續舉辦28屆畬族“三月三”及豐收節、蠶桑節等民俗活動(dòng)，放大民族節慶品牌知名度和影響力。畬族文化從上墻到入心，“文旅融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造”多點(diǎn)開(kāi)花，“住畬居、品畬味、玩畬寨、游畬鄉”成為新風(fēng)尚。積極實(shí)施“畬紅”培育計劃，以“畬鄉主播”“畬鄉經(jīng)理人”隊伍建設為抓手，借助全省“好畬匠”培育工程、鄉村振興講堂，推動(dòng)直播經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟發(fā)展，擴大畬鄉知名度。非遺傳承人藍曉燕直播教做、銷(xiāo)售畬族手工藝品，推廣畬族文化。畬鄉文化旅游節開(kāi)幕式上，一批熱心畬族文化傳播、以直播拓寬畬鄉多元致富路的“畬鄉主播”獲表彰，“山里+山外”“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的產(chǎn)銷(xiāo)鏈條進(jìn)一步拓寬。

依托柳城千年古城的歷史底蘊，以及畬族少數民族的民俗風(fēng)情將文農旅深度融合作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的有效途徑，成功創(chuàng )建柳城—西聯(lián)“畬韻蓮鄉”省級樣板，入選美麗城鎮省級樣板，成功獲評小城鎮環(huán)境綜合整治省級樣板。深挖資源，激活潛能，以“綠色”為底色，以“共享”為追求，以“旅游”為主業(yè)，以“古韻”為傳承，以“和諧”為目標，實(shí)施了文物保護修繕、古城風(fēng)貌整治、歷史文化挖掘、城市功能提升等方面的建設，提升城鎮綜合承載能力，加快產(chǎn)城景一體融合發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光旅游業(yè)等農村新興業(yè)態(tài)，推進(jìn)農、文、旅全域融合發(fā)展，成功創(chuàng )建第十批全國“一村一品”示范村鎮、省級農業(yè)特色強鎮、省級農業(yè)綠色發(fā)展先行區、AAAA級景區鎮、省級旅游風(fēng)情小鎮、省美麗鄉村示范鄉鎮。打通山區民族鄉鎮的“綠水青山就是金山銀山”轉換通道，繪就“畬漢共富”美麗圖景。2022年以來(lái)，各大景區累計接待游客70.8萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入9230萬(wàn)元。全聯(lián)盟90余家農家樂(lè )、民宿接待量32萬(wàn)余人次，營(yíng)業(yè)額達3400萬(wàn)元。

案例四：千年蓮子綻放“共富之花”，聚力打造荷花經(jīng)濟帶

武義宣蓮距今已有1360多年的歷史，“天賜宣平黃金土，地育宮廷白玉蓮”是世人對武義宣蓮的不吝贊美之詞。武義宣蓮主要產(chǎn)自武義南部山區的柳城區域發(fā)展聯(lián)盟和桃溪區域發(fā)展聯(lián)盟（柳城畬族鎮、桃溪鎮、西聯(lián)鄉、坦洪鄉），得益于地理環(huán)境獨特，水源豐富，土壤肥沃，晝夜溫差較大，所產(chǎn)蓮子以顆大粒圓、飽滿(mǎn)肉厚、肉酥味美、營(yíng)養豐富、藥用價(jià)值高而聞名。宣蓮是武義響當當的名特優(yōu)農產(chǎn)品，從壺源村的“一畝方塘”開(kāi)枝散葉，如今宣蓮已經(jīng)鮮艷了整個(gè)武義南部山區，遍布柳城、西聯(lián)、桃溪等鄉鎮，全縣宣蓮栽培面積8000余畝，是當地農民增收的重要作物，武義宣蓮從200多年前的貢蓮演變成了整個(gè)武義南部山區的“致富蓮”。

一是打造“蓮產(chǎn)業(yè)”，激活富民新動(dòng)力。通過(guò)引進(jìn)選育優(yōu)良種，動(dòng)員農戶(hù)連片種植，推動(dòng)蓮花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和效益大幅提升，全面實(shí)現增效增收。大力培育示范性農業(yè)龍頭企業(yè)、科技示范基地、來(lái)料加工經(jīng)紀人和農村種養大戶(hù)，積極鼓勵組建農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，提高農戶(hù)宣蓮種植和生產(chǎn)組織化程度，走出促進(jìn)農戶(hù)就業(yè)和增收的新路子。安排專(zhuān)項資金對連片新種植宣蓮、有機認證、設備引進(jìn)等進(jìn)行獎補，支持推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機生產(chǎn)基地和產(chǎn)品的認證工作，幫助農戶(hù)降低勞動(dòng)成本。創(chuàng )新打造宣蓮種植風(fēng)險財產(chǎn)保險，根據宣蓮生長(cháng)期內所發(fā)生的直接物化成本（包括種子、灌溉、機耕成本等），設置畝均不同程度的保額，為種蓮小農戶(hù)增收保駕護航。

二是創(chuàng )新“蓮技術(shù)”，探索共富新模式。全力支持蓮子腐敗病防治、連作障礙難題等技術(shù)攻關(guān)，積極摸索“蓮鱉共養”立體套養新思路，推動(dòng)實(shí)施“蓮鱉”綜合種養實(shí)驗示范，依托優(yōu)質(zhì)水源、良好生態(tài)，打造“豆腐渣-黑水虻-中華鱉-蓮花”生態(tài)農業(yè)循環(huán)體系，通過(guò)無(wú)公害生產(chǎn)鏈，有效控制宣蓮連作障礙，有機宣蓮和中華鱉品質(zhì)、數量均有進(jìn)一步提升，助力蓮農實(shí)現一水兩用、一地雙收，以新業(yè)態(tài)大大激發(fā)了宣蓮產(chǎn)業(yè)的活力，為宣蓮的產(chǎn)業(yè)提升和綠色發(fā)展走出了一條康莊大道，農民致富之路越走越寬。蓮漁綜合種養是實(shí)現宣蓮產(chǎn)業(yè)升級、共同富裕的一個(gè)抓手，在“蓮鱉共養”模式下，每年畝增經(jīng)濟效益達5000元以上，整村收入增加50萬(wàn)元以上。

三是聚焦“蓮文化”，推動(dòng)共富新發(fā)展。深耕宣蓮資源，通過(guò)把宣蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化旅游有機結合，聚力打造優(yōu)勢明顯、地方特色鮮明的現代蓮產(chǎn)業(yè)基地，助力形成集觀(guān)光、休閑、度假為一體的“十里荷花長(cháng)廊”風(fēng)景，成功打造“荷花經(jīng)濟帶”。十里荷花景區已經(jīng)成為國內荷花觀(guān)光、詩(shī)詞創(chuàng )作、影視拍攝、繪畫(huà)寫(xiě)生等最具代表性的基地，株株荷花水中挺立，屢屢荷香迎面而來(lái)，吸引著(zhù)全國各地的游客紛至沓來(lái)流連忘返。構建賞荷花、蓮餐飲、特色民宿的旅游業(yè)態(tài)，也帶動(dòng)村域餐飲、土特產(chǎn)銷(xiāo)售等消費行業(yè)，“賞花經(jīng)濟”風(fēng)生水起，旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益全面豐收，“十里荷花長(cháng)廊”年接待觀(guān)光體驗游客可達20萬(wàn)人次以上。

四是深挖“蓮產(chǎn)品”，拓寬致富新路徑。以蓮為媒，深挖宣蓮文化價(jià)值和藥用價(jià)值，把宣蓮有機融入食養、藥養文化中，開(kāi)發(fā)蓮茶、蓮宴、水果蓮、蓮子土燒酒等一批獨具特色的蓮產(chǎn)品，創(chuàng )新研究以荷花作為原材料提取精油等，實(shí)現單一宣蓮產(chǎn)品到多元化“蓮產(chǎn)品”的發(fā)展，打響武義宣蓮品牌。為進(jìn)一步打開(kāi)蓮子銷(xiāo)路、提高宣蓮產(chǎn)業(yè)知名度，以直播為抓手，發(fā)展線(xiàn)上銷(xiāo)售，在天貓、拼多多、抖音、小紅書(shū)等電商平臺銷(xiāo)售試水荷花、蓮蓬鮮切、水果蓮蓬和宣蓮子蓮等產(chǎn)品，實(shí)現“賞花經(jīng)濟”向“賣(mài)花經(jīng)濟”跨越，蓮農收入渠道不斷擴寬。

武義作為“中國宣蓮之鄉”，種植宣蓮面積穩定在8000畝，“武義宣蓮”獲得國家地理標志登記保護，“鄉雨宣蓮”、“湯記宣蓮”等品牌深受游客喜愛(ài)，宣蓮年產(chǎn)值達6000萬(wàn)元。擁有1000多個(gè)荷花品種的十里荷花景區，被評定為AAA級國家旅游景區、“浙江省休閑農業(yè)與鄉村旅游示范點(diǎn)”“多彩浙江——最美賞花勝地”等諸多榮譽(yù)，被農業(yè)農村部授予“中國美麗田園”“省級重要濕地公園”等稱(chēng)號。以荷花濕地公園為龍頭，充分利用當地優(yōu)勢，真正實(shí)現了生態(tài)農業(yè)與旅游、文創(chuàng )進(jìn)一步融合，從賞荷花、收蓮子、收荷葉，到蓮蓬、荷花、蓮藕售賣(mài)、制售荷花宴，形成“產(chǎn)、供、銷(xiāo)、加工”一條龍，讓小荷花變成大產(chǎn)業(yè)，用宣蓮制作的冰糖宣蓮入選了“百縣千碗”美食名錄。蓮產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人員超過(guò)8000人，“蓮經(jīng)濟”已經(jīng)成為武義農民增收最重要的優(yōu)勢拳頭產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現共同富裕的有力“助推器”。通過(guò)生態(tài)產(chǎn)品的轉化和助推，農文旅有機結合，實(shí)現生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉變，是“兩山”理論實(shí)踐的標桿。

案例五：有機農業(yè)創(chuàng )建賦能綠色轉化

作為全國第一個(gè)有機茶之鄉，20多年間武義持續發(fā)力做強產(chǎn)業(yè)，探索有機發(fā)展綠色轉化路徑。2021年1月，武義成功入選有機食品生產(chǎn)基地建設示范縣。2021年4月23日，在中國有機茶之鄉武義，召開(kāi)了2021年中國有機茶生產(chǎn)貿易合作會(huì )議。參會(huì )的有來(lái)自全國17個(gè)省的地方茶產(chǎn)業(yè)主管領(lǐng)導、有機茶生產(chǎn)企業(yè)等共計260多人。當天，武義被中國農業(yè)科學(xué)院茶葉研究所授予“中國有機茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”，全國僅此一家。全縣有機產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現有有機生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體93家，國家有機食品生產(chǎn)基地6家，有機生產(chǎn)面積穩定在5萬(wàn)畝以上，2020年有機全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達8.15億元，實(shí)現農業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境雙提升，成為綠色生態(tài)助力共同富裕的典型案例。

一是規劃引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。2000年武義縣成立有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，致力打造“有機農業(yè)第一縣”。2008年為做強做大有機產(chǎn)業(yè)，編制實(shí)施《武義縣有機農業(yè)發(fā)展規劃》，根據資源優(yōu)勢對茶葉、畜禽、大米和蔬菜、經(jīng)濟特產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)模塊有機產(chǎn)品開(kāi)發(fā)進(jìn)行總體規劃和布局。2018年根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，修編有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，引領(lǐng)有機農業(yè)全域發(fā)展。

二是政策扶持，加大產(chǎn)業(yè)資金支撐。2017以來(lái)，武義縣以3億“兩山”資金帶動(dòng)農業(yè)投入13億，每年安排2000萬(wàn)專(zhuān)項資金扶持有機農業(yè)發(fā)展，邀請有機農業(yè)專(zhuān)家，組織轄區內茶葉、中藥材、食用菌等有機產(chǎn)品生產(chǎn)主體進(jìn)行有機產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓，著(zhù)力提高從業(yè)者生產(chǎn)管理水平。出臺產(chǎn)業(yè)政策培育壽仙谷、更香等農業(yè)龍頭企業(yè)。截至目前，全縣建成縣級有機農業(yè)示范鄉鎮2個(gè)、有機農產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地11個(gè)，有機認證產(chǎn)品數達200個(gè)。

三是產(chǎn)研合作，加強產(chǎn)品創(chuàng )新競爭力。依托浙江大學(xué)等專(zhuān)家團科研力量，制定出供銷(xiāo)合作行業(yè)標準《武陽(yáng)春雨茶》，制定發(fā)布金華市地方標準《武義有機茶生產(chǎn)技術(shù)規程》。聯(lián)合中國國際茶文化研究會(huì )、國家茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、中國農業(yè)科學(xué)院茶葉研究所舉辦“中國有機抹茶發(fā)展論壇”，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)融合發(fā)展。與省農科院共同承擔實(shí)施國家、省級食用菌科技項目20多項，選育新品種2個(gè)、獲國家授權發(fā)明專(zhuān)利4項。

四是宣傳展銷(xiāo)，著(zhù)力提升品牌形象。建立武義有機產(chǎn)品展銷(xiāo)中心，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型營(yíng)銷(xiāo)模式，建立“武義供銷(xiāo)一家”網(wǎng)上平臺，線(xiàn)上線(xiàn)下同步宣傳有機生態(tài)理念、展示有機產(chǎn)品品質(zhì)，提升有機產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度。積極組織企業(yè)參加農產(chǎn)品博覽會(huì )、國際茶博會(huì )，舉辦中國國際（武義）養生博覽會(huì )、金華市萬(wàn)人品茶會(huì )暨武陽(yáng)春雨茶文化節、武義有機產(chǎn)品品嘗推介會(huì )等活動(dòng)。

通過(guò)有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，武義縣不斷發(fā)展延伸綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，大力研發(fā)推廣藥養、茶養、食養等獨具武義特色的系列產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向有機農業(yè)、有機國藥等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。農旅結合發(fā)展生態(tài)旅游，拓寬有機產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。浙江更香有機茶業(yè)在武義縣建設、聯(lián)結有機、無(wú)公害茶園30000多畝，帶動(dòng)縣域33000多戶(hù)山區農戶(hù)生產(chǎn)就業(yè)，年戶(hù)均增收約2000元。2023年全縣有機茶園認證面積1.5萬(wàn)余畝，有機茶產(chǎn)值1.2億元。截至2023年底帶動(dòng)6萬(wàn)余茶農增收。

案例六：百年“壽仙谷”走實(shí)鄉村振興“致富路”

壽仙谷藥號始建于清宣統元年（1909年），于1997年在武義成立浙江壽仙谷醫藥股份有限公司。為進(jìn)一步提升產(chǎn)品質(zhì)量和藥材的道地性，在武義白姆鄉源口水庫大壩腳下建立壽仙谷有機國藥基地，基地水質(zhì)優(yōu)良，灌溉便利，四面青山環(huán)繞，風(fēng)景秀麗，氣候溫和，自然生態(tài)環(huán)境極其優(yōu)異，是4800畝七大標準化栽培基地之一?；睾彤a(chǎn)品通過(guò)了歐盟、美國、日本、中國四重有機產(chǎn)品認證，通過(guò)了國家中藥材GAP認證。在這片生態(tài)凈土之上，壽仙谷人精心培育著(zhù)“仙草”鐵皮石斛、赤靈芝、西紅花等珍稀名貴中藥材，以及杭白菊、三葉青、絞股藍、紅豆杉等道地藥材。

一是創(chuàng )新技術(shù)發(fā)展，精心打造有機國藥品牌。獨家種源，源頭質(zhì)量突出。建立繁育技術(shù)平臺實(shí)現可持續育種，選育九大自主知識產(chǎn)權優(yōu)質(zhì)種源，靈芝育種有效成分含量高，鐵皮石斛育種石斛多糖含量遠超《中國藥典》25%的標準，從源頭為標準化種植提供了保障。運用道地藥材與現代栽培技術(shù)相結合，建立標準化產(chǎn)業(yè)示范栽培基地，栽培1700余種藥材，栽培中經(jīng)篩選、改良、訓化和培育的優(yōu)良品種，采用獨創(chuàng )仿野生有機栽培技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)傳感器+智能化系統實(shí)現種植全過(guò)程追溯，保證道地種植、質(zhì)量純正。創(chuàng )新的“破壁”“去壁”技術(shù)，提升有效成分含量8倍以上。

二是踐行“無(wú)廢”理念，助推綠色轉型。打造“生態(tài)有機農業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈系統”，形成“靈芝-鐵皮石斛-西紅花-中藥炮制-家禽飼料-有機肥”全方位全鏈條的農業(yè)循環(huán)系統，真正實(shí)現了從源頭到末端的循環(huán)利用。注入工業(yè)綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能，建成全球唯一一條達到高精度裝量要求的五列STICK自動(dòng)化粉劑生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的藥渣用于基地堆肥，實(shí)現固廢減量。賦能藥品生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈數字化協(xié)同，在育種、栽培、深加工、銷(xiāo)售等環(huán)節實(shí)現了全產(chǎn)業(yè)鏈數字化協(xié)同，構建智慧控制、智能生產(chǎn)、質(zhì)量管控、數字管理、聯(lián)動(dòng)服務(wù)等五大場(chǎng)景，使靈芝生產(chǎn)過(guò)程透明化，源頭控制污染。

三是“龍頭”帶動(dòng)，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托得天獨厚的資源和源遠流長(cháng)的人文底蘊，武義縣委縣政府因勢利導有力推動(dòng)，中醫藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，方興未艾。以壽仙谷有機國藥基地為中心，海興藥業(yè)、萬(wàn)壽康生物、匯美中藥材等一大批骨干企業(yè)如一顆顆璀璨的明珠，大溪口、西聯(lián)等南部山區連片種植基地初現雛形，共同組成了熠熠生輝的全產(chǎn)業(yè)鏈“金字塔”?，F已形成以壽仙谷醫藥為龍頭，其他企業(yè)為骨干的集育種、栽培、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、旅游觀(guān)光及臨床研究等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，并承擔制定了靈芝IS0國際標準。靈芝、宣蓮、黃精、杭菊、姜、三葉青、鐵皮石斛這“武七味”地道中藥材，香飄大江南北，“靈芝孢子粉”“鐵皮石斛汁”等新產(chǎn)品，深受消費者親睞。

四是荒山變“金山”，走出鄉村共富路。白姆鄉依托“壽仙谷”國藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植基地，結合本地山林土地資源，致力于打造以中藥材種植、研發(fā)、銷(xiāo)售為體系的“國藥小鎮”。通過(guò)將山林流轉用于中藥材種植，走出了富民強村的第一步。在村黨支部的引領(lǐng)下，全村村民參與出讓山林行動(dòng)，中草藥材可為村集體增收，村民可以每年獲得分紅，同時(shí)也帶動(dòng)了留村勞動(dòng)人口就業(yè)增收，有效實(shí)現了山林土地資源的生態(tài)價(jià)值。白姆鄉的中藥材種植，促使這片山林“華麗變身”。

五是“研學(xué)+旅游”深度融合，推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)。壽仙谷有機國藥基地作為全國研學(xué)旅行基地（營(yíng)地）和浙江省中小學(xué)研學(xué)教育基地，依托著(zhù)百年的中醫藥文化底蘊，主動(dòng)承擔起青少年中醫藥科普及實(shí)踐教育，開(kāi)展中醫藥主題研學(xué)?；貫閳猿帧皞鞒?、創(chuàng )新、健康、共享”的發(fā)展理念，以傳統旅游、生態(tài)旅游、研學(xué)旅游相結合，積極開(kāi)辟科普觀(guān)光路線(xiàn)與相關(guān)研學(xué)課程，建成中醫藥文化館、靈芝、鐵皮石斛等智能化全產(chǎn)業(yè)鏈種植區、靈芝、石斛種質(zhì)資源庫和百草園科普觀(guān)光區、教學(xué)展示區，不斷豐富研學(xué)內容，深化啟蒙精神內涵，促進(jìn)傳統中醫藥文化的傳播與弘揚。

壽仙谷藥業(yè)憑借有機鐵皮石斛、赤靈芝、藏紅花等名貴藥材生產(chǎn)，蜚聲國內外，被譽(yù)為“中國第一有機國藥基地”。武義靈芝、武義鐵皮石斛屬新浙八味、武七味之一，武義靈芝曾獲“中國靈芝十大品牌”榮譽(yù)稱(chēng)號，全國科技創(chuàng )新成果獎。武義靈芝-鐵皮石斛栽培系統入選浙江省農業(yè)農村廳公布第一批省級重要農業(yè)文化遺產(chǎn)資源名單。2022年武義鐵皮石斛獲農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品，鐵皮石斛、靈芝獲生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品，鐵皮石斛、靈芝獲美國、歐盟、日本、中國四重有機產(chǎn)品認證，白菊花、絞股蘭、西紅花、水稻獲中國有機產(chǎn)品認證。壽仙谷有機國藥基地主要種植面積5067畝，通過(guò)“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”村企聯(lián)動(dòng)方式，即企業(yè)免費提供種苗、技術(shù)及產(chǎn)品回收，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)現了數字化成果共享，讓更多農戶(hù)趕上“數字快車(chē)”奔共富方式，共帶動(dòng)農戶(hù)9949戶(hù)，帶動(dòng)農民就業(yè)1.5萬(wàn)人。同時(shí)，壽仙谷有機國藥健康園的研學(xué)發(fā)展，吸引游客12.6萬(wàn)人次，帶動(dòng)當地農副產(chǎn)品銷(xiāo)售、民宿產(chǎn)業(yè)收入超3000萬(wàn)元。

案例七：“雙碳”先行示范，“碳”索綠色發(fā)展新路徑

作為全省首批減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，武義緊緊圍繞“中國溫泉名城、東方養生勝地”總體目標，堅定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰略，以控制溫室氣體排放、加快綠色崛起為要求，聚焦聚力低碳產(chǎn)業(yè)、能源結構優(yōu)化、綠色交通培育、綜合循環(huán)利用、碳匯能力提升“五大工程”，大力推進(jìn)低碳重點(diǎn)項目實(shí)施，低碳試點(diǎn)各項工作扎實(shí)推進(jìn)，向低碳要效益，為綠色發(fā)展添動(dòng)能，協(xié)同推進(jìn)減污降碳。

一是示范引領(lǐng)，樹(shù)立綠色低碳標桿企業(yè)。武義縣圍繞“再造一個(gè)武義工業(yè)”發(fā)展目標，以減污降碳作為工業(yè)再發(fā)展的基礎，源頭做減法、節能做加法，政策引領(lǐng)打造綠色低碳轉型標桿企業(yè)，擴大全縣綠色發(fā)展空間和容量。加快實(shí)現八大細分行業(yè)等傳統制造業(yè)綠色低碳轉型，做大做強新材料、大健康等特色產(chǎn)業(yè)園，規劃67.4公頃面積打造高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)園。積極構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，培育創(chuàng )建廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠(chǎng)。加大宣傳力度，放大壽仙谷藥業(yè)等成熟企業(yè)的示范帶動(dòng)效應，多渠道把綠色低碳工廠(chǎng)的好經(jīng)驗、新成效向上推、向外推，爭取更多企業(yè)加入，助力制造業(yè)進(jìn)一步轉型升級。

二是逐綠而行，助推綠色低碳交通轉型。武義以“綠色轉型、美麗富民”為導向，以智慧停車(chē)項目、公共自行車(chē)項目及非機動(dòng)車(chē)停車(chē)管理工作為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)“綠色交通圈”建設，一批與民生密切相關(guān)的交通出行項目得以實(shí)施，“停車(chē)難、亂停車(chē)”問(wèn)題得到進(jìn)一步緩解，城市交通秩序不斷改善。大力倡導“綠色出行”理念，使節能減排、低碳環(huán)保的觀(guān)念深入人心。進(jìn)一步加快“共享單車(chē)”引進(jìn)步伐，在城區引進(jìn)“共享單車(chē)”以彌補公共自行車(chē)布點(diǎn)不完善的缺陷，實(shí)現點(diǎn)對點(diǎn)綠色出行服務(wù)，使市民出行更加便捷、高效，進(jìn)一步提高群眾滿(mǎn)意度和獲得感，不斷完善“綠色交通圈”建設。

三是低碳改革，深耕綠色低碳金融支持。武義積極探索綠色金融發(fā)展，推進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色保險等融資對接，加強政銀企互動(dòng)。以綠色金融為牽引，共推綠色低碳發(fā)展，基本建立綠色金融政策體系，綠色金融實(shí)施、監測、考評的制度框架和政策體系初步建成。加大清潔能源產(chǎn)業(yè)支持，積極給予配套的專(zhuān)項信貸產(chǎn)品，為碳減排項目?jì)浜图涌焯紲p排支持工具落地工作奠定良好基礎。凝聚綠色金融系統性合力，強化溝通協(xié)作和信息共享，加大財政支持力度和人才保障力度，引導企業(yè)轉變觀(guān)念，加快綠色轉型、創(chuàng )新發(fā)展。

四是創(chuàng )新發(fā)展，解鎖綠色低碳亮點(diǎn)項目。充分挖掘森林碳匯潛力。武義積極與浙江大學(xué)、中國科學(xué)院等科研院所合作，進(jìn)一步推動(dòng)碳達峰碳中和背景下森林碳匯研究，推行以增強碳匯能力為目的的森林經(jīng)營(yíng)模式，建立上黃碳匯林試驗基地，彌補我國森林碳匯研究及監測數據的不足。全國首個(gè)大氣邊界層頂生態(tài)環(huán)境觀(guān)測站——中國科學(xué)院大氣邊界層頂生態(tài)環(huán)境上黃監測落戶(hù)武義，實(shí)現對區域空氣質(zhì)量、大氣結構、溫室氣體排放等進(jìn)行綜合性高精度監測，為國家“雙碳”目標提供關(guān)鍵實(shí)驗平臺和基礎研究數據，重點(diǎn)推進(jìn)分布式光伏整縣開(kāi)發(fā)。全縣允許依規定在設施農業(yè)上建設農光互補、菌光互補項目，推進(jìn)公共建筑、公共設施、工業(yè)園區及企業(yè)廠(chǎng)房、居民屋頂分布式光伏規?；l(fā)展，縣域內桃溪鎮4萬(wàn)千瓦農光互補項目已經(jīng)投入運營(yíng)，王宅鎮10萬(wàn)千瓦茶光互補、新宅鎮2.5萬(wàn)千瓦菌光互補等項目正在有序推進(jìn)，將實(shí)現“雙碳”目標行動(dòng)與污染治理、生態(tài)修復工作相融合，構建能源節約、環(huán)境保護及生態(tài)價(jià)值實(shí)現一體化的綠色生態(tài)體系，助力經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳發(fā)展。

武義聚力打通“兩山”雙向轉化通道，以“碳”引擎綠色發(fā)展的新路子越邁越寬闊。浙江省發(fā)改委組織相關(guān)專(zhuān)家對首批省級低碳試點(diǎn)開(kāi)展了中期評估中，武義縣獲評優(yōu)秀等級。聚焦工業(yè)低碳轉型，打造“綠色低碳企業(yè)”新標桿，R&D經(jīng)費投入占GDP比重連續三年居全市首位，累計培育國家高新技術(shù)企業(yè)214家，成功引進(jìn)高聚光纖、國際數字貿易港等重大產(chǎn)業(yè)項目，涌現了張氏包裝、嘉益保溫、偉明環(huán)保、盤(pán)升科技、滬江線(xiàn)業(yè)和創(chuàng )新食用菌等綠色轉型示范標桿企業(yè)，成功創(chuàng )建6家綠色工廠(chǎng)。聚焦光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮綠色能源新優(yōu)勢，武義成功入選屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣，以節能小切口助力“雙碳”大戰略，公共機構屋頂光伏發(fā)電建設項目落地見(jiàn)效，自建成投入使用以來(lái)，共發(fā)電量30.07萬(wàn)瓦時(shí)，自用22.92萬(wàn)千瓦時(shí)，節約標準煤約91.85噸，減少SO2排放量約8.89噸，減少氮氧化物排放量約4.45噸，減少溫室氣體排放量約295.39噸。柳城畬族鎮入選低（零）碳鄉鎮（街道）試點(diǎn)，柳城畬族鎮上黃村、新宅鎮大萊村、桃溪鎮章岸村入選低（零）碳村（社區）試點(diǎn)，是金華唯一一個(gè)具備村、鄉、縣三級試點(diǎn)的地區。

四、總體思路

（一）指導思想

深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，忠實(shí)踐行“八八戰略”，高水平推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極擴寬“兩山”轉化通道，探索“兩山”轉化武義模式，積極推動(dòng)“兩山”轉化在武義的生動(dòng)實(shí)踐，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現共同富裕先行和省域現代化先行“兩個(gè)先行”，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化浙江新篇章貢獻武義力量。

（二）基本原則

生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅持“生態(tài)立縣”，以“綠水青山就是金山銀山”為核心全面推動(dòng)全縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極擴寬“兩山”轉化通道，推動(dòng)生態(tài)資源向生態(tài)經(jīng)濟的有效轉化。

統籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。充分結合武義“兩山”轉化基礎優(yōu)勢，因地制宜科學(xué)制定“兩山”轉化重點(diǎn)方向，全方位統籌“兩山”重點(diǎn)任務(wù)以及重點(diǎn)工程推進(jìn)，穩步推進(jìn)“兩山”基地建設，探索形成具有武義特色的“兩山”轉化典型模式。

創(chuàng )新驅動(dòng)，改革引領(lǐng)。以改革創(chuàng )新為引領(lǐng)“兩山”轉化機制效能，以“綠水青山就是金山銀山”為核心理念，健全“兩山”基地建設機制保障，創(chuàng )新機制保障對“兩山”轉化的成效提升，探索“兩山”轉化體制機制領(lǐng)域的先行示范。

富民惠民，共建共享。以全民共享共建為核心，進(jìn)一步提升公眾參與“兩山”基地建設積極性。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境與生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將鄉村振興發(fā)展與“兩山”轉化緊密結合，進(jìn)一步擴寬轉化通道，提升富民效益，形成政府主導、全民參與的“兩山”基地建設美好格局。

（三）總體目標

打造半城山水的浙中生態(tài)大屏障。充分發(fā)揮大花園核心區重要門(mén)戶(hù)的區位優(yōu)勢，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足“一屏、三廊、四源、多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局，以“八山半水分半田”的地貌格局和優(yōu)越的自然生態(tài)條件，努力打造全省乃至華東地區重要的生態(tài)屏障。以“仙霞—括蒼天然山脈屏障”為依托，構建武義江、熟溪和宣平溪三大生態(tài)廊道，以牛頭山國家森林公園、源口水庫、清溪口水庫和中心城區公園綠地為基礎，推動(dòng)形成中部風(fēng)景名勝區、自然保護區等多個(gè)具有重要生態(tài)功能的生態(tài)節點(diǎn)，推動(dòng)浙中全域美麗花園縣建設，努力成為金義乃至長(cháng)三角的生態(tài)后花園。

打造泉韻千年的長(cháng)三角溫泉康養名城。武義縣協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)高水平保護，依托溫泉、森林河湖、古村落等自然文化資源優(yōu)勢，積極推動(dòng)生態(tài)資源的轉化，融合發(fā)展生態(tài)保護與旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)全域生態(tài)旅游發(fā)展。以“溫泉康養”為武義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，深化打造武義“溫泉康養”金名片，進(jìn)一步深化全域旅游，高品質(zhì)推動(dòng)生態(tài)康養業(yè)發(fā)展，加快康養產(chǎn)業(yè)向有機農業(yè)、有機國藥、健康運動(dòng)等的延伸，全面打響“五養武義”品牌，書(shū)寫(xiě)“五養武義”在長(cháng)三角地區的生動(dòng)實(shí)踐。

打造美麗富民的山區縣共同富裕先行示范區。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以人與自然和諧共生為目標，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳為核心的發(fā)展道路。充分發(fā)揮山區生態(tài)資源優(yōu)勢，深入挖掘生態(tài)富民潛力，依托溫泉、森林河湖、古村落等自然文化資源優(yōu)勢，積極推動(dòng)生態(tài)資源的轉化，融合發(fā)展生態(tài)保護與旅游產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)茶葉、中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)現代化建設，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，為山區縣建設共同富裕示范區尋找新路徑、增添新動(dòng)力。

（四）建設指標

結合“兩山指數”評估指標及武義特色指標，設置“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設指標，具體見(jiàn)下表2。

表2 “兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設指標

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）保護修復護美綠水青山，執筆刻畫(huà)武川山水生態(tài)底色

1．全面加強生態(tài)環(huán)境保護修復

優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)和保護格局。以國土空間規劃為依據，強化生態(tài)環(huán)境分區管控，嚴格落實(shí)主體功能區戰略和規劃，加強對大紅巖國家風(fēng)景名勝區、牛頭山國家森林公園、壺山省級森林公園、熟溪省級濕地公園和十里荷花省級濕地公園、源口水庫等飲用水源保護區等重點(diǎn)片區實(shí)行特殊保護制度。結合國土空間規劃的空間布局，結合永久基本農田、生態(tài)紅線(xiàn)保護等的分布，加大對重點(diǎn)片區空間布局和開(kāi)發(fā)建設的引導和管控。

嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境空間管控。圍繞“一屏、三廊、四源、多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局，圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對縣域重要生態(tài)空間，嚴格實(shí)行保護政策，牢筑重要生態(tài)屏障功能。強化“三線(xiàn)一單”分區管控的剛性和約束性，落實(shí)三類(lèi)管控單元（優(yōu)先保護單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元）在空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控和資源利用效率等方面的差異化管控要求。將環(huán)境管控單元及生態(tài)環(huán)境準入清單作為區域內資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址的重要依據。嚴格落實(shí)主體功能區戰略和規劃，守牢生態(tài)保護紅線(xiàn)，落實(shí)正面清單管理，嚴格落實(shí)“一條紅線(xiàn)”管控重要生態(tài)空間。

統籌山水林田湖草系統治理。以創(chuàng )建國家森林城市、國家園林城市為契機，強化森林生態(tài)系統保護與修復，嚴格推進(jìn)森林空間管控，推動(dòng)森林質(zhì)量提升工程，到2028年，森林覆蓋率穩定提高。按“宜建則建、宜耕則耕、宜林則林、宜景則景”的方式，持續推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復，深化國土綠化行動(dòng)，進(jìn)一步構建集約高效綠色的美麗國土空間。持續推進(jìn)武義江、熟溪、宣平溪等重要河道的河湖岸線(xiàn)保護與修復，以退耕還濕，逐步恢復河湖水系自然連通，開(kāi)展履坦濕地公園水生態(tài)修復工程。進(jìn)一步健全自然保護地監管體系，嚴格落實(shí)《武義縣關(guān)于加強自然保護地生態(tài)保護監管的實(shí)施方案》，整合大紅巖國家風(fēng)景名勝區、牛頭山國家級森林公園、壺山省級森林公園、熟溪省級濕地公園和十里荷花省級濕地公園等，完善構建以自然公園為主體的自然保護地體系。

強化生物多樣性保護與監管。全面鋪開(kāi)全域生物多樣性及重要生物資源調查，健全生物多樣性本底調查數據庫。以本底調查數據為核心，科學(xué)分析武義生物多樣性情況，為生物多樣性保護及監管工作開(kāi)展提供科學(xué)支撐。嚴格落實(shí)《武義縣關(guān)于加強自然保護地生態(tài)保護監管實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強自然保護地生物多樣性監管工作。圍繞生物多樣性重點(diǎn)保護區，開(kāi)展生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )體系建設，全面布局全域生物多樣性生態(tài)監測點(diǎn)。

2．持續推進(jìn)污染防治攻堅

全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣治理。持續推進(jìn)大氣環(huán)境綜合管控，實(shí)施揮發(fā)性有機物、工業(yè)爐窯、柴油貨車(chē)、揚塵和露天焚燒等五大專(zhuān)項治理行動(dòng)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理，開(kāi)展木質(zhì)家具、燒結磚、化工行業(yè)污染整治提升，推進(jìn)門(mén)業(yè)、保溫杯等金屬制品行業(yè)涂裝工序低VOCs 原輔材料源頭替代，全面提升行業(yè)污染治理水平。強化道路揚塵監控與治理，加強建筑施工工地、水利工程、道路工程、工礦企業(yè)堆場(chǎng)等揚塵治理，加大各類(lèi)工地揚塵污染問(wèn)題管控力度，構建過(guò)程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系，到2028年，環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例保持穩定。

穩步提升水生態(tài)環(huán)境。高標準推進(jìn)污水零直排建設，建立“污水零直排區”長(cháng)效運維機制，推動(dòng)農村生活污水處理設施提標改造和標準化運維，進(jìn)一步加強工業(yè)集聚區污水集中處理設施運行維護管理。完善建立印染、化工、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)廢水長(cháng)效監管機制，深入推進(jìn)重點(diǎn)河流、湖庫、水源地、農田等環(huán)境敏感區域周邊企業(yè)污染綜合治理。開(kāi)展入河排污口排查整治工作，形成入河排污口“一口一檔”和問(wèn)題排口“一口一策”。實(shí)施幸福河湖工程，2025年基本完成全域幸福河湖建設任務(wù)，2027年全面完成全域幸福河湖建設，推進(jìn)全流域河道綜合治理，持續開(kāi)展水生態(tài)修復工作。嚴格落實(shí)河湖生態(tài)緩沖帶管理，對飲用水水源地等區域的河湖生態(tài)緩沖帶實(shí)施優(yōu)先保護，深入推進(jìn)河湖健康評估以及河湖水生態(tài)環(huán)境狀況調查評估。

強化土壤風(fēng)險管控。加強土壤污染源頭管控，推進(jìn)農用地土壤分類(lèi)精細化管理。強化土壤污染重點(diǎn)企業(yè)管控，推進(jìn)建設用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控和治理修復。開(kāi)展耕地土壤污染溯源排查整治，加強疑似污染地塊聯(lián)動(dòng)監管，滾動(dòng)推進(jìn)受污染耕地周邊工礦污染源排查，形成污染源清單，科學(xué)推動(dòng)污染地塊風(fēng)險管控以及治理修復。嚴格農用地分類(lèi)管理，因地制宜開(kāi)展土壤污染治理修復，到2028年，初步建立符合土壤污染防治實(shí)際的本土化技術(shù)體系。

加快“無(wú)廢城市”建設。以全域“無(wú)廢城市”建設為載體，建立健全精準化源頭分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)化二次分揀、智能化高效清運、最大化資源利用、集中化統一處置的一般工業(yè)固體廢物收集體系。加快危險廢物、一般工業(yè)固體廢物等固廢綜合利用處置設施建設。緊盯源頭減量環(huán)節，開(kāi)展綠色產(chǎn)品設計、綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應鏈、產(chǎn)品全生命周期綠色管理，積極推動(dòng)“綠色工廠(chǎng)”建設。推廣生活垃圾可回收物利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用方式，培育固體廢物高效利用示范企業(yè)。加快構建固體廢物多元處置體系，進(jìn)一步加強固體廢物監管，逐步實(shí)現固體廢物全過(guò)程的信息化閉環(huán)式監管。

提升減污降碳協(xié)同效能。實(shí)施VOCs和NOx協(xié)同減排，探索建立以VOCs減排為重點(diǎn)的多污染物協(xié)同控制體系。推動(dòng)PM2.5和O3“雙減雙控”，常態(tài)化開(kāi)展O3和PM2.5源清單、源解析工作。以工業(yè)涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理三年行動(dòng)為抓手，推動(dòng)大氣污染協(xié)同防治。持續推動(dòng)清潔能源替代，推進(jìn)整縣分布式光伏建設，持續推進(jìn)“菌光互補”建設，謀劃抽水蓄能電站項目以及山區旅游和風(fēng)電融合建設項目，提高能源利用綠色低碳化。嚴格落實(shí)《武義縣碳排放區域協(xié)調方案》，激活減污降碳工作的主觀(guān)能動(dòng)性，加快構建減污降碳協(xié)同增效管理體制。加大減污降碳協(xié)同增效的科技支持力度，鼓勵企業(yè)研發(fā)及應用綠色低碳技術(shù)，鼓勵建設綠色低碳轉型標桿企業(yè)。

（二）生態(tài)環(huán)境賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快構建“五養武義”轉化路徑

氣養——深化森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強以森林為主體的城市生態(tài)系統建設，以創(chuàng )建國家森林城市為核心，發(fā)揮森林的涵養水源、保持水土等功能，利用良好的森林空氣資源，打造武義天然氧吧。持續深化壺山省級森林公園、牛頭山國家森林公園建設，提升森林康養基礎配套設施，充分利用森林空氣資源延伸森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以森林康養帶動(dòng)豐富全域“康養+”產(chǎn)業(yè)，撬動(dòng)全域發(fā)展，打造山水武義重構“城市之肺”。到2028年，森林康養旅游人次達到37萬(wàn)人次。

水養——加快“中國溫泉康養名城”建設。依托“溫泉名城，康養武義”的金名片，深度挖掘武義溫泉歷史文化內涵，做好“溫泉+螢石”文章，建設高端旅游度假休閑酒店和系列特色溫泉旅游產(chǎn)品，打造形成集生態(tài)、休閑、養生為一體的大型溫泉文旅綜合體，為武義高質(zhì)量發(fā)展持續賦能。提升以溫泉康養為核心的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“溫泉+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速工作，逐步構建溫泉康養、運動(dòng)休閑、歷史文化、酒店民宿、生態(tài)旅游五大特色產(chǎn)業(yè)，以溫泉康養助推全域旅游發(fā)展，高水平建設長(cháng)三角一流溫泉旅游度假目的地，努力打造成為展示武義“溫泉康養名城”的重要窗口。到2028年，“溫泉+”產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級，基本形成以“溫泉”為核心的全域康養產(chǎn)業(yè)體系，“溫泉+”旅游總收入達到3020萬(wàn)元。

藥養——推動(dòng)特色中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以武義縣大健康產(chǎn)業(yè)園為核心，推動(dòng)有機生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、林下仿生產(chǎn)業(yè)帶和宣蓮（荷花）產(chǎn)業(yè)帶建設，打造一核三帶多節點(diǎn)產(chǎn)業(yè)格局。加強本地道地藥材保護，提升種質(zhì)資源保護力度，推進(jìn)道地種質(zhì)資源有序開(kāi)發(fā)，打造道地資源保護利用樣板地。積極培育中藥新業(yè)態(tài)，鼓勵開(kāi)展武義特色中藥材品種種植，積極推動(dòng)中藥材公用品牌“武七味”培育工作，逐步建設武義道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷提升“武七味”公用品牌影響力。推動(dòng)中藥材生態(tài)有機種植、標準規范加工、集約合規經(jīng)營(yíng)，持續擴大以浙江壽仙谷醫藥股份有限公司、浙江更香有機茶業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)帶頭引領(lǐng)作用，依托浙江壽仙谷中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展聯(lián)合體，推動(dòng)靈芝育繁推上中下游產(chǎn)業(yè)融合+農旅結合的新型科創(chuàng )園建設，建設靈芝數字化菌種場(chǎng)、數字設施化大棚等，逐步形成農旅產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)農民、農創(chuàng )客實(shí)現共同富裕的新格局，到2028年，累計培育5家中藥材龍頭企業(yè)，中藥材產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到39億元。

食養——推動(dòng)有機特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)揮武義涉茶資源豐富的特點(diǎn)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)綠色化、數字化轉型，全面實(shí)施智慧農業(yè)云平臺信息化管理，積極推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈智慧化種植與管理，爭當數字農業(yè)示范前沿。加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)集中連片標準生產(chǎn)基地建設，打造集茶葉種植、加工和經(jīng)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈于一體的茶產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)種植及生產(chǎn)的智能化轉型，擴寬茶產(chǎn)業(yè)增收渠道，推動(dòng)超6萬(wàn)茶農增收致富，到2028年，茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到20億元。加強食用菌產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究及推廣，開(kāi)展“菌-糧輪作”高效栽培技術(shù)模式示范，推進(jìn)“雙百共富”香菇工廠(chǎng)化生產(chǎn)模式，不斷推動(dòng)食用菌產(chǎn)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、規?；?、生態(tài)化轉型，加快釋放工廠(chǎng)化香菇菌棒生產(chǎn)產(chǎn)能，推動(dòng)扶持主產(chǎn)鄉鎮建立規范化料棒生產(chǎn)線(xiàn)超20條。積極推動(dòng)特色農產(chǎn)品品牌培育以及認證，到2028年全縣綠色食品認證數超50家，成功打造省級優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)基地2家，創(chuàng )建省級精品綠色農產(chǎn)品基地,頒證面積1.68萬(wàn)畝，打造特色農業(yè)培育武義樣板。

體養——豐富體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。立足國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地定位，以實(shí)施“文旅富縣”戰略為核心，通過(guò)體育事業(yè)發(fā)展助推康養產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷培育體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。積極推動(dòng)體育休閑項目落地，健全體育休閑項目功能性，健全包括會(huì )員射擊、國防教育培訓和黨政培訓等功能，提升體育休閑項目吸引力。推動(dòng)包括中國武義射擊運動(dòng)營(yíng)地等體育場(chǎng)地建設，作為承接重大體育賽事的重要載體，到2028年，承接多項重大體育賽事，延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推動(dòng)“體養”武義發(fā)展。推動(dòng)體育元素進(jìn)景區，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐，以“體育+旅游”豐富全域旅游內涵，做大戶(hù)外休閑經(jīng)濟，初步構建多點(diǎn)開(kāi)花的體育發(fā)展新格局，體育產(chǎn)業(yè)總規模實(shí)現大幅增長(cháng)。

（三）文化資源承載發(fā)展內涵，奮力奏響“兩山”文化品牌樂(lè )章

挖掘保護生態(tài)文化資源。深入挖掘武義縣特有的古村落文化、隱逸文化、養生文化、農耕文化、茶文化、紅色文化等傳統文化中的生態(tài)元素、生態(tài)基因，開(kāi)展傳統生態(tài)文化資源普查，梳理生態(tài)文化脈絡(luò )，總結提煉生態(tài)文化核心價(jià)值，構建武義特色的生態(tài)文化資源體系，建立傳統生態(tài)文化資源庫等。進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文化價(jià)值的傳承，推動(dòng)文化遺產(chǎn)的創(chuàng )造性轉化與創(chuàng )新性發(fā)展。

統籌開(kāi)展文化遺產(chǎn)保護研究利用。加大古城保護建設力度，以保護古城歷史建筑、街巷機理為關(guān)鍵，推動(dòng)古城的合理利用開(kāi)發(fā)。加強郭洞、俞源等古村落以及婺學(xué)發(fā)源地明招寺、俞源村古建筑群、延福寺等文化遺產(chǎn)的保護與利用，深度挖掘非遺背后歷史人文底蘊，探索武義非遺與現代元素跨界融合發(fā)展模式。持續推動(dòng)古村落、古建筑與旅游業(yè)發(fā)展的有機融合，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的可持續利用，最大程度發(fā)揮非遺資源社會(huì )效益。進(jìn)一步推進(jìn)革命文物保護利用工作，有效改善革命文物保存現狀，為紅色旅游發(fā)展賦能。

深入推動(dòng)文體旅深度融合。充分挖掘武義紅色文化、明招文化、養生文化、農耕文化、畬鄉文化等深厚文化內涵，積極推動(dòng)文化宣傳推廣，講好武義故事，將文化內涵融入文旅建設中，包括文藝作品、旅游產(chǎn)品等，充分彰顯武義悠久的歷史文化、豐富的文旅體驗以及獨特的養生資源。以武義歷史文化傳承為載體，培育發(fā)展節會(huì )經(jīng)濟，打響武義溫泉節、畬族三月三、圓夢(mèng)節等節慶活動(dòng)品牌，打造涵蓋文化體驗、體育賽事、自然生態(tài)、康體養生多板塊綜合性節慶活動(dòng)，充分利用節會(huì )的帶動(dòng)作用，加快旅游、體育、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

（四）體制機制護航轉化道路，深度激發(fā)縣域發(fā)展綠色動(dòng)能

深入實(shí)施武義縣碳排放區域協(xié)調機制。為進(jìn)一步落實(shí)省市關(guān)于“碳達峰、碳中和”的部署，圍繞減污降碳協(xié)同增效要求，統籌打好藍天、碧水、凈土、清廢持久戰，制定出臺武義縣碳排放區域協(xié)調方案，建立科學(xué)的二氧化碳排放分領(lǐng)域核算方法，逐步摸清各鄉鎮（街道）碳排放底數，科學(xué)分配碳排放指標。通過(guò)區域碳排放水平評估，進(jìn)一步加強武義縣碳排放管理和考核。以全域碳排放協(xié)調為核心，以林業(yè)碳匯資源為載體，推動(dòng)建立區域間生態(tài)補償機制，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，同時(shí)實(shí)現全縣碳排放總量穩步下降。形成統籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏(yíng)的碳排放區域協(xié)調發(fā)展新機制，促進(jìn)武義綠色低碳發(fā)展。

探索推進(jìn)“兩山合作社”試點(diǎn)推進(jìn)機制落地。根據《武義縣“兩山合作社”試點(diǎn)實(shí)施方案》，成立武義縣兩山生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，作為“兩山”轉化工作專(zhuān)業(yè)運營(yíng)平臺開(kāi)展工作，通過(guò)行使資源匯總、生態(tài)資產(chǎn)保護收儲、資源評估、資產(chǎn)整合提質(zhì)、招商引資、產(chǎn)業(yè)對接導入、市場(chǎng)交易和全過(guò)程風(fēng)險控制等功能，全盤(pán)高效利用全縣自然資源資產(chǎn)，逐步推動(dòng)全縣生態(tài)資源價(jià)值變現，實(shí)現生態(tài)富民、惠民、利民。以“兩山合作社”試點(diǎn)整合轉化武義生態(tài)資源優(yōu)勢，逐步構建政府引導、企業(yè)和社會(huì )各界參與、市場(chǎng)化運作、可持續的生態(tài)資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)運營(yíng)管理體系，進(jìn)一步拓寬“兩山”轉化通道。

持續深化綠色獎補創(chuàng )新鄉鎮財政體制改革。改變以往財力分配“北多南少”的局面，圍繞生態(tài)做文章的新體制促成“保護生態(tài)—獲得獎補”的良性循環(huán)，以綠色獎補補充鄉鎮基本公用支出不足。完善構建“基礎補償+激勵考核”的指標模式和“一般性補助+專(zhuān)項補助”的分配辦法?；谖淞x南北鄉鎮發(fā)展不均現狀，激勵考核則按生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟收入水平、綠色發(fā)展、其他事項等四方面結果進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)結合武義縣實(shí)際情況，選取空氣質(zhì)量、出境水質(zhì)和綠化造林面積，以及村集體收入等指標作為分配因素，以進(jìn)一步改善環(huán)境空間，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。將各鄉鎮農村集體經(jīng)濟收入、居民人均經(jīng)濟收入水平、人口聚集遷移數等指標納入機制考核，壓實(shí)鄉鎮主體責任，形成完善的獎補激勵機制。發(fā)揮機制的牽引作用，加快閑置林田流轉，解決土地拋荒和農民務(wù)工的問(wèn)題，促進(jìn)當地居民就業(yè)、拓寬增收渠道，為各鄉鎮的協(xié)調發(fā)展提供有力支撐。

穩步推進(jìn)自然資源統一確權登記推進(jìn)工作機制。嚴格按照《自然資源統一確權登記暫行辦法》，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎，充分利用國土調查成果，對武義縣域內江河湖泊、生態(tài)功能重要的濕地、重點(diǎn)國有林區等具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項自然資源開(kāi)展統一確權登記，逐步實(shí)現對水流、森林、山嶺、荒地自然資源登記全覆蓋。清晰界定各類(lèi)自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類(lèi)型自然資源的邊界，推進(jìn)確權登記法治化，為建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施，統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責以及所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，提供基礎支撐和產(chǎn)權保障。啟動(dòng)非重點(diǎn)區域自然資源確權登記工作，推動(dòng)實(shí)現全縣自然資源確權登記全覆蓋。

完善構建武義縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展共同富裕體系建設機制。進(jìn)一步構建武義縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展共同富裕系統架構圖，圍繞筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石、縮小“三大差距”主攻方向、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享重點(diǎn)領(lǐng)域和基層治理現代化有力支撐的“1311”工作體系，明確清晰的共富發(fā)展定位。以“武川共富”攻堅行動(dòng)為抓手，持續形成一批具有武義辨識度可借鑒、可推廣、可復制的經(jīng)驗做法。深入實(shí)施“一縣一策”“一縣一業(yè)”，加快武義特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺建設，推動(dòng)新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，努力打造行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先、集群效益顯著(zhù)的新能源材料產(chǎn)業(yè)集群。持續推動(dòng)鄉村全民振興，打造“強村富民”品牌。充分調動(dòng)政府和社會(huì )各界資源，形成政府、企業(yè)、社會(huì )、個(gè)人共建共富的強大合力，加快打造共同富裕山區縣樣板。

全面構建縣域生態(tài)警務(wù)機制。穩步推進(jìn)“生態(tài)警長(cháng)”“生態(tài)共治”“生態(tài)義警”三支隊伍建設，以高標準執法落實(shí)高水平生態(tài)環(huán)境保護。優(yōu)化完善生態(tài)警務(wù)運行機制，推進(jìn)“生態(tài)警務(wù)+”載體建設，發(fā)揮基層生態(tài)治理作用，將生態(tài)治理融入社區警務(wù)職能范圍，推動(dòng)茭道鎮和柳城鎮2個(gè)生態(tài)警務(wù)聯(lián)勤工作站規范化建設工作，推動(dòng)實(shí)現縣域社區警務(wù)室100%落實(shí)“生態(tài)警務(wù)”職能。探索建設“生態(tài)警務(wù)驛站”，以武義縣壇頭濕地公園為試點(diǎn)，打通精準管理“最后一米”，打造集生態(tài)警務(wù)、景區文化、生態(tài)修復等于一體的壇頭生態(tài)警務(wù)驛站，進(jìn)一步提升自然保護地生態(tài)環(huán)境保護水平。以生態(tài)警務(wù)全面護美綠水青山，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化，推動(dòng)協(xié)同共治成效提升，打造武義縣生態(tài)修復成果展示宣教中心，全方面展示武義特色生態(tài)警務(wù)建設成效。

（五）形成的典型轉化模式

模式一：護美綠水青山，續寫(xiě)武川山水生態(tài)底色的保護模式

將生態(tài)環(huán)境保護作為高質(zhì)量發(fā)展的核心，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎優(yōu)勢。以“森林城市”創(chuàng )建為契機，持續推進(jìn)森林質(zhì)量提升，高標準推進(jìn)“美麗廊道”建設。持續推進(jìn)生數字賦能態(tài)環(huán)境治理，以數字賦能河湖治理以及生態(tài)修復，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境保護水平，打造生態(tài)環(huán)境治理現代化治理武義樣板，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎。

模式二：扮靚生態(tài)顏值，激活全域旅游發(fā)展活力的轉化模式

立足武義優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境本底，以大花園示范縣為目標，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)高水平保護。依托溫泉、森林河湖、古村落等自然文化資源優(yōu)勢，積極推動(dòng)生態(tài)資源的轉化，融合發(fā)展生態(tài)保護與旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)全域生態(tài)旅游發(fā)展。以“溫泉康養”為武義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，深化打造武義“溫泉康養”金名片，進(jìn)一步深化全域旅游，高品質(zhì)推動(dòng)生態(tài)康養業(yè)發(fā)展，加快康養產(chǎn)業(yè)向有機農業(yè)、有機國藥、健康運動(dòng)等的延伸，全面打響“五養武義”品牌，書(shū)寫(xiě)“五養武義”在長(cháng)三角地區的生動(dòng)實(shí)踐。

模式三：厚植生態(tài)優(yōu)勢，唱響生態(tài)農業(yè)共富樂(lè )章的轉化模式

發(fā)揮武義涉茶資源豐富、有機特色明顯、產(chǎn)業(yè)龍頭集聚、產(chǎn)品品類(lèi)健全等優(yōu)勢，以“一區兩帶”空間格局為重點(diǎn)，大力開(kāi)展茶園生產(chǎn)能力、茶葉加工水平提升工作，努力提升茶葉生產(chǎn)智能化水平，持續推進(jìn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈建設，全面構建現代茶業(yè)體系。依托武義中藥資源稟賦，進(jìn)一步加強中藥資源保護，開(kāi)發(fā)武義道地藥材，打造形成集中藥資源多形態(tài)保護、中藥材多模式種植、中藥產(chǎn)品多層次制造、中藥產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合于一體的武義現代中藥產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

模式四：拓寬共富路徑，打響武義特色區域品牌的發(fā)展模式

大力實(shí)施武義生態(tài)品牌發(fā)展戰略，以浙江名牌農產(chǎn)品品牌建設為抓，積極引導武義龍頭企業(yè)推動(dòng)武義農業(yè)品牌發(fā)展。以生態(tài)產(chǎn)品賦能品牌發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)武義宣蓮、武陽(yáng)春雨、桐琴蜜梨、武義鐵皮石斛等獲得國家農產(chǎn)品地理標志農產(chǎn)品建設，加快探索具有武義特色的現代農業(yè)發(fā)展道路。推進(jìn)農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，積極發(fā)展“三品一標”農產(chǎn)品，整合提升“武陽(yáng)春雨”“宣平小吃”等區域公用品牌，構建武義農產(chǎn)品品牌形象矩陣，強化品牌推廣運營(yíng)，實(shí)現農產(chǎn)品價(jià)值增值，將武義建設成為全國知名的品牌農業(yè)形象高地。

模式五：深化機制改革，增強區域發(fā)展內生動(dòng)力的保障模式

武義縣以體制機制護航綠色發(fā)展，以改革創(chuàng )新精神推動(dòng)生態(tài)資源轉化為生態(tài)經(jīng)濟，積極推進(jìn)綠色獎補、碳排放區域協(xié)調等機制，逐步完善共同富裕體系建設，全面構建縣域生態(tài)警務(wù)機制，以體制機制建設護航綠水青山和金山銀山的雙向轉化通道打通，生態(tài)環(huán)境保護水平穩步提高，生態(tài)產(chǎn)業(yè)保障力度更加強勁，形成創(chuàng )新、有效、完善的“兩山”轉化體制機制，為綠色共富添磚加瓦。

六、工程項目

針對武義縣“兩山”建設目標指標和重點(diǎn)任務(wù)，提出相關(guān)具體工程項目，包括“護美綠水青山”生態(tài)環(huán)境保護與修復類(lèi)項目、“點(diǎn)綠成金”共富生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項目，具體如下：

表3 “兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設重點(diǎn)項目工程表

七、保障措施

（一）強化組織保障

成立武義縣“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設工作領(lǐng)導小組，由縣政府主要領(lǐng)導任任工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，縣政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，縣級相關(guān)部門(mén)和鄉鎮街道主管領(lǐng)導為成員，負責組織“兩山”基地建設部署、管理工作，建立各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)機制。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責實(shí)施方案任務(wù)分解落實(shí)、跟蹤推進(jìn)工作，統籌推進(jìn)“兩山”各項重點(diǎn)任務(wù)與重大項目，形成縣政府統一領(lǐng)導、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的“兩山”基地建設推進(jìn)局面。

（二）落實(shí)目標責任

健全“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地目標責任制，明確各部門(mén)責任分工，動(dòng)態(tài)跟蹤任務(wù)及項目推進(jìn)情況，定期形成工作總結報告。領(lǐng)導小組定期召開(kāi)“兩山”基地建設推進(jìn)會(huì )，各部門(mén)定期匯報任務(wù)推進(jìn)情況，對各項重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行總結，及時(shí)解決推進(jìn)存在問(wèn)題。各部門(mén)做好“兩山”基地建設推進(jìn)計劃，定期開(kāi)展內部考核，將“兩山”相關(guān)工作任務(wù)納入各部門(mén)年度績(jì)效考評，進(jìn)一步落實(shí)責任考核制。

（三）嚴格監督考核

細化分解“兩山”轉化重點(diǎn)任務(wù)以及重點(diǎn)項目，壓實(shí)各實(shí)施主體責任。健全監督考核機制，實(shí)行分級分類(lèi)考核，從重大決策部署、重點(diǎn)任務(wù)完成、突出矛盾解決等方面開(kāi)展考評，建立考評檔案。完善建立“兩山”基地建設全過(guò)程監管機制，定期開(kāi)展“兩山”基地建設會(huì )議，對重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況、重大項目實(shí)施情況等進(jìn)行匯報總結，對存在問(wèn)題主體加強監督管理，敦促問(wèn)題及時(shí)解決，完善監督考核結果反饋。

（四）加強資金保障

全面建立重點(diǎn)項目保障機制，加快推進(jìn)“兩山”基地建設前期工作，夯實(shí)項目實(shí)施基礎，統籌安排相關(guān)資金，提高資金使用效益。加大資金在“兩山”轉化涉及重點(diǎn)方向以及重點(diǎn)項目的傾斜，以資金保障進(jìn)一步撬動(dòng)“兩山”轉化成效突顯。創(chuàng )新投融資機制，鼓勵、引導和吸引社會(huì )資本參與“兩山”基地建設。以資金保障進(jìn)一步提升“兩山”轉化效能。

（五）加大宣傳教育

充分利用電視、報紙、新媒體等多渠道對“兩山”基地建設進(jìn)展和成效進(jìn)行宣傳推廣。開(kāi)設“兩山”基地專(zhuān)欄，系統介紹武義“兩山”轉化歷程以及亮點(diǎn)工作。定期公開(kāi)“兩山”基地建設階段性成果，提升全民對“兩山”基地建設的了解。開(kāi)設公眾互動(dòng)渠道，包括“兩山”基地建設熱點(diǎn)知識、亮點(diǎn)成效、問(wèn)題發(fā)現等模塊，提升全民參與“兩山”基地建設積極性，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì )、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣監委，

縣法院，縣檢察院，各群眾團體。

武義縣人民政府辦公室

2024年4月15日印發(fā)