4月24日，嵊泗縣人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知，通知指出，推動(dòng)全縣工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入電力市場(chǎng)，力爭市場(chǎng)化交易電量達到1億千瓦時(shí)以上，促成中廣核嵊泗小洋山薄刀咀光伏電站綠電交易達到0.3億千瓦時(shí)以上。

原文如下：

嵊泗縣人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府直屬各單位：

《進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)縣政府第37次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

嵊泗縣人民政府

2024年4月24日

進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為深入貫徹習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，有效承接《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）和《舟山市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（舟政發(fā)〔2024〕8號）要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，增強政策取向一致性，促進(jìn)經(jīng)濟持續回升向好，推動(dòng)高質(zhì)量持續發(fā)展，制定以下政策。

一、擴大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

實(shí)施擴大有效投資“千項萬(wàn)億”工程，2024年聚焦推進(jìn)市重點(diǎn)建設項目17個(gè)，計劃完成投資88億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)5%。

（一）夯實(shí)重大建設項目穩投資。聚力“千項萬(wàn)億”工程和市重點(diǎn)建設項目，集中力量推進(jìn)項目年度實(shí)施計劃，支持重點(diǎn)建設項目審批能快則快、要素保障應保盡保，推動(dòng)投資完成率和新建項目開(kāi)工率達到100%，為全縣擴大有效投資穩住基本盤(pán)。

（二）加大財政支持力度。圍繞保障縣重大重點(diǎn)項目建設、激發(fā)全社會(huì )投資活力，縣財政2024年預算安排10.88億元。其中，交通設施2.11億元，市政設施2.08億元，漁業(yè)設施1.02億元，水利設施2.44億元，生態(tài)環(huán)保設施1.41億元，社會(huì )發(fā)展1.69億元及其他相關(guān)領(lǐng)域。

（三）向上爭取資金支持。充分把握政策取向，做好政策解讀，聚焦項目投向領(lǐng)域，積極謀劃儲備地方政府專(zhuān)項債券、中央預算內投資、超長(cháng)期國債等各類(lèi)資金爭取項目，做深做實(shí)項目前期，爭取最大份額列入省級推送清單。

（四）加強用地用林用海要素保障。2024年，多途徑爭取各類(lèi)新增建設用地指標150畝，落實(shí)用林指標50畝，保障縣重點(diǎn)建設項目、重大產(chǎn)業(yè)項目及民生項目用地用林需求。優(yōu)化用地審批服務(wù)，縣級建設用地審批時(shí)間不超過(guò)10個(gè)工作日，在可預見(jiàn)的情況下，允許重大項目用地用海報批容缺受理，對重點(diǎn)急需項目開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行即報即批模式。計劃完成縣級審批項目用海保障面積約130畝，爭取市級以上審批用海保障面積約700公頃。

（五）強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70％，支持重大建設項目用能應保盡保。加快推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節能技術(shù)改造力度。推動(dòng)全縣工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入電力市場(chǎng)，力爭市場(chǎng)化交易電量達到1億千瓦時(shí)以上，促成中廣核嵊泗小洋山薄刀咀光伏電站綠電交易達到0.3億千瓦時(shí)以上。

（六）加大對民間投資支持力度。全面落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟32條”，執行好招投標“七個(gè)不準”、要素保障等政策。圍繞重大工程和補短板、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，常態(tài)化向民間資本推介重大項目，規范推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作項目，充分調動(dòng)民間資本積極性。

（七）加快推進(jìn)公共服務(wù)一體化等領(lǐng)域補短板。全力支持教育服務(wù)高質(zhì)量供給、優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)供給、養老服務(wù)供給、文體服務(wù)供給等公共服務(wù)一體化及城市燃氣、污水管網(wǎng)等地下網(wǎng)管建設等領(lǐng)域補短板，強化項目謀劃儲備，推動(dòng)項目實(shí)施建設，全力向上爭取支持，助力打造全省公共服務(wù)縣域一體化的先行示范縣。

二、科技創(chuàng )新政策（由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施科技創(chuàng )新體系建設工程，重點(diǎn)在開(kāi)展攻關(guān)轉化、打造高能級科創(chuàng )平臺、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，加速提升海島創(chuàng )新能力。2024年，全縣研發(fā)投入強度達到0.1％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到40％以上。

（八）強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，縣財政2024年預算安排2685萬(wàn)元。其中，科技項目攻關(guān)及協(xié)同配套經(jīng)費等其他資金245萬(wàn)元，政策兌現資金140萬(wàn)元，人才發(fā)展專(zhuān)項資金800萬(wàn)元，數字海島建設項目資金1500萬(wàn)元。

（九）支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強縣“揭榜掛帥”的項目管理，聚焦嵊泗傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞數字經(jīng)濟、新材料、碳達峰碳中和、海洋科技等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉化，同時(shí)支持其他行業(yè)的共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。單個(gè)項目縣財政一般給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補助經(jīng)費，對關(guān)注度高、經(jīng)濟社會(huì )效益大、執行周期較短的項目，采取一事一議的原則確定補助額度。

（十）推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計扣除等普惠政策。實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎補，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)認定的上年度允許加計扣除研發(fā)費用（扣除政府補助、委托外部機構研發(fā)費用部分）達到200萬(wàn)元以上、占營(yíng)業(yè)收入3%以上（含）且年增長(cháng)10%以上的企業(yè)，按照上述加計扣除研發(fā)費用增量的15%予以獎勵，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時(shí)視為企業(yè)利潤。

（十一）提升高能級科創(chuàng )平臺建設質(zhì)效。鼓勵加大對我縣科創(chuàng )平臺的投入力度，對新認定的省級企業(yè)研究院和省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎勵。對新認定的縣級企業(yè)研發(fā)中心給予5萬(wàn)元獎勵。對企業(yè)牽頭建設的國家級、省級國際科技合作載體（國際科技合作基地、海外創(chuàng )新孵化中心、國際聯(lián)合實(shí)驗室、企業(yè)海外研發(fā)機構、外資企業(yè)研發(fā)中心等），分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵。對于企業(yè)引進(jìn)市外大院名校在我縣共建創(chuàng )新載體并正式運行后，經(jīng)審核后給予20萬(wàn)元的補助。

（十二）加快科技成果轉移轉化。推動(dòng)財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開(kāi)放。未轉化的應用技術(shù)類(lèi)科技成果、與企業(yè)需求相關(guān)的基礎研究類(lèi)成果，應當公開(kāi)技術(shù)成熟度、市場(chǎng)估值、轉化方式等信息。鼓勵支持我縣企事業(yè)單位申報國家、省科學(xué)技術(shù)獎，對獲得國家、省科學(xué)技術(shù)獎的第一項目完成單位和團隊給予適當獎勵。實(shí)施專(zhuān)利轉化運用專(zhuān)項行動(dòng)，打通專(zhuān)利轉化關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。深化科技成果“先用后轉”模式，引導保險公司豐富產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)知識產(chǎn)權專(zhuān)利保險、科技成果先用后轉等保險產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

（十三）引進(jìn)培育高水平創(chuàng )新型人才。鼓勵科研院所專(zhuān)家與企業(yè)共育共用，支持合作雙方聯(lián)合申報市級以上人才項目。支持符合條件的高層次人才優(yōu)先申報“舟創(chuàng )未來(lái)”海納計劃。支持企業(yè)面向創(chuàng )新大國和制造業(yè)強國引進(jìn)海外工程師。

（十四）增強金融服務(wù)科技創(chuàng )新能力。強化央行再貸款和普惠小微貸款等政策工具支持，對科技企業(yè)給予專(zhuān)項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜；優(yōu)化科技型企業(yè)金融服務(wù)；積極推動(dòng)符合條件的企業(yè)通過(guò)專(zhuān)精特新板掛牌、新三板掛牌、上市等方式，對接多層次資本市場(chǎng)。

（十五）完善政府采購相關(guān)制度。切實(shí)履行政府采購政策，實(shí)施政府首購制度，加大支持創(chuàng )新產(chǎn)品和“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品采購等。適宜由中小企業(yè)提供的，嚴格落實(shí)政府采購項目預留份額要求。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應用力度，落實(shí)政府采購和招標投標支持首臺（套）產(chǎn)品政策。

（十六）優(yōu)化資源要素配置。擇優(yōu)推薦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，對省級部門(mén)發(fā)文確認的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，其高可靠性供電費用按收費標準的70%執行。

三、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

加快夯實(shí)縣域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，基本形成以東部貽貝特色產(chǎn)業(yè)、中部鐵礦石加工、水產(chǎn)精深加工、西部清潔能源及海工裝備為主要格局的海島縣特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2024年，力爭規上工業(yè)增加值增長(cháng)10％，規模以上企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破18億元。

（十七）統籌集成各類(lèi)財政資金支持。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式轉型、鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新、推動(dòng)企業(yè)梯度壯大、大力發(fā)展數字經(jīng)濟、全面提升公共服務(wù)等。2024年縣財政預算安排626.8萬(wàn)元，其中，推動(dòng)企業(yè)“高端化、智能化、綠色化”等轉型發(fā)展投資資金271.5萬(wàn)元，支持企業(yè)升規納統、發(fā)展上規模上臺階資金250萬(wàn)元，加快數字經(jīng)濟建設、信息化發(fā)展資金105.3萬(wàn)元。在符合國家、省、市有關(guān)規定前提下，從土地出讓收入中提取0.5％以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項經(jīng)費，重點(diǎn)用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設、產(chǎn)業(yè)園區配套設施完善等。

（十八）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。大力推動(dòng)生產(chǎn)設備、用能設備等更新和技術(shù)改造。支持制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展智能化改造和數字化轉型，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，對符合要求的企業(yè)，給予企業(yè)研發(fā)費用100%加計扣除稅收的政策優(yōu)惠。

（十九）持續加強制造業(yè)金融支持。爭取國家制造業(yè)中長(cháng)期貸款政策，充分發(fā)揮政策效應。推動(dòng)金融機構采取多種保證形式，支持重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)擴大規模。用好碳減排支持工具，推動(dòng)金融機構對企業(yè)節能技術(shù)改造項目簡(jiǎn)化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低綜合融資成本，優(yōu)先對清潔能源、節能環(huán)保等領(lǐng)域的企業(yè)提供低息貸款支持。完善全過(guò)程全鏈條的上市工作服務(wù)體系，積極推動(dòng)企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)。

（二十）強化工業(yè)用地供應服務(wù)保障。2024年，全縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。支持制造業(yè)重大項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的特別重大和引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目可提前預支用地獎勵指標。支持工業(yè)用地帶條件招標拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)ㄗ赓U）。支持混合產(chǎn)業(yè)用地供應，單一工業(yè)用地中可突出主導用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。深化“空間換地”，工業(yè)用地容積率參照浙江省新增工業(yè)項目“標準地”指導性指標，加強工業(yè)用地集約節約利用。在符合詳細規劃、不改變土地用途的前提下，在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。

（二十一）支持數字經(jīng)濟創(chuàng )新提質(zhì)發(fā)展。支持數字產(chǎn)業(yè)培育壯大，對首次上規的數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)，給予20萬(wàn)元獎勵。實(shí)施中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)，力爭規上工業(yè)企業(yè)數字化改造覆蓋率達到85%以上。

（二十二）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，做大做強“專(zhuān)精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)機制，原則上有效期內的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類(lèi)企業(yè)，落實(shí)制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置政策。加快產(chǎn)業(yè)園區建設，推動(dòng)馬關(guān)中柱山小微企業(yè)園和新中心漁港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區的建設和入駐招引。推動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準培育機制，開(kāi)展“個(gè)轉企”直接變更便利化登記。

（二十三）強化制造業(yè)人才支撐。把海洋科創(chuàng )人才作為重點(diǎn)引進(jìn)培育對象，加強“舟創(chuàng )未來(lái)”海納計劃對制造業(yè)的傾斜力度。按畝均效益、“專(zhuān)精特新”等確定高貢獻度企業(yè)目錄，對目錄內企業(yè)新引進(jìn)的人才，可按1.5倍享受購房補貼、安家補貼政策。加大工程師隊伍培養力度，力爭納入市級重點(diǎn)人才隊伍培育支持體系。聚焦先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，企業(yè)引進(jìn)高層次人才團隊的，按“一團隊一策”給予專(zhuān)項支持；企業(yè)引進(jìn)青年人才且符合市高級人才（E類(lèi)）以上層次的，給予企業(yè)10萬(wàn)元/人獎勵。貫徹實(shí)施“新時(shí)代浙江工匠”培育工程，開(kāi)展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點(diǎn)。

四、現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，著(zhù)力通過(guò)領(lǐng)軍企業(yè)培育、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展等，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)7.5%。

（二十四）落實(shí)財政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦商貿金融服務(wù)、現代物流、文體旅游、海事服務(wù)等方面，縣財政2024年預算安排7493萬(wàn)元。其中商貿服務(wù)類(lèi)政策兌現資金1794萬(wàn)元，文化和旅游發(fā)展建設資金5040萬(wàn)元，現代航運和海事服務(wù)業(yè)資金260萬(wàn)元，養老服務(wù)體系建設資金249萬(wàn)元，城市消費能級提升等資金150萬(wàn)元。

（二十五）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。著(zhù)力培育現代物流、軟件和信息服務(wù)、現代商貿等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入省“雄鷹行動(dòng)”培育庫，支持申報各類(lèi)政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng )新基金以及重大科技專(zhuān)項，支持爭取中央預算內投資、政策性金融工具等，支持參與相關(guān)國際、國家、行業(yè)標準制定和推廣。

（二十六）推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實(shí)市人力資源服務(wù)業(yè)專(zhuān)項政策，加大培訓機構引育力度。

（二十七）支持信息服務(wù)業(yè)穩進(jìn)提質(zhì)。符合條件的信息服務(wù)業(yè)企業(yè)可享受軟件企業(yè)所得稅“兩免三減半”和重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)并申報省首版次軟件產(chǎn)品。被納入浙江省首版次軟件產(chǎn)品應用推廣指導目錄的，可享受省首版次軟件產(chǎn)品推廣應用政策。

（二十八）推進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定《嵊泗縣海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，明確對文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引進(jìn)、培養和支持力度。持續建設黃沙文創(chuàng )街區，進(jìn)一步豐富其中的業(yè)態(tài)布局。設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，并出臺《嵊泗縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》。打造“島海沙”體育賽事品牌，加大游艇、游船、游帆“三游”產(chǎn)業(yè)賽事培育力度，支持引進(jìn)第三方管理平臺，結合體育賽事開(kāi)展美食季、運動(dòng)季、嘉年華等節慶活動(dòng)。

（二十九）推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持打造文化旅游消費品牌，加快4A級旅游景區提質(zhì)建設。加大婚慶、海鮮美食、淡季產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈扶持力度。出臺《關(guān)于推動(dòng)2024年嵊泗文旅市場(chǎng)的提振舉措》，開(kāi)展島內大巴惠企惠游、發(fā)放民宿消費券等活動(dòng)，實(shí)施旅行社引流獎補等舉措。加大文旅市場(chǎng)主體培育，鼓勵扶持培育文旅企業(yè)、工商個(gè)體戶(hù)上規納統。

五、世界一流強港和交通強省建設政策（由縣交通局牽頭實(shí)施）

深入推進(jìn)交通、港航基礎設施和集疏運體系建設，發(fā)展壯大現代航運產(chǎn)業(yè)，提高江海聯(lián)運服務(wù)水平，助力世界一流強港和交通強縣建設取得積極成效。2024年，完成綜合交通水運投資40億元以上，全年完成港口貨物吞吐量1.166億噸。

（三十）增強財政要素保障能力。圍繞世界一流強港和交通強縣建設，統籌安排專(zhuān)項資金200萬(wàn)元，用于支持現代航運服務(wù)業(yè)和海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以及保障交通運輸行業(yè)健康運行、交通基礎設施建設管養等有利于交通運輸領(lǐng)域發(fā)展事項。

（三十一）深入實(shí)施交通強縣建設。形成交通強縣工程項目清單。重點(diǎn)推進(jìn)交通強省重大項目和“十四五”規劃實(shí)施類(lèi)項目建設，加快推進(jìn)嵊泗縣劍門(mén)交通碼頭建設工程、嵊泗縣沈家灣綜合客運樞紐等建設進(jìn)度。2024年力爭完成綜合交通投資1.59億元以上。

（三十二）加快世界一流強港建設。持續推進(jìn)馬跡山港口基礎設施重點(diǎn)項目主體工程、小洋山北作業(yè)區集裝箱碼頭及配套工程等項目建設。加快完善港口配套設施，推進(jìn)綠華海事服務(wù)、小洋山北和小洋山東等錨地項目建設。積極配合爭取對納入省級規劃的沿海公共航道錨地項目建設的省級補助。

（三十三）加快構建現代化交通物流體系。深入實(shí)施《舟山市現代物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代綜合物流體系，打通海島農村物流“最后一公里”。新建縣級供配中心1個(gè)、“多站合一”鄉鎮綜合服務(wù)站4個(gè)、“一點(diǎn)多能”村級物流服務(wù)點(diǎn)17個(gè)，開(kāi)通客貨郵融合線(xiàn)路5條。

（三十四）降低交通運輸成本。按照國家規定配合市港航和口岸局實(shí)施港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費減免政策。落實(shí)省港口岸電獎補辦法，積極支持船舶受電設施改造申報中央補助資金。繼續落實(shí)菜籃子、快遞物流車(chē)、垃圾轉運車(chē)等社會(huì )保障車(chē)輛的擺渡優(yōu)惠政策。

（三十五）穩步推進(jìn)交通惠民。加快推進(jìn)“四好農村路”2.0版建設，深入實(shí)施《舟山市“藍色島鏈”補鏈強鏈工程實(shí)施方案（2023—2025年）》。2024年新建、改建農村公路7.4公里，單車(chē)道改造提升21公里；新建、改擴建陸島交通碼頭泊位3個(gè)，新建改造客渡運船舶7艘。

（三十六）支持現代航運業(yè)發(fā)展。落實(shí)現代航運服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，2024年安排市級和縣級扶持資金共計260萬(wàn)元。支持龍頭、專(zhuān)精特“小巨人”航運企業(yè)。支持航運企業(yè)優(yōu)化運力結構，對符合相關(guān)要求的船舶和企業(yè)按標準給予獎勵。支持航運人才隊伍建設，持續加大金融支持力度，在企業(yè)轉貸和融資信貸方面按相關(guān)規定給予支持。

（三十七）支持國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持船舶物料供應等產(chǎn)業(yè)做大做強、集聚發(fā)展，做大國際航行船舶供應市場(chǎng)，培育海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對新建從事錨地國際航行船舶供應服務(wù)的“舟山船型”供油船舶（2000載重噸以上）和多功能海事服務(wù)船，分別在市級獎勵的基礎上再給予50萬(wàn)元和20萬(wàn)元一次性獎勵。對新建從事海上風(fēng)電維護等新型海事服務(wù)的船舶采取“一事一議”的形式確定獎勵政策。

六、擴大內需和對外開(kāi)放政策（由縣經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

把擴大消費擺在優(yōu)先位置，實(shí)施消費品以舊換新，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，持續推進(jìn)外貿企業(yè)拓市場(chǎng)，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。2024年，全縣社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%左右，外貿出口占全國份額保持基本穩定，實(shí)際使用外資3500萬(wàn)美元以上，其中制造業(yè)外資占比25%以上。

（三十八）強化財政資金支持。聚焦促進(jìn)消費提質(zhì)擴容以及穩外貿擴外資，縣級財政2024年預算安排600萬(wàn)元，具體為：消費提質(zhì)擴容等促消費領(lǐng)域資金200萬(wàn)元，擴大開(kāi)放領(lǐng)域資金300萬(wàn)元，商貿服務(wù)類(lèi)政策兌現資金等100萬(wàn)元。

（三十九）改善傳統消費。落實(shí)新能源汽車(chē)減免購置稅等政策。落實(shí)充電基礎設施用電峰谷時(shí)段優(yōu)化等電價(jià)政策，2024年新增公共充電樁60個(gè)以上。以“浙里來(lái)消費”為主線(xiàn)，支持商超組織進(jìn)駐商戶(hù)聯(lián)合開(kāi)展促消費活動(dòng)，2024年組織“嵊情相邀·浙里過(guò)年”等各類(lèi)促消費活動(dòng)10場(chǎng)以上。積極組織企業(yè)參加“味美浙江”餐飲活動(dòng)，培育壯大商貿業(yè)市場(chǎng)主體，扶持重點(diǎn)商貿企業(yè)穩進(jìn)提質(zhì)，支持和鼓勵各地招引大型批發(fā)貿易企業(yè)落戶(hù)發(fā)展，鼓勵品牌連鎖門(mén)店落地經(jīng)營(yíng)，支持批零住餐企業(yè)做大做強。

（四十）打造消費新場(chǎng)景。推進(jìn)省級“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)創(chuàng )建，支持商業(yè)業(yè)態(tài)更新和消費集聚區打造。鼓勵夜經(jīng)濟發(fā)展，積極培育夜間文化旅游消費集聚區。支持直播電商提質(zhì)升級，累計打造電商直播式“共富工坊”5家。持續放大“后亞運”效應，通過(guò)縣內重大體育賽事，拓展休閑體育消費。

（四十一）持續推進(jìn)外貿企業(yè)拓市場(chǎng)。深入推進(jìn)“千團萬(wàn)企拓市場(chǎng)增訂單”行動(dòng)，進(jìn)一步加大展會(huì )政策支持力度，鼓勵企業(yè)積極參與省市級重點(diǎn)支持展會(huì )，對列入市級外貿展會(huì )目錄的，按不同展會(huì )標準對展位費、承辦費和人員參展費用給予獎勵。對短期出口信用保險保費給予不低于60%的補助，原則上單家企業(yè)不超過(guò)500萬(wàn)元，對油品、船舶等行業(yè)可給予一定額度補助。繼續實(shí)行外貿企業(yè)集裝箱補助政策。為符合條件的外貿小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體辦理匯率避險業(yè)務(wù)，由政府性融資擔保機構按照不超過(guò)結售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔保保函，擔保保函額度可循環(huán)使用。

（四十二）支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。立足舟山對鐵礦石等大宗商品戰略定位，支持企業(yè)建設鐵礦石公用型保稅倉。引導外貿企業(yè)綠色低碳轉型，鼓勵甲醇加注等新業(yè)態(tài)落地發(fā)展。緊盯自貿區相關(guān)規劃調整，爭取實(shí)現海上保稅燃料油加注業(yè)務(wù)盡快落地。

（四十三）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用足用好省市兩級外資招引激勵資金，進(jìn)一步拓展外資招引新渠道，2024年爭取落地總投資1000萬(wàn)美元外資項目2個(gè)以上。鼓勵海上風(fēng)電企業(yè)利用自身渠道，在嵊設立外資研發(fā)中心。

七、鄉村振興和城鄉一體化發(fā)展政策（由縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，全域建設宜居宜業(yè)和美鄉村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮化，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。2024年，全縣城鄉居民收入倍差保持在1.5以?xún)?，全縣100%行政村實(shí)現集體經(jīng)濟總收入50萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入25萬(wàn)元以上。

（四十四）加大財政支持力度。聚焦推進(jìn)鄉村全面振興、增強城鎮集聚輻射功能，縣財政2024年預算安排62162萬(wàn)元。其中，漁農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金12307萬(wàn)元，漁農業(yè)基礎設施建設資金19403萬(wàn)元，漁農業(yè)“雙強”資金5318萬(wàn)元，鄉村建設和治理資金5148萬(wàn)元，促進(jìn)漁農民共同富裕資金8182萬(wàn)元，城鄉風(fēng)貌整治提升資金7900萬(wàn)元，綠色轉化財政專(zhuān)項激勵以及涉農保險等其他資金3904萬(wàn)元。

（四十五）加大金融支農力度。加大帆張網(wǎng)減船漁民的轉產(chǎn)、轉業(yè)金融支持，深化漁業(yè)互保力度，2024年24米以上可保捕撈漁船漁業(yè)互?；緦?shí)現全覆蓋。推進(jìn)精準扶貧政策性保險，加大惠民力度。落實(shí)普惠型農戶(hù)經(jīng)營(yíng)性貸款，推出“共富·強村貸”，創(chuàng )新“共富經(jīng)營(yíng)貸”“共富安居貸”等共富系列信貸產(chǎn)品。推出“泡沫浮球專(zhuān)項貸”“養殖紓困貸”“漁貸樂(lè )—養殖”等專(zhuān)項貸款，扶持貽貝養殖行業(yè)發(fā)展。建立文旅企業(yè)信貸白名單，傾斜配置信貸資源，量身定制循環(huán)貸、稅銀貸等信貸產(chǎn)品。2024年，推動(dòng)“農戶(hù)家庭資產(chǎn)負債表融資模式”建檔覆蓋面超95%、授信戶(hù)數穩步提高。

（四十六）加強耕地保護和土地綜合整治。2024年，認真做好耕地占補平衡管理工作，拓展補充耕地來(lái)源，實(shí)現耕地墾造和功能恢復15畝。加快開(kāi)展永久基本農田儲備區建設。開(kāi)展跨鄉鎮土地綜合整治項目1個(gè)，謀劃單鄉鎮土地綜合整治項目1個(gè)。統籌整合相關(guān)資金，集成現有涉農政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農田和高標準農田等農業(yè)生產(chǎn)空間布局，新增“多田套合”面積50畝。

（四十七）健全糧食安全保障機制。支持新建和改造提升高標準農田，新建高標農田50畝以上，縣財政對新建高標農田項目資金予以全額保障。支持各鄉鎮將坡度較大的山坡地農田進(jìn)行梯田式改造，補助標準按照項目投入資金的50%進(jìn)行補助，最高不超過(guò)7000元/畝。支持各村（社區）對轄區范圍內的撂荒耕地進(jìn)行復耕復種，并落實(shí)好種植主體，縣財政按照每開(kāi)墾一畝耕地補助3000元的標準進(jìn)行獎勵。鼓勵各村（社區）加大耕地流轉力度，積極培育耕種面積達到一定規模的農業(yè)生產(chǎn)主體，每培育一個(gè)種植面積在10畝以上的農業(yè)生產(chǎn)主體，縣財政獎勵主體所屬的村（社區）2萬(wàn)元，每培育一個(gè)種植面積在30畝以上的農業(yè)生產(chǎn)主體，縣財政獎勵主體所屬的村（社區）5萬(wàn)元。

（四十八）建設和美鄉村。支持“雙龍舞韻五漁競美”新時(shí)代美麗鄉村共同富裕示范帶建設，予以1100萬(wàn)元的財政補助；支持青沙村歷史文化村落保護利用重點(diǎn)村建設，予以700萬(wàn)元的財政補助；安排1300萬(wàn)元用于漁農村人居環(huán)境整治提升。支持“一帶一路一畫(huà)廊”建設，對海上“同舟共富示范帶”每條示范帶給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補助；對通過(guò)省級驗收的未來(lái)鄉村給予最高不超過(guò)300萬(wàn)元的補助。支持花園示范村莊、漁農村垃圾分類(lèi)示范村、和美庭院示范片區打造，對每個(gè)示范村（片區）爭取一定補助；支持漁農村環(huán)境整治提升，對每個(gè)“三星級”村和“潔美杯”環(huán)境獲評單位給予一定獎補。

（四十九）支持科技強農、機械強農。支持泗礁島生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設，在省、市各級獎補資金的基礎上，縣財政再配套相關(guān)資金予以獎補。支持省農業(yè)“雙強”重點(diǎn)突破項目—貽貝自動(dòng)包苗與船載式海上收獲成套裝備及全程機械化集成研究應用項目和枸杞鄉農事服務(wù)中心項目建設，在省、市相關(guān)獎補資金的基礎上，縣財政對項目資金予以全額保障。加大對用于糧油、蔬菜生產(chǎn)農業(yè)機械的補貼力度，對微耕機、開(kāi)溝機、起壟機、覆膜機、秸稈粉碎機、還田機等列入國家和省農機補貼目錄范圍的糧食、蔬菜生產(chǎn)農機，統一在國家、省、市的基礎上，縣級補足到50%進(jìn)行補貼。大力推廣農作物配方肥，對使用配方肥的農戶(hù)、生產(chǎn)主體按照補助500元/噸進(jìn)行補貼，對銷(xiāo)售、推廣配方肥的農資經(jīng)營(yíng)主體100元/噸進(jìn)行獎勵。鼓勵農戶(hù)開(kāi)展病蟲(chóng)害綠色防控能力建設，減少農藥使用，對應用物理殺蟲(chóng)燈等新型綠色防控設施的農戶(hù)，按照農機補貼的要求統一執行50%的補貼標準。

（五十）壯大漁農特色產(chǎn)業(yè)。支持捕撈漁船制冷保鮮系統建設，對符合條件的捕撈漁船安裝制冷保鮮系統，按照“24米≤船長(cháng)＜36米、船長(cháng)≥36米”兩個(gè)標準，分別予以不超過(guò)相關(guān)設備價(jià)格的30%，最高不超過(guò)20萬(wàn)以及40萬(wàn)的標準予以補貼。支持引領(lǐng)船打造，對根據創(chuàng )建范圍和《嵊泗縣引領(lǐng)船建設標準》進(jìn)行打造的引領(lǐng)船，按投資額的30%進(jìn)行補貼，最高補貼金額不超過(guò)12萬(wàn)元。加強對漁船編組長(cháng)的獎勵，評選星級編組長(cháng)，對獲評“金星編組長(cháng)”的給予3萬(wàn)元獎勵，對獲評“銀星編組長(cháng)”的給予1萬(wàn)元獎勵，對獲評“銅星編組長(cháng)”的給予5000元獎勵。支持設施農業(yè)發(fā)展，支持農戶(hù)、農業(yè)生產(chǎn)主體等發(fā)展8米設施大棚、連棟大棚、肥水一體化設施等現代農業(yè)設施，相關(guān)內容以項目形式進(jìn)行補助，補助標準不超過(guò)實(shí)際投入資金的50%，單個(gè)項目補助金額最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

（五十一）深化強村富民鄉村集成改革。支持實(shí)施新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，開(kāi)展村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目競爭性立項，增強造血能力，推行“強村帶弱村”“飛地抱團”等發(fā)展模式。規范農村產(chǎn)權流轉交易，深度挖掘農村資產(chǎn)增值、保值潛力。深化農村宅基地改革，充分保障農民合法財產(chǎn)權益，推進(jìn)農村閑置宅基地有序流轉，探索共富機制多元實(shí)現形式。加大重點(diǎn)幫促村幫扶力度，用好鄉村振興銜接資金，落地一批聯(lián)農帶農優(yōu)質(zhì)項目。

（五十二）促進(jìn)縣城承載能力全面提升。2024年，實(shí)施縣城承載能力提升重大工程項目7個(gè)，完成年度投資3.3億元以上。積極向省級財政爭取新型城鎮化建設公共預算支出資金。支持有需要的縣城項目積極爭取政策性銀行信貸支持，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。

（五十三）有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。逐步健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。進(jìn)一步放開(kāi)落戶(hù)限制，推進(jìn)新市民與省內其他地區居住時(shí)限累積互認。

（五十四）鞏固“小島你好”行動(dòng)成果。加強大小洋山區域港航物流、海事服務(wù)、江海聯(lián)運、綠色能源等產(chǎn)業(yè)招引力度，打造綜合型臨港產(chǎn)業(yè)島。支持嵊山海釣產(chǎn)業(yè)省級試點(diǎn)項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套建設和規模發(fā)展，打造漁旅休閑島。支持花鳥(niǎo)發(fā)展愛(ài)情婚旅婚慶產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)鏈，打造愛(ài)情主題島。支持枸杞一米八貝類(lèi)產(chǎn)業(yè)園、貽貝養殖農事服務(wù)中心等項目建設，打造貽貝產(chǎn)業(yè)島。招引黃龍建設東咀頭特色休閑村落項目，打造石文化體驗島。

八、保障和改善民生政策（由縣人力社保局牽頭實(shí)施）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

（五十五）充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會(huì )政策要兜牢民生底線(xiàn)的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，縣財政2024年預算安排5.14億元。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金0.52億元，就業(yè)、高技能人才資金0.18億元，醫療、衛生資金1.87億元，養老保障資金2.16億元，保障性安居工程資金0.1億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.31億元。

（五十六）支持推進(jìn)“勞有所得”。根據省制定標準，綜合全縣經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標準水平。新建零工市場(chǎng)2家，促進(jìn)海島群眾家門(mén)就業(yè)。推動(dòng)實(shí)施“返鄉入鄉合作創(chuàng )業(yè)一類(lèi)事”，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。擴大職業(yè)技能培訓供給能力，著(zhù)力建設技能型社會(huì )基本單元。落實(shí)社保助企紓困政策，根據舟山市企業(yè)人才集合年金計劃試行辦法，繼續執行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。擴大工傷保險參保覆蓋面，穩步實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，加強職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)，確保職業(yè)傷害保障制度穩步落實(shí)。

（五十七）支持推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推動(dòng)普惠托育納入基本公共服務(wù)。建立完善積極生育支持政策體系，對符合政策的家庭提供育兒津貼。將腦癱等出生缺陷疾病納入門(mén)診特殊病種范圍。優(yōu)化門(mén)診特殊病種管理，提高出生缺陷特殊病種綜合保障待遇。

（五十八）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。推進(jìn)城鄉多跨義務(wù)教育共同體建設，鞏固教共體共享學(xué)校全覆蓋，進(jìn)一步提高教共體結對實(shí)效，爭創(chuàng )海島特色。推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)共享發(fā)展，進(jìn)一步完善以隨班就讀為主體、送教上門(mén)、轉介特教學(xué)校等形式為補充的特殊教育就讀機制。2024年力爭通過(guò)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣國家級評估。不斷提高隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例，保障我縣新市民隨遷子女公辦學(xué)校入學(xué)率達到100%。

（五十九）支持推進(jìn)“病有良醫”。持續推進(jìn)海島“縣域醫療高地”建設，加強縣級醫院與省、市級醫院合作，加快推進(jìn)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設，建設高水平縣級醫院。深化醫療衛生“山?！碧嵘こ毯椭嗅t藥“百科幫扶”項目。落實(shí)“萬(wàn)名基層醫生進(jìn)修”三年行動(dòng)，2024年完成18名基層醫生進(jìn)修計劃。開(kāi)展同質(zhì)同標的參保城鄉居民免費健康體檢，2024年，完成健康體檢1.2萬(wàn)人。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補充醫療保險，提高投保率。實(shí)行全市醫保參保人員一地簽約、全省共享基層門(mén)診簽約報銷(xiāo)比例。

（六十）支持推進(jìn)“住有宜居”。加快推進(jìn)我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷(xiāo)售，繼續做好房地產(chǎn)風(fēng)險防范，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管等工作；持續推進(jìn)城鎮老舊小區改造，新開(kāi)工項目1個(gè)共5棟；支持有條件的小區、散戶(hù)樓開(kāi)展加裝電梯工作；積極發(fā)展保障性租賃住房，2024年計劃籌集保租房44套，將海島進(jìn)城務(wù)工的漁農民納入城鎮住房保障范圍，采取公租房、保障性租賃住房及租賃補貼多種形式進(jìn)行保障，進(jìn)一步擴大住房保障受益覆蓋面。

（六十一）支持推進(jìn)“老有康養”。加快推進(jìn)養老公共服務(wù)一體化，全力推動(dòng)基本養老服務(wù)縣域統籌，深化“海島支老”工作，建立健全困難老年人養老服務(wù)補貼制度、護理員特殊崗位津貼、高齡津貼等制度。2024年，為全縣60歲以上老年人免費接種流感疫苗0.97萬(wàn)，全縣助餐配送餐服務(wù)村社覆蓋率達到80%以上，康養聯(lián)合體鄉鎮全覆蓋，打造洋山、黃龍、金平3家“民生服務(wù)綜合體”，特困人員縣域集中供養覆蓋率達100%，長(cháng)期護理保險參保人數達5.8萬(wàn)人。2024年政策性長(cháng)期護理保險覆蓋全體基本醫保參保人群。

（六十二）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。加強低收入人口動(dòng)態(tài)監測做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作，進(jìn)一步加強我縣低收入人口動(dòng)態(tài)監測及分層分類(lèi)救助幫扶，深入推進(jìn)“弱有眾扶”優(yōu)享工程。培育壯大慈善主體力量，2024年，新增慈善組織1家，慈善信托規模擴大30萬(wàn)元。實(shí)施各方力量助殘就業(yè)行動(dòng)，2024年新增殘疾人就業(yè)24人，落實(shí)高校殘疾人畢業(yè)生兜底保障政策，有就業(yè)意愿的應屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)率達到100%，加強殘疾人職業(yè)技能培訓。落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和靈活就業(yè)的殘疾人養老保險補貼?？祻途戎陋毎Y兒童1人。健全因病致貧返貧防范長(cháng)效機制，主動(dòng)發(fā)現、精準識別、梯次減負、保障兜底，確保困難群眾增量動(dòng)態(tài)清零、存量逐年減少。健全因病致貧返貧防范長(cháng)效機制，優(yōu)化主動(dòng)發(fā)現、精準識別，完善兜底保障。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策縣財政2024年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為6.52億元。各領(lǐng)域政策牽頭單位要根據文件要求，會(huì )同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實(shí)施，強化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各部門(mén)要結合我縣實(shí)際，盡快制定相關(guān)配套政策，推動(dòng)政策精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。本通知明確的各項政策除標明具體實(shí)施期限外，均為2024年全年實(shí)施有效。國家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照執行。