為深入貫徹國家、省、市煤礦安全生產(chǎn)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)全市煤礦安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專(zhuān)題會(huì )議精神，加快全市煤炭工業(yè)轉型升級，培育釋放先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據市人民政府的要求，現將全市煤炭工作調度情況報告如下：

　　一、煤礦基本情況

　　安順市在籍煤礦36處，設計生產(chǎn)能力合計為1488萬(wàn)噸/年。其中：生產(chǎn)煤礦9處，設計能力420萬(wàn)噸/年；聯(lián)合試運轉煤礦2處，設計能力75萬(wàn)噸/年；技改建設煤礦6處，批復技改規模270萬(wàn)噸/年；長(cháng)期停產(chǎn)停建煤礦20處，批復技改規?；蛟O計能力723萬(wàn)噸/年。其中：

???（一）生產(chǎn)煤礦9處

　　1.西秀區3處：宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；

　　2.平壩區4處：金源煤礦、大源煤礦、梨樹(shù)邊煤礦、馬幺坡煤礦；

????3.普定縣2處：元江煤礦、東光煤礦；

???（二）聯(lián)合試運轉煤礦2處

　　1.普定縣1處：桐鑫煤礦；

　　2.關(guān)嶺縣1處：亞隴煤礦；

???（三）技改建設煤礦6處

　　1.平壩區4處：盤(pán)龍樹(shù)煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦、大堯煤礦；

　　2.普定縣1處：普瓊煤礦；

　　2.鎮寧縣1處：大營(yíng)煤礦；

???（四）長(cháng)期停產(chǎn)停建煤礦19處

　　1.西秀區5處：安谷鐵龍煤礦、林興煤礦、玉順煤礦、金銀山煤礦、安發(fā)煤礦；???

????2.平壩區1處：下院煤礦；

　　3.普定縣4處：普盛煤礦、高龍煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；

　　4.鎮寧縣1處：宏發(fā)煤礦；

　　5.關(guān)嶺縣7處：宏嶺煤礦、上寨煤礦、紫山煤礦、新發(fā)煤礦、關(guān)石焦煤礦、下哨煤礦、大田壩煤礦；

　　6.紫云縣1處：狗場(chǎng)煤礦：??

????二、全市煤礦安全生產(chǎn)情況??

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習貫徹礦山領(lǐng)域有關(guān)會(huì )議及文件精神。一是認真組織學(xué)習中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，將意見(jiàn)的貫徹落實(shí)納入日常監管的重要內容。二是認真落實(shí)好全省礦山安全生產(chǎn)工作暨“雙全日”工作啟動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議精神，明確把“雙全日”工作作為履行安全生產(chǎn)責任的有效載體，層層壓實(shí)責任，緊盯礦山安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節，重點(diǎn)排查設備設施隱患、人員培訓、現場(chǎng)安全管理、制度執行方面存在的問(wèn)題并進(jìn)行整改，堅決遏制礦山重特大事故發(fā)生。三是深入開(kāi)展礦山領(lǐng)域重要文件宣貫。今年以來(lái)，先后組織全市市縣工信、礦山企業(yè)參加了全省《意見(jiàn)》、《硬措施》、《礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)》《煤礦安全生產(chǎn)條例》等宣貫會(huì )議，強化礦山法治教育宣講,同時(shí)采取多種形式對相關(guān)文件進(jìn)行宣貫培訓，大力營(yíng)造了全員學(xué)、全員用的熱烈氛圍。

　?。ǘ┏掷m保持煤礦領(lǐng)域“打非治違”高壓態(tài)勢。按照《安順市常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”工作實(shí)施方案》要求，持續保持煤礦領(lǐng)域“打非治違”高壓態(tài)勢，深入營(yíng)造全市煤礦領(lǐng)域“打非治違”濃厚氛圍，堅決打擊非法違法行為，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全基礎。截至目前，全市累計各類(lèi)非法違法行為3礦次，發(fā)現違規違章行為91條，立案調查3起，行政處罰23.1萬(wàn)元。 ?

　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展礦山“雙全日”工作。一是認真開(kāi)展“雙全日”工作，要求礦山企業(yè)每月 24 號全面排查系統隱患，堅決做到全員查“三違”反“三違，讓每一個(gè)礦山企業(yè)員工積極主動(dòng)參與其中，對違規行為及時(shí)監督整改。二是認真落實(shí)“雙全日”督促指導工作，市、縣（區）政府分管負責同志每月24日常態(tài)化帶隊到礦山企業(yè)開(kāi)展“雙全日”工作督導，對發(fā)現的隱患問(wèn)題及時(shí)整改落實(shí)，同時(shí)總結好的經(jīng)驗做法在全市礦山領(lǐng)域推廣。自啟動(dòng)“雙全日”工作以來(lái)，全市礦山企業(yè)干部職工安全生產(chǎn)意識明顯提升，礦山自救器的使用全部實(shí)現30秒內盲戴，礦井“雙全日”工作已取得初步成效。三是加快推進(jìn)示范礦井建設。推進(jìn)西秀區宏發(fā)煤礦示范礦井建設。經(jīng)努力，該礦基本建立健全了規章制度，結合實(shí)際制定了標準規范和考核辦法，全面深入梳理清單開(kāi)展建設，“雙全日”示范礦井已初見(jiàn)成效，礦井安全管理水平得以明顯提升。

　?。ㄋ模┖葑サV山領(lǐng)域重大事故隱患排查治理。持續開(kāi)展礦山領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項整治工作，督促礦山企業(yè)開(kāi)展重大事故隱患自查自糾，建立重大事故隱患臺賬清單，按五落實(shí)要求制定措施進(jìn)行整改。

　　?(五）落實(shí)煤礦重大安全風(fēng)險研判防控情況。市、縣（區）工信部門(mén)定期聯(lián)合公安、自然資源、供電等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展煤礦“三表兩圖一運輸”風(fēng)險研判，逐礦分析研判存在的風(fēng)險，并形成工作報告。截至目前，2025年全市共計開(kāi)展了1次煤礦“三表兩圖一運輸”風(fēng)險研判。

　?。┒酱俾鋵?shí)煤礦領(lǐng)域重大災害治理。一是強化煤礦關(guān)鍵環(huán)節管控，督促關(guān)于切實(shí)加強礦山現場(chǎng)安全管理和重點(diǎn)時(shí)段安全管控工作的通知（礦安黔〔2024〕49號）在煤礦落地落實(shí)。督促煤礦企業(yè)加強石門(mén)揭煤、過(guò)地質(zhì)構造安全管理，嚴格落實(shí)“先探后掘”、遠距離放炮和安全防護等措施。二是強化防突措施全過(guò)程管理，加強打鉆抽采、效果檢驗、區域驗證、抽采達標評判等關(guān)鍵環(huán)節全程視頻管控，全市煤礦未發(fā)生瓦斯動(dòng)力現象；扎實(shí)開(kāi)展瓦斯參數測定和突出危險性鑒定工作，督促指導石旮旯煤礦、金源煤礦開(kāi)展煤層突出危險性鑒定工作。三是加強瓦斯異常分析處置，高度重視煤礦瓦斯低值異常預警信息，要求煤礦認真進(jìn)行瓦斯日分析工作，一旦發(fā)現瓦斯參數異常，立即進(jìn)行原因分析，同步制定有效措施進(jìn)行處理。

　?。ㄆ撸┐罅ν七M(jìn)礦山安全基礎建設。一是進(jìn)一步規范煤礦安全生產(chǎn)標準化建設管理。目前已完成宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦、元江煤礦、東光煤礦、金源煤礦、梨樹(shù)邊煤礦安全生產(chǎn)標準化的評定工作，評定等級為二級；大源煤礦因發(fā)生事故對其進(jìn)行降級并進(jìn)行了公示。二是推進(jìn)煤礦精準人員定位系統安裝使用。全市現有16處生產(chǎn)建設煤礦全部實(shí)現了精準人員定位。三是進(jìn)一步提升煤礦綜合機械化水平。目前，我市13個(gè)采煤工作面均實(shí)現了綜合機械化采煤，現有掘進(jìn)工作面38個(gè)，綜掘工作面25個(gè)，占比65.7%。四是強力推進(jìn)現有16處生產(chǎn)建設煤礦完成井下“無(wú)視頻、不作業(yè)”

　　三、煤礦兼并重組技改轉型升級情況

　　全市現有的36處煤礦經(jīng)兼并重組后，除關(guān)嶺縣下哨煤礦以外，其余35處煤礦已取得兼并重組實(shí)施方案批復，設計能力合計為1473萬(wàn)噸/年。其中：

　?。ㄒ唬┮淹瓿杉几拿旱V9處、設計能力390萬(wàn)噸/年。具體是：西秀區3處：轎子山煤礦、宏發(fā)煤礦、安發(fā)煤礦；平壩區3處：大源煤礦、梨樹(shù)邊煤礦、馬幺坡煤礦；普定縣3處：高龍煤礦、元江煤礦、東光煤礦。

　?。ǘ┞?lián)合試運轉煤礦2處：批復技改規模75萬(wàn)噸/年。具體是：普定縣：桐鑫煤礦；關(guān)嶺縣：亞隴煤礦。

　?。ㄈ┮讶〉眉几慕ㄔO手續并辦理開(kāi)工備案的煤礦16處，批復技改規模720萬(wàn)噸/年。具體情況是：

　　1.正常技改建設煤礦6處：平壩區4處：盤(pán)龍樹(shù)煤礦、水壩煤礦、石旮旯煤礦、大堯煤礦；普定縣1處：普瓊煤礦；鎮寧縣1處：大營(yíng)煤礦。批復技改規模270萬(wàn)噸/年；

　　2.因缺乏技改資金、與保護區存在重疊等問(wèn)題未啟動(dòng)建設煤礦10處：西秀區3處：林興煤礦、安谷鐵龍煤礦、玉順煤礦；普定縣3處：普盛煤礦、江城煤礦、打磨沖煤礦；關(guān)嶺縣2處：大田壩煤礦、上寨煤礦；鎮寧縣2處：宏發(fā)煤礦；紫云縣1處：狗場(chǎng)煤礦，批復技改規模450萬(wàn)噸/年。

　?。ㄋ模┢溆?處煤礦正在辦理技改建設手續，批復技改規模288萬(wàn)噸/年。具體情況是：西秀區2處：安順煤礦、金銀山煤礦；平壩區2處：金源煤礦、下院煤礦；關(guān)嶺縣4處：新發(fā)煤礦、紫山煤礦、宏嶺煤礦、關(guān)石焦煤礦。

　　四、全市煤礦基礎管理情況

　?。ㄒ唬┟旱V“三利用”情況

　　1.截至2025年1月全市瓦斯抽采量526.12萬(wàn)立方米，利用量132.26萬(wàn)立方米，瓦斯抽采率75.95%，瓦斯利用率為25.14%。

　　2.截至2025年1月全市煤矸石產(chǎn)生1.59萬(wàn)噸，綜合利用量為1.59萬(wàn)噸，利用率100%。

　　3.截至2025年1月全市礦井水抽出量34.6萬(wàn)立方米，綜合利用量14.5萬(wàn)立方米，達標排放量20.01萬(wàn)立方米，利用率41.92%。

　?。ǘ┟旱V“兩化”升級改造情況

　　按照《省人民政府關(guān)于煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉型升級的意見(jiàn)》要求，目前我市持續推進(jìn)輔助系統智能化和綜合機械化升級改造，共計完成11處，所有正產(chǎn)生產(chǎn)建設煤礦均已實(shí)現綜采，有效推動(dòng)了煤礦的轉型升級。????

???（三）煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系情況

　　目前全市7處煤礦達標二級：西秀區宏發(fā)煤礦、安順煤礦、轎子山煤礦；平壩區金源煤礦、梨樹(shù)邊煤礦；普定縣元江煤礦、東光煤礦。三級標準化礦井1處：平壩區大源煤礦。??

???（四）煤炭產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整情況

　　堅持“富礦精開(kāi)”，提升煤炭產(chǎn)能。市委、市政府高度重視煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“富礦精開(kāi)”戰略，持續推動(dòng)煤礦企業(yè)“六個(gè)一批”分類(lèi)處置。我市正常生產(chǎn)（含聯(lián)合試運轉）煤礦11處（宏發(fā)、元江、東光、金源、安順、轎子山、大源、梨樹(shù)邊、馬幺坡、亞隴、桐鑫），較去年同期增加2處煤礦（亞隴、桐鑫），共增加產(chǎn)能75萬(wàn)噸/年；盤(pán)活礦井2處，產(chǎn)能90萬(wàn)噸/年，平壩區水壩煤礦產(chǎn)能45萬(wàn)噸/年、平壩區盤(pán)龍樹(shù)煤礦產(chǎn)能45萬(wàn)噸/年；推動(dòng)馬幺坡煤礦取得了安全生產(chǎn)許可證；推動(dòng)普定縣桐鑫煤礦和關(guān)嶺縣亞隴煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運轉。

　　五、當前在推進(jìn)煤礦技改工作中存在的主要問(wèn)題?

　?。ㄒ唬┟旱V安全生產(chǎn)方面：一是煤礦依法依規辦礦管礦理念樹(shù)立不牢，我市現有煤礦企業(yè)均屬民營(yíng)企業(yè)，煤礦違法違規行為時(shí)有發(fā)生，煤礦企業(yè)管理人員更換頻繁。二是部分礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)不到位，法定職責履職有差距，安全投入依然不足，現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平依舊處于較低水平，發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力還有不足，隱患排查治理、查“三違”、反“三違”的主動(dòng)性依然不夠。今年以來(lái)，聯(lián)合貴州局執法八處先后查處了6起煤礦違法違規典型案例，對東光煤礦、馬幺坡煤礦違法違規行為采取“行刑銜接”措施，案件已移交公安機關(guān)辦理。我市平壩區金源煤礦、馬幺坡煤礦、盤(pán)龍樹(shù)煤礦，西秀區安順煤礦。普定縣東光煤礦被國家礦山安全監察局貴州局監察執法八處查處監控系統不上傳。包裹傳感器、傳感器安設不規范等重大事故安全隱患。

　?。ǘ┗A管理方面：一是西秀區轎子山煤礦因瓦斯利用機組老化未開(kāi)展利用，一定程度影響了瓦斯利用效果；二是瓦斯抽采效果差，達不到利用要求，如元江煤礦、轎子山煤礦；三是部分煤礦對安全生產(chǎn)標準化認識不足，動(dòng)態(tài)達標有松懈、滑坡等現象。

　?。ㄈ┟禾慨a(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：一是因煤礦煤層賦存條件差、煤層薄、單井規模小、產(chǎn)量低，煤礦資源開(kāi)發(fā)利用不足，煤炭產(chǎn)能釋放緩慢；二是部分煤礦企業(yè)因為存在缺乏技改資金、建設用地辦理，涉法涉訴等問(wèn)題，導致煤礦技改擴能轉型升級工作推進(jìn)緩慢；三是煤礦投資能力弱，煤礦拖欠職工工資造成信訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生。

　　六、下一步工作打算

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)安全生產(chǎn)責任落地落實(shí)。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，進(jìn)一步推進(jìn)黨政領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任的落實(shí)，按照安全生產(chǎn)法規、條例等法律法規依法行政，加強安全生產(chǎn)巡查、考核，用好通報約談、警示教育、重點(diǎn)關(guān)注、“一票否決”等約束措施，激發(fā)抓好煤礦安全生產(chǎn)的積極性主動(dòng)性，凝聚全市煤礦安全生產(chǎn)齊抓共管的工作合力。

　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。嚴格落實(shí)好《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》《煤礦安全生產(chǎn)條例》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》等法規文件要求，加大學(xué)習宣傳貫徹力度，加快推進(jìn)和完善煤礦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，督促各礦山企業(yè)結合工作實(shí)際，完善配套措施，細化工作目標、責任分工和完成時(shí)限，確保三年行動(dòng)推進(jìn)有效。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)“打非治違”和“雙全日”工作。一是始終保持礦山領(lǐng)域“打非治違”高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加強與貴州安全監察局貴州局執法八處聯(lián)合執法力度，對煤礦企業(yè)違法違規行為進(jìn)行嚴厲打擊，加強監管隊伍執法能力提升，著(zhù)力提高執法效能。二是堅持問(wèn)題導向，深入開(kāi)展礦山專(zhuān)項整治，奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題查、督著(zhù)問(wèn)題改，堅決遏制礦山領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。三是嚴肅事故調查，以“事故原因未查清不放過(guò)、責任人員未處理不放過(guò)、責任人和群眾未受教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)”原則開(kāi)展調查工作，持續發(fā)揮案件的警示教育作用，以案促改。四是定期組織開(kāi)展“雙全日”工作，充分發(fā)揮宏發(fā)煤礦的示范礦井作用，對開(kāi)展不深入、不細致，走過(guò)場(chǎng)、敷衍了事的煤礦企業(yè)，將嚴肅追究其主要負責人責任。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)礦山重大災害治理。一是強化火災隱患專(zhuān)項整治。嚴格井下動(dòng)火作業(yè)審批管理，嚴禁在采掘工作面進(jìn)風(fēng)流、回風(fēng)流中動(dòng)火作業(yè)，加強地面宿舍及辦公場(chǎng)所用電管理。二是強化煤礦瓦斯治理。嚴格執行瓦斯治理十條措施，結合安順市煤礦現狀，逐步推進(jìn)實(shí)施“小三區”瓦斯治理模式，逐礦對煤礦采掘接續計劃、瓦斯治理中長(cháng)期規劃及重大災害治理計劃進(jìn)行研判，確保計劃的可執行性。三是強化礦山應急處置。督促礦山企業(yè)優(yōu)化完善停送電應急預案，做好極端天氣下地面及井下要害場(chǎng)所應急值守，確保安全穩定可控。

　?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)礦山安全隱患排查。加大綜合督查、專(zhuān)項督查和“四不兩直”檢查頻次和力度，給礦山企業(yè)帶上安全生產(chǎn)的緊箍咒，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)企業(yè)安全管理工作，推動(dòng)礦山企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任的主動(dòng)性。

　?。┒酱倜旱V企業(yè)加大瓦斯發(fā)電機組的升級改造，強化“以用促抽”工作，推動(dòng)瓦斯治理效果；加強服務(wù)指導力度，大力推動(dòng)煤礦智能化、機械化改造、安全生產(chǎn)標準化建設，不斷提升煤礦的安全保障水平。

　?。ㄆ撸┏掷m推動(dòng)煤電綠色發(fā)展。聚焦“富礦精開(kāi)”戰略，深入推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整，加快煤炭資源開(kāi)發(fā)利用，有序推動(dòng)煤礦“六個(gè)一批”分類(lèi)處置。整合優(yōu)勢煤炭資源，提升礦井生產(chǎn)規模。2025年，計劃全力盤(pán)活西秀區安發(fā)煤礦和平壩區大堯煤礦，力爭2025年全年完成原煤產(chǎn)量330萬(wàn)噸。