1月10日，吉林省白城市人民政府印發(fā)《白城市碳達峰實(shí)施方案》，《方案》提出，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電規?；_(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展同步推進(jìn)，充分發(fā)揮我市豐富的風(fēng)光資源和鹽堿地資源優(yōu)勢，圍繞建設西部國家級清潔能源生產(chǎn)基地、百萬(wàn)噸級“氫田”，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏兩個(gè)千萬(wàn)千瓦基地和“吉電南送”項目建設，大力實(shí)施“陸上風(fēng)光三峽”工程。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展，積極建設生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)施“氫能+”戰略，有序推動(dòng)“北方氫谷”和“長(cháng)春一松原一白城”氫能走廊建設，推進(jìn)氫能“制、儲、輸、用”全鏈條發(fā)展，實(shí)施天然氣摻氫等項目，實(shí)現氫能在農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、民生等領(lǐng)域廣泛應用。加快“綠電”示范園區建設，提升清潔能源本地消納能力。以綠電產(chǎn)業(yè)示范園區為突破口，引進(jìn)綠色新材料、裝備制造、食品醫藥等高附加值項目，打響“綠電”特色品牌；探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+市場(chǎng)化運作”模式，抓好制氫一體化、碳纖維儲氫裝備生產(chǎn)等項目，完善氫能“制、儲、輸、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )建全國氫能示范城市，打造“三個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，非化石能源裝機比重提高到50%以上。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量達到4000萬(wàn)千瓦左右。

逐步優(yōu)化建筑用能結構。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，不斷提高可再生能源建筑應用比例。積極推動(dòng)清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、工業(yè)余熱供暖規?；瘧?。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。探索新建公共建筑全電氣化設計、建筑群整體參與電力需求響應試點(diǎn)，實(shí)現建筑用能與電力供給的智慧響應。

持續優(yōu)化農村用能結構。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)生物質(zhì)回收利用、農光互補、“光伏+設施農業(yè)”等低碳農業(yè)模式。引導新建農房執行節能及綠色建筑標準，鼓勵既有農房節能改造，推廣太陽(yáng)能暖房等可再生能源利用方式。推廣使用高能效照明、灶具等設施設備。大力推動(dòng)農房屋頂、院落空地、農業(yè)設施加裝太陽(yáng)能光伏系統。到2025年，建成一批綠色環(huán)保的宜居型農房。持續推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級，推動(dòng)鄉村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽(yáng)能光熱系統提供生活熱水，鼓勵使用太陽(yáng)能灶等設備。推進(jìn)低碳農業(yè)建設，發(fā)展節能環(huán)保農業(yè)大棚，積極推廣應用高效、節能、環(huán)保、智能型農機裝備，促進(jìn)農機裝備轉型升級和結構優(yōu)化。

全文如下：

白城市人民政府關(guān)于

印發(fā)白城市碳達峰實(shí)施方案的通知

白政發(fā)〔2023〕5號

各縣（市、區）人民政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、市新區辦，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將《白城市碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

白城市人民政府

2023年12月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

白城市碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策，全面落實(shí)《吉林省碳達峰實(shí)施方案》工作部署，推動(dòng)全市有力有序有效做好碳達峰工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰、碳中和重要講話(huà)重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會(huì )、白城第七次黨代會(huì )工作部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持在“一主六雙”中找準定位，堅持生態(tài)強市、建設“一城三區”，大力實(shí)施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰略，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，深入扎實(shí)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保2030年前實(shí)現碳達峰，提前布局碳中和。

（二）工作原則

——統籌謀劃、精準施策。堅持全局統籌、系統謀劃，強化對碳達峰工作的總體部署。各地區、各領(lǐng)域、各行業(yè)因地制宜、分類(lèi)施策，明確既符合自身實(shí)際又滿(mǎn)足總體要求的目標任務(wù)。

——瞄定重點(diǎn)、系統推進(jìn)。以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和能源結構調整為重點(diǎn)，探索低碳科技推廣及應用，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域降碳，鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。

——政府引導、市場(chǎng)發(fā)力。加強政府引導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系，形成有效激勵約束機制。

——穩妥有序、安全降碳。牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和正常生產(chǎn)生活，防范化解風(fēng)險隱患，確保安全降碳。

二、主要目標

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展成效顯著(zhù)，重點(diǎn)企業(yè)能源利用效率持續提升，以新能源為支撐的產(chǎn)業(yè)體系加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到17.7%，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成省政府下達目標任務(wù)，為2030年前碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構調整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費占比逐步提高，綠色低碳技術(shù)得到進(jìn)一步普及，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實(shí)現碳達峰。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)。制定能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，立足我市新能源資源優(yōu)勢，在保障能源安全的前提下，嚴格控制化石能源消費，大力實(shí)施新能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電規?；_(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展同步推進(jìn)，充分發(fā)揮我市豐富的風(fēng)光資源和鹽堿地資源優(yōu)勢，圍繞建設西部國家級清潔能源生產(chǎn)基地、百萬(wàn)噸級“氫田”，加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏兩個(gè)千萬(wàn)千瓦基地和“吉電南送”項目建設，大力實(shí)施“陸上風(fēng)光三峽”工程。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展，積極建設生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，實(shí)施“氫能+”戰略，有序推動(dòng)“北方氫谷”和“長(cháng)春一松原一白城”氫能走廊建設，推進(jìn)氫能“制、儲、輸、用”全鏈條發(fā)展，實(shí)施天然氣摻氫等項目，實(shí)現氫能在農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、交通、民生等領(lǐng)域廣泛應用。加快“綠電”示范園區建設，提升清潔能源本地消納能力。以綠電產(chǎn)業(yè)示范園區為突破口，引進(jìn)綠色新材料、裝備制造、食品醫藥等高附加值項目，打響“綠電”特色品牌；探索“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+市場(chǎng)化運作”模式，抓好制氫一體化、碳纖維儲氫裝備生產(chǎn)等項目，完善氫能“制、儲、輸、用”全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )建全國氫能示范城市，打造“三個(gè)千億級”產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，非化石能源裝機比重提高到50%以上。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量達到4000萬(wàn)千瓦左右。（市能源局、市發(fā)改委、市自然資源局、市農業(yè)農村局按職責分工負責，各縣〔市、區〕政府負責落實(shí)。以下均需各縣〔市、區〕政府落實(shí)，不再列出）

2．合力控制煤炭消費增長(cháng)。有序控制煤炭消費增長(cháng)，落實(shí)、分解煤炭消費總量控制目標，嚴格實(shí)行煤炭消費減量（等量）替代管理。合理控制煤電規模，有序推進(jìn)老舊燃煤機組等容量替代。積極推進(jìn)現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。積極穩妥實(shí)施散煤治理，建立完善散煤監管體系，按照國家、省相關(guān)規定，有序推進(jìn)散煤替代，依法嚴控新建燃煤鍋爐。加強散煤清潔化治理，深挖工業(yè)散煤治理潛力，因地制宜開(kāi)展“煤改氣”“煤改電”“煤改氫”“煤改生”改造。強化風(fēng)險管控，完善煤炭供應體系和應急保障能力，統籌煤電發(fā)展和保供調峰，確保能源安全穩定供應和平穩過(guò)渡。到2025年，全市煤炭消費量控制在790.56萬(wàn)噸以?xún)?。（市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3．引導調控油氣消費。合理控制石油消費，提升終端燃油產(chǎn)品能效，推動(dòng)先進(jìn)生物液體燃料等替代傳統燃油。合理引導工業(yè)燃料用氣和化工原料用氣，提高能源利用效率。逐步推進(jìn)天然氣摻氫工程，按照5%的比例，在天然氣管網(wǎng)中摻入少量氫氣，提高天然氣燃燒效率，降低天然氣的使用量和碳排放量。積極引進(jìn)俄羅斯油氣資源，健全油氣供應體系，穩步推進(jìn)城市天然氣基礎設施建設，縣級及以上城市天然氣長(cháng)輸管道基本覆蓋。（市能源局、市發(fā)改委、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市住建局按職責分工負責）

4．全力打造新型電力系統。充分發(fā)揮我市風(fēng)、光資源稟賦，加快新能源項目建設，不斷提高新能源占比，提升電力系統消納新能源的能力，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構建以新能源為主體的新型電力系統。開(kāi)展市級源網(wǎng)荷儲一體化建設，研究局部電網(wǎng)結構加強方案，提出白城市保障電源方案以及自備應急電源配置方案。結合清潔取暖和清潔能源消納工作開(kāi)展市級源網(wǎng)荷儲一體化示范，研究通過(guò)熱電聯(lián)產(chǎn)機組、新能源、靈活運行電熱負荷一體化運營(yíng)方案，實(shí)現能源的安全高效清潔利用，達到多能互補效果。推動(dòng)儲能設施建設，引導儲能產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈。支持白城工業(yè)園區、白城經(jīng)開(kāi)區、吉林西部（大安）清潔能源化工園、洮北綠電園區等重點(diǎn)園區開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化綠色供電園區試點(diǎn)建設，支持分布式電源開(kāi)發(fā)建設和就近接入消納，促進(jìn)與多能互補示范園區、智慧綜合能源服務(wù)的融合發(fā)展，在經(jīng)濟可行的條件下，提高自我平衡能力，減少對大電網(wǎng)調峰和容量備用的需求。到2025年，新型儲能裝機容量達到10萬(wàn)千瓦以上。到2030年，市級電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負荷響應能力。（市能源局、市發(fā)改委、市工信局、國網(wǎng)白城供電公司按職責分工負責）

（二）節能降碳增效行動(dòng)。堅持節約優(yōu)先，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格能耗強度約束性指標管控，合理控制能源消費總量，推動(dòng)能耗雙控轉向碳排放雙控，持續推進(jìn)能源消費革命，建設能源節約型社會(huì )。

1．全面提升節能管理能力。完善能耗雙控制度，加強能耗雙控目標完成情況分析預警，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，強化重點(diǎn)用能單位節能管理和目標責任，完善能源利用狀況報告制度，建立健全能源管理體系和能源計量體系。加強節能監察能力建設，健全市、縣兩級節能監察體系，探索建立行政處罰、信用監管、差別電價(jià)等跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節能監察機制，依法依規開(kāi)展節能監察。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市政數局按職責分工負責）

2．實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。圍繞“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰略，實(shí)施城市節能降碳工程，推進(jìn)建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造。引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區、綠電園區集聚，加快集中供熱、污水處理、中水回用等基礎設施建設，推動(dòng)能源系統整體優(yōu)化和梯級利用，打造節能低碳園區。重點(diǎn)實(shí)施電力、水泥、建材、有色金屬等行業(yè)工藝系統升級、能量系統優(yōu)化、裝置能效提升、余熱余壓利用等節能降碳改造工程。加快新能源技術(shù)和低碳技術(shù)示范應用和推廣，實(shí)施節能降碳技術(shù)示范工程。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市能源局按職責分工負責）

3．促進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。對標重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平，推廣應用高效電機、風(fēng)機、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備，進(jìn)一步提升能效標準。建立健全能效激勵約束機制，鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能效管理，優(yōu)先選用先進(jìn)水平能效產(chǎn)品設備，引導重點(diǎn)用能單位實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品設備更新?lián)Q代和改造升級。加強對重點(diǎn)用能設備的日常監督檢查，建立懲戒機制，確保能效標準和節能措施落到實(shí)處。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

4．加強新型基礎設施節能降碳。全面實(shí)施新基建“761”工程，圍繞“兩新一重”完善新型基礎設施體系，加快推進(jìn)5G基站、5G網(wǎng)絡(luò )、新能源汽車(chē)充電樁等新型基礎設施建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，因地制宜采用直流供電、“光伏+儲能”等技術(shù)，探索多樣化的能源供應。推動(dòng)既有新型基礎設施綠色低碳升級改造，對標通訊、運算、存儲、傳輸等設備能效標準，加快淘汰落后設備和技術(shù)，提高設施能效水平。積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，推動(dòng)現有設施綠色低碳升級改造。強化新型基礎設施能耗監測，將年綜合能源消費量1萬(wàn)噸標準煤以上的數據中心納入重點(diǎn)用能單位在線(xiàn)監測系統。（市通信辦、市政數局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場(chǎng)監管局、市能源局按職責分工負責）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，堅持走綠色發(fā)展之路，以生態(tài)型產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，聚焦碳排放重點(diǎn)行業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。

1．推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳轉型。緊緊抓住新一輪?wèn)|北振興機遇，進(jìn)一步調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，聚焦鋼鐵、電力等行業(yè)，鼓勵企業(yè)通過(guò)轉型轉產(chǎn)、搬遷改造等途徑，主動(dòng)壓減過(guò)剩產(chǎn)能，指導企業(yè)進(jìn)行綠色低碳改造，組織企業(yè)申報綠色制造示范類(lèi)項目。加快補齊新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，著(zhù)力構建新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵吉林梅花、富達棒材等企業(yè)對標能耗限額標準先進(jìn)值或國際先進(jìn)水平，加快節能技術(shù)創(chuàng )新與推廣應用，推動(dòng)制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級與節能技術(shù)改造，不斷提升產(chǎn)品能效水平。到2025年，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降13.5%。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責分工負責）

2．推動(dòng)鋼鐵行業(yè)節能降碳改造。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，按照國家、省相關(guān)規定，嚴格執行產(chǎn)能置換，嚴禁新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量?jì)?yōu)化，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼。提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。加強能效標準對標，推動(dòng)富達棒材等鋼鐵企業(yè)開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造。加強生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放控制，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3．推動(dòng)建材行業(yè)節能增效。按照國家、省相關(guān)規定，嚴格執行產(chǎn)能置換、特定行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和管理規定，加快低效產(chǎn)能退出，嚴控新增產(chǎn)能，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。加強原料、燃料替代，鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材，推動(dòng)衍生燃料、有熱值固廢垃圾替代燃煤，提升水泥窯協(xié)同處置危險廢棄物、城市污泥、生活垃圾能力。加大綠色建材、裝配式建筑推廣應用力度，推動(dòng)綠色建材評價(jià)認證，提升綠色建材應用比例。推廣節能技術(shù)設備，開(kāi)展能源管理體系建設，實(shí)現節能增效，減少生產(chǎn)過(guò)程碳排放。（市工信局、市住建局、市城管局、市發(fā)改委按職責分工負責）

4．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。采取強有力措施對高耗能高排放低水平項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。依法嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)，加強固定資產(chǎn)投資項目節能審查、環(huán)境影響評價(jià)，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，依法嚴格項目審批、備案和核準。全面排查在建項目，對不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目按有關(guān)規定停工整改?？茖W(xué)評估擬建項目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)要按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能，對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國家布局和審批備案等要求對標國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平提高準入標準。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四）城鄉建設碳達峰行動(dòng)。制定城鄉建設領(lǐng)域和農業(yè)農村領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，逐步提升城鄉生態(tài)化水平，推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)城鄉建設能源消費清潔化、節約化。

1．推動(dòng)城鄉建設低碳轉型。優(yōu)化城鄉功能布局和空間結構，科學(xué)劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界，形成與地區資源環(huán)境承載能力相匹配的空間格局。完善海綿城市建設，打造適應氣候變化的韌性城市。全面實(shí)施城鎮綠色規劃、綠色建設、綠色運行，創(chuàng )建綠色城鎮和綠色社區。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣鋼結構住宅，推動(dòng)綠色建材規模應用與循環(huán)利用，強化綠色設計和綠色施工管理。倡導綠色低碳理念，杜絕大拆大建。加快推進(jìn)供水管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等基礎設施建設，全面提升運行質(zhì)量效率。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%以上；到2030年，裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到40%。（市住建局、市鄉村振興局、市自然資源局按職責分工負責）

2．加快提升建筑能效水平。嚴格執行現行節能降碳標準，推動(dòng)城鎮新、改、擴建建筑全部按照綠色建筑標準設計、建設和運營(yíng)。推廣星級綠色建筑，適當提高政府投資公益性建筑、大型公共建筑以及生態(tài)城區新建建筑中星級綠色建筑建設比例。統籌推進(jìn)既有居住建筑、公共建筑和市政基礎設施節能改造，提升城鎮建筑和基礎設施智能化運行管理水平。逐步實(shí)施公共建筑合同能源管理和能耗限額管理。加強空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備運行調試，提升設備能效。到2025年全市城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。（市住建局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市管局按職責分工負責）

3．逐步優(yōu)化建筑用能結構。推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用，不斷提高可再生能源建筑應用比例。積極推動(dòng)清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、工業(yè)余熱供暖規?；瘧?。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。探索新建公共建筑全電氣化設計、建筑群整體參與電力需求響應試點(diǎn)，實(shí)現建筑用能與電力供給的智慧響應。（市住建局、市能源局、市發(fā)改委、市管局按職責分工負責）

4．持續優(yōu)化農村用能結構。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)生物質(zhì)回收利用、農光互補、“光伏+設施農業(yè)”等低碳農業(yè)模式。引導新建農房執行節能及綠色建筑標準，鼓勵既有農房節能改造，推廣太陽(yáng)能暖房等可再生能源利用方式。推廣使用高能效照明、灶具等設施設備。大力推動(dòng)農房屋頂、院落空地、農業(yè)設施加裝太陽(yáng)能光伏系統。到2025年，建成一批綠色環(huán)保的宜居型農房。持續推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級，推動(dòng)鄉村進(jìn)一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽(yáng)能光熱系統提供生活熱水，鼓勵使用太陽(yáng)能灶等設備。推進(jìn)低碳農業(yè)建設，發(fā)展節能環(huán)保農業(yè)大棚，積極推廣應用高效、節能、環(huán)保、智能型農機裝備，促進(jìn)農機裝備轉型升級和結構優(yōu)化。（市農業(yè)農村局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局按職責分工負責）

（五）交通運輸綠色低碳行動(dòng)。制定交通運輸領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，加快構建綠色高效交通運輸系統，優(yōu)化交通運輸結構，提升綜合運輸效率，確保交通運輸領(lǐng)域低碳發(fā)展。

1．推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。積極擴大電力、天然氣、氫能等新能源在交通運輸領(lǐng)域的應用，推進(jìn)城市交通運載工具低碳轉型，新增和更新的城市公交、出租、物流配送車(chē)輛優(yōu)先選用新能源車(chē)輛。加大新能源公務(wù)用車(chē)配備使用力度，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代。到2025年，新能源城市公交車(chē)占比達到72%左右，新能源出租車(chē)占比達到35%左右，營(yíng)運車(chē)輛單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降4.5%左右。（市工信局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市管局按職責分工負責）

2．構建綠色高效運輸體系。持續優(yōu)化運輸結構，統籌推進(jìn)鐵路、公路和航空網(wǎng)絡(luò )建設，打造立體互聯(lián)，多種運輸方式有序銜接的交通運輸體系。推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，擴大鐵路專(zhuān)用線(xiàn)覆蓋范圍，滿(mǎn)足更多企業(yè)及物流園區鐵路運輸需求。加快構建綠色出行體系，深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，強化城際鐵路、地面公交有機銜接，加快推動(dòng)鄉村交通基礎設施提檔升級，全面推進(jìn)“四好農村路”建設，暢通城鄉交通運輸連接，推進(jìn)縣鄉村（戶(hù)）道路連通、城鄉客運一體化，提升公共交通品質(zhì)與吸引力。完善城市步道和自行車(chē)道等慢行系統建設，倡導綠色出行。到2030年，綠色出行比例不低于60%。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市住建局按職責分工負責）

3．加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，降低能耗和碳排放。深化綠色低碳公路建設，鼓勵普通國省干線(xiàn)公路、農村公路按照綠色公路要求建設。著(zhù)力推進(jìn)鐵路客運站、公路客運站、公交站場(chǎng)統一規劃，打造各種運輸方式零換乘的綜合客運樞紐。有序推進(jìn)充電設施、加氣（氫）站等基礎設施建設，鼓勵在交通樞紐和停車(chē)場(chǎng)內建設充電樁，進(jìn)一步完善高速公路充（換）電設施布局。加快機場(chǎng)設施“油改電”建設和改造，全面規范飛機輔助動(dòng)力裝置替代。到2025年，全市力爭建成充（換）電站6座。到2030年白城長(cháng)安機場(chǎng)內可電動(dòng)化車(chē)輛裝備等全面實(shí)現電動(dòng)化。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市能源局、市自然資源局、市住建局、市人防辦按職責分工負責）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)。緊抓資源利用源頭，優(yōu)化資源利用方式和效率，健全資源利用機制，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。

1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造。以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以節約資源能源和減少廢物排放、提高經(jīng)濟效益和生態(tài)效益為目標，圍繞園區空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結構最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理專(zhuān)業(yè)化、供熱設施集中化、運行管理規范化開(kāi)展園區循環(huán)化改造。促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液的資源化利用，實(shí)現綠色低碳循環(huán)發(fā)展，積極推廣集中供氣供熱。鼓勵園區推進(jìn)綠色工廠(chǎng)建設，實(shí)現廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。到2030年，省級及以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市統計局按職責分工負責）

2．加強大宗固體廢棄物綜合利用。研發(fā)推廣以粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等固體廢棄物為原材料的先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品。加強粉煤灰在工程建設、鹽堿地生態(tài)修復等領(lǐng)域應用。全面推進(jìn)秸稈“五化”利用工作，并指導各地制定符合當地實(shí)際的秸稈綜合利用實(shí)施方案，明確“五化”利用年度目標，確保秸稈得到有效處置。到2025年，秸稈綜合利用率達到86%。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

3．健全廢舊資源回收利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，統籌推進(jìn)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收與生活垃圾分類(lèi)“兩網(wǎng)融合”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，規范廢舊物資回收行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。完善鄉村回收網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)城鄉廢舊物資回收處理體系一體化發(fā)展。加強再生資源回收、拆解利用、企業(yè)規范管理和環(huán)境監管。探索退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片、儲能系統等新興產(chǎn)業(yè)廢物高效回收以及可循環(huán)、高值化的再生利用模式，推動(dòng)再生資源規范化、規?；?、清潔化利用。促進(jìn)汽車(chē)零部件、裝備制造等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強再制造產(chǎn)品推廣應用。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，支持有條件的生產(chǎn)企業(yè)加快建立逆向物流回收體系。鼓勵有條件的園區和企業(yè)加強資源耦合和循環(huán)利用，創(chuàng )建“無(wú)廢城市”。加強廢舊農用物資回收利用。引導種植大戶(hù)、農民合作社、家庭農場(chǎng)、農用物資企業(yè)、廢舊物資回收企業(yè)等相關(guān)責任主體主動(dòng)參與回收。支持鄉鎮集中開(kāi)展回收設施建設，健全農膜、化肥與農藥包裝、灌溉器材、農機具等廢舊農用物資回收體系。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市供銷(xiāo)社、市城管局按職責分工負責）

4．推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加強生活垃圾分類(lèi)管理，建立生活垃圾投放、收集、轉運、處理全過(guò)程分類(lèi)體系。加強塑料污染全鏈條治理，進(jìn)一步加強商品過(guò)度包裝管控。依托洮北區、洮南市兩個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，統籌全市生活垃圾資源化利用，推進(jìn)通榆縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，謀劃洮北區餐廚垃圾資源化利用項目。逐步建立廚余垃圾、園林廢棄物、污水廠(chǎng)污泥等低值有機廢物的統籌協(xié)同處置機制。到2025年，城鎮生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城鎮生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市管局、市城管局按職責分工負責）

（七）綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，加強關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)研究，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣，構建支撐綠色低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng )新體系。

1．完善創(chuàng )新體制機制。統籌推進(jìn)我市綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新。強化政府的戰略主導作用和企業(yè)的主體作用，整合企業(yè)、高校、科研機構等研發(fā)人才資源，形成技術(shù)創(chuàng )新智庫。鼓勵企業(yè)和相關(guān)單位開(kāi)展綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新，參與、制定綠色低碳地方標準，推進(jìn)創(chuàng )新成果轉化。加強綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權保護。（市科技局、市人社局、市財政局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

2．加強創(chuàng )新能力建設。依托全市高?？蒲袡C構、高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，打造一批科技創(chuàng )新平臺。深化與中科院、清華大學(xué)、吉林大學(xué)等國內院所高校戰略合作，建設一批能源科技裝備領(lǐng)域國家級和省級企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心，組建集研究、推廣、試點(diǎn)實(shí)施為一體的綜合性研究智庫。鼓勵高校加快綠色低碳技術(shù)相關(guān)學(xué)科建設，提升綠色低碳人才培養能力。（市科技局、市發(fā)改委、市教育局按職責分工負責）

3．實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)和推廣應用。結合本地實(shí)際，加快碳減排、碳零排和碳負排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施高新技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持新能源產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展。圍繞農產(chǎn)品加工攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展黑土地保護技術(shù)、秸稈還田關(guān)鍵技術(shù)、畜禽廢棄物資源化利用等技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新和推廣應用。圍繞生態(tài)環(huán)境治理關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展大氣水體污染治理、農田污染治理、新型固體廢棄物處理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉化。（市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市工信局、市氣象局按職責分工負責）

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。推進(jìn)森林、草原、濕地、耕地等生態(tài)系統一體化保護和系統治理，提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，提升生態(tài)系統碳匯增量。

1．鞏固生態(tài)系統固碳作用。統籌布局農業(yè)空間、生態(tài)空間，完善國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，嚴格控制城鎮開(kāi)發(fā)邊界。完善自然保護地體系，形成以向海、莫莫格等自然保護區為主體的自然保護地體系，穩定現有森林、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用，構建以水資源節約利用為基礎，森林資源保護、草原利用保護、濕地生態(tài)功能恢復、退化土地綜合治理為重點(diǎn)的“兩核三屏、三廊一網(wǎng)”生態(tài)安全布局。嚴格執行土地使用標準，推廣節地技術(shù)和節地模式。開(kāi)展碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析，探索建立能夠體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制。（市自然資源局、市林草局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局按職責分工負責）

2．提升林業(yè)生態(tài)系統碳匯。完善城市綠色空間體系，著(zhù)力推進(jìn)園林城市和森林城市建設。突出抓好“三年再造百萬(wàn)林”行動(dòng)，大力實(shí)施林草濕生態(tài)連通工程，筑牢林網(wǎng)成格、草地連片、濕地鑲嵌、河湖連通的生態(tài)屏障。加大“三北”防護林建設力度，重點(diǎn)推進(jìn)農田防護林、防風(fēng)固沙林和水土保護林建設。強化森林資源保護，落實(shí)天然林保護修復政策，實(shí)施森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造，開(kāi)展森林生態(tài)保育工程。到2030年，森林覆蓋率達到9.6%，森林蓄積量達到1305.9萬(wàn)立方米。（市林草局、市自然資源局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3．穩步提升草原濕地碳匯。加強草原生態(tài)保護和修復，堅持綜合治理，突出抓好大美草原保護、河湖連通和鶴鄉濕地修復工程建設。開(kāi)展草原資源調查和監測，提高草原綜合植被蓋度。加大草原災害防控力度，健全草原有害生物監管和聯(lián)防聯(lián)治機制。加強東部松嫩平原濕地修復保護、洮南北部山區水土保持生態(tài)屏障建設。落實(shí)濕地管護責任，建立健全濕地保護體系。充分發(fā)揮河湖連通工程帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效益，深度挖掘河湖濕地碳匯潛力。開(kāi)展“智慧濕地”信息化平臺建設，加強濕地信息化監管手段。到2025年，草原綜合植被蓋度力爭達到70%。到2030年，草原綜合植被蓋度達到72%。（市林草局、市自然資源局、市發(fā)改委按職責分工負責）

4．增強黑土地固碳能力。以實(shí)施“黑土糧倉”科技會(huì )戰為抓手，按照“以點(diǎn)帶面、連線(xiàn)成片、示范引領(lǐng)、整體提升”思路，分區分類(lèi)推進(jìn)區域黑土地保護，構建“四元驅動(dòng)、區劃協(xié)同、多點(diǎn)示范”系統化保護格局。推廣以 “梨樹(shù)模式”為主的秸稈還田技術(shù)模式。大力推廣農膜回收利用、測土配方施肥等綠色生產(chǎn)技術(shù)，合理控制地膜、農藥、化肥使用量，實(shí)施減量替代。到2025年，保護性耕作面積達到600萬(wàn)畝，累計建成高標準農田600萬(wàn)畝。到2030年，耕地質(zhì)量比“十三五”初期提高1個(gè)等級。（市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）

（九）綠色低碳全民行動(dòng)。強化宣傳教育引導，增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，提倡簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。把建設美麗白城轉化為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。

1．加強生態(tài)文明宣傳教育。構建以學(xué)校教育為基礎、覆蓋全社會(huì )的生態(tài)文明教育體系。將生態(tài)文明教育納入國民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，組織開(kāi)展節能宣傳周和“低碳日”“世界環(huán)境日”等主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳節能低碳知識，增強社會(huì )公眾綠色低碳意識。充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )、手機客戶(hù)端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

2．推廣綠色低碳生活方式。強化綠色生活方式宣傳引導，開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，持續開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色商場(chǎng)等創(chuàng )建活動(dòng)，把綠色低碳納入文明創(chuàng )建及有關(guān)教育示范基地建設要求，總結宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營(yíng)造綠色生活新風(fēng)尚。厲行節儉，堅決制止餐飲浪費行為，合理控制室內空調溫度，減少無(wú)效照明，鼓勵步行、公共交通等綠色低碳出行，減少一次性消費品、塑料制品使用。加強政府綠色采購政策宣傳指導，加大政府綠色采購力度。（市發(fā)改委、市教育局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市管局、市婦聯(lián)、市市場(chǎng)監管局、市財政局按職責分工負責）

3．引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，特別是國有企業(yè)，要制訂實(shí)施碳達峰行動(dòng)方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要結合能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告，制訂節能減碳工作方案，推進(jìn)節能降碳改造和管理水平提升。積極鼓勵企業(yè)和公眾通過(guò)捐資造林增匯、保林固碳，展現企業(yè)社會(huì )責任。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商業(yè)協(xié)會(huì )、公益組織作用，支持節能減排公益事業(yè)。（市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、國家金融監督管理總局白城監管分局按職責分工負責）

4．強化領(lǐng)導干部培訓。有針對性地開(kāi)展各級領(lǐng)導干部培訓，把碳達峰、碳中和相關(guān)內容納入教學(xué)計劃，深化各級領(lǐng)導干部對學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平關(guān)于碳達峰、碳中和重要講話(huà)重要指示批示精神的認識，提升專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（市委組織部、市委黨?！彩行姓W(xué)院〕、市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室按職責分工負責）

（十）各地區梯次有序碳達峰行動(dòng)。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）要圍繞深入實(shí)施“一三三四”高質(zhì)量發(fā)展戰略，準確把握自身發(fā)展定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢與潛力，有力有序推進(jìn)碳達峰。

1．科學(xué)合理確定有序碳達峰目標。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）要堅持綠色低碳發(fā)展，依法嚴控高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。充分發(fā)揮白城風(fēng)光資源稟賦，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，做大做強新能源產(chǎn)業(yè)。堅持新能源開(kāi)發(fā)與消納同步推進(jìn)、“綠電”與“綠氫”同步發(fā)力，加快建成“陸上風(fēng)光三峽”和國家級清潔能源基地，提高可再生能源本地消納比例，力爭盡早實(shí)現碳達峰。（市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）

2．上下聯(lián)動(dòng)制定碳達峰工作措施。各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）要結合本地區資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、發(fā)展階段等，按照全市統一部署，結合實(shí)際確定切實(shí)可行的碳達峰時(shí)間和路徑，科學(xué)制定本地區碳達峰工作措施，有條件的地區可根據實(shí)際制定碳達峰實(shí)施方案，并報市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室備案。（市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）

3．開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)示范。鼓勵各縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）依托本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，開(kāi)展碳達峰新路徑、新模式探索，推動(dòng)綠色低碳轉型。按照省、市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組部署，爭創(chuàng )國家級碳達峰試點(diǎn)，打造碳達峰“白城模式”，及時(shí)總結試點(diǎn)先進(jìn)建設經(jīng)驗，為全國、全省碳達峰提供白城經(jīng)驗。（市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）

四、加強綠色低碳區域合作

（一）開(kāi)展綠色經(jīng)貿、技術(shù)合作。大力發(fā)展高質(zhì)量綠色產(chǎn)品貿易，逐步優(yōu)化貿易結構。鼓勵建設碳中和計算認證中心，依托國內外知名認證機構的計算認證標準及專(zhuān)家團隊，聚合綠電供給端和消納端資源，打造面向歐盟市場(chǎng)的綠色低碳產(chǎn)品出口供應鏈。深度融入國內國際“雙循環(huán)”，穩步擴大開(kāi)放型區域合作，著(zhù)力打造吉林西部開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)。深化與長(cháng)春、嘉興的戰略對接，密切與吉大、東電的產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)，加快與興安盟、齊齊哈爾周邊城市的融合發(fā)展，努力在“飛地經(jīng)濟”合作、科技成果轉化等方面取得豐碩成果。（市商務(wù)局、市政府辦、白城海關(guān)、市能源局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局按職責分工負責）

（二）融入國家綠色“一帶一路”建設。立足區位優(yōu)勢，提升對外開(kāi)放層次，努力構建以白城為中心的“北上、南下、東接、西聯(lián)”全方位開(kāi)放格局，向北融入哈大齊工業(yè)走廊及黑龍江和內蒙東北部沿邊開(kāi)放帶，向南對接長(cháng)春經(jīng)濟圈，向東連接中部創(chuàng )新轉型核心區和東部綠色轉型發(fā)展區，融入日本海經(jīng)濟圈，向西連接蒙東進(jìn)入蒙古國及歐洲經(jīng)濟體，構建中蒙俄大通道重要物流集散中心，在現代農業(yè)、新能源開(kāi)發(fā)、氫能走廊建設、生態(tài)旅游，以及煤炭、電力等領(lǐng)域深化合作，發(fā)揮白城在中蒙俄經(jīng)濟走廊建設與沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放中的橋梁和紐帶作用。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府辦、市科技局、市工信局、市能源局按職責分工負責）

五、政策保障

（一）推進(jìn)統計核算和標準體系。建立完善碳排放統計核算體系，組織開(kāi)展全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)碳排放統計、溫室氣體排放清單編制、碳排放核查等工作，逐步建設集能源生產(chǎn)與消費、溫室氣體排放和經(jīng)濟生產(chǎn)數據于一體的統計、采集、監測系統，加強分析研究和監測預警。貫徹落實(shí)可再生能源和原料用能不納入能源消費總量和強度控制政策要求，做好用能數據統計工作。加強碳排放統計核算基層機構和隊伍建設，提高統計核算能力和水平。（市統計局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（二）完善財稅、價(jià)格、金融政策。各級財政要統籌財政資金，加大對碳達峰、碳中和相關(guān)工作的支持力度。全面落實(shí)資源綜合利用、節能、節水等稅收優(yōu)惠政策。嚴格執行差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。大力發(fā)展綠色低碳金融，鼓勵金融機構創(chuàng )新研發(fā)綠色低碳金融產(chǎn)品，用好碳減排支持工具，引導金融機構向具有顯著(zhù)碳減排效應的重點(diǎn)項目提供長(cháng)期限優(yōu)惠利率融資，加大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、項目金融支持力度。建立完善綠色金融業(yè)績(jì)評價(jià)體系，提高金融支持綠色項目精準度。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資，鼓勵發(fā)行綠色債券。完善支持社會(huì )資本參與政策，鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市金融辦、中國人民銀行白城市分行、國家金融監督管理總局白城監管分局按職責分工負責）

（三）開(kāi)展市場(chǎng)化交易。推動(dòng)碳排放權市場(chǎng)化交易，做好交易對象核查復核、碳排放權配額發(fā)放等工作，指導參與碳排放權交易的企業(yè)進(jìn)行碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易、配額清繳履約等。積極引導重點(diǎn)排放企業(yè)參與碳市場(chǎng)能力建設，做好碳排放報告，加強相關(guān)的碳交易知識培訓工作。按照國家、省統一部署，適時(shí)開(kāi)展用能權交易工作，推進(jìn)用能權交易和碳排放權交易的統籌銜接。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

六、組織實(shí)施

（一）加強統籌協(xié)調。各級黨政主要領(lǐng)導要擔負起碳達峰、碳中和工作第一責任人責任，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”。市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組要對碳達峰相關(guān)工作進(jìn)行整體部署和系統推進(jìn)，研究重大問(wèn)題、推進(jìn)重要事項。市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位要貫徹落實(shí)國家和省、市決策部署，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，定期對各地和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。（市直及中省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）強化責任落實(shí)。各縣（市、區）政府、開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )、各有關(guān)部門(mén)要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、艱巨性，按照本實(shí)施方案確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，采取“五化”閉環(huán)工作法抓好各項任務(wù)推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強與省對口部門(mén)請示溝通，加快制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施方案和保障方案。各相關(guān)單位、社會(huì )組織要對照市委、市政府有關(guān)要求，積極發(fā)揮自身作用，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。（市直及中省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（三）嚴格監督考核。完善能耗雙控和碳排放雙控考核機制，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。將碳達峰碳中和相關(guān)指標納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，增加考核權重，加強指標約束。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作突出的縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）、部門(mén)和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）和部門(mén)依法依規實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。（市直及中省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）