北極星太陽(yáng)能光伏網(wǎng)獲悉，2月20日，新疆維吾爾自治區烏魯木齊市人民政府發(fā)布《2024年政府工作報告》，報告指出，2024年的重點(diǎn)工作之一是要強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，圍繞光伏、硅基鋁基碳基新材料、風(fēng)電裝備、紡織機械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉化應用，實(shí)施一批重大科技創(chuàng )新工程，搭建科技援疆產(chǎn)業(yè)技術(shù)集散平臺，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)7%以上。

加速發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，依托“南風(fēng)北光”資源，堅持源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，加快推進(jìn)中石油北部沙漠200萬(wàn)千瓦光伏、達坂城金工新能源85萬(wàn)千瓦風(fēng)電等項目建設，新增裝機1217萬(wàn)千瓦，推動(dòng)達坂城區抽水蓄能電站等項目開(kāi)工建設，培育綠氫制輸儲用一體的氫能產(chǎn)業(yè)示范區，建好綠電產(chǎn)業(yè)園，爭取設立烏魯木齊綠證交易中心。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)中石化南化集團多晶硅等一批重大項目落地，加快推進(jìn)綠賽匯通新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)園等項目建設，促進(jìn)合盛硅業(yè)硅基新材料一體化等項目建成投產(chǎn)，推進(jìn)硅基、鋁基、銅基、碳基和膜基向光伏、電池、高端銅導體、風(fēng)電葉片、航空航天、醫用耗材等領(lǐng)域擴展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。

重點(diǎn)抓好合盛硅業(yè)年產(chǎn)20吉瓦光伏組件等6個(gè)年度計劃總投資100億元的裝備制造項目，新疆遠洋高純超細球形鋁粉等12個(gè)年度計劃總投資38億元的新材料項目，博光米東區100萬(wàn)千瓦光伏等14個(gè)年度計劃總投資270億元的新能源項目，瑞特源年產(chǎn)50萬(wàn)噸高純液體二氧化碳捕集利用等5個(gè)年度計劃總投資6.8億元的化工項目，澳龍文旅總部基地、新疆玉文化公園等5個(gè)年度計劃總投資18億元的文旅產(chǎn)業(yè)項目建設，積極推進(jìn)儲備項目轉化，不斷拓展基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資空間，推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域投資穩定增長(cháng)。

全文如下：

政府工作報告

——2024年1月17日在烏魯木齊市第十七屆人民代表大會(huì )

第四次會(huì )議上

市長(cháng)牙合甫·排都拉

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。市人民政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察新疆、聽(tīng)取自治區和兵團工作匯報時(shí)的重要講話(huà)精神，深入開(kāi)展主題教育，完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，錨定黨中央對新疆的戰略定位，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，高效統籌發(fā)展和安全，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅決貫徹自治區黨委、自治區人民政府部署要求，落實(shí)市委工作安排，攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，有效應對各種風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得來(lái)之不易的顯著(zhù)成績(jì)，為譜寫(xiě)中國式現代化新疆實(shí)踐的生動(dòng)篇章作出了積極貢獻。

一、社會(huì )大局和諧穩定

過(guò)去一年，我們全面推進(jìn)依法治市，運用法治思維和法治方式防范風(fēng)險、打擊犯罪、處理問(wèn)題、化解矛盾，法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用顯著(zhù)增強，平安烏魯木齊建設邁上新臺階。

社會(huì )穩定局面持續鞏固。堅決扛牢維護社會(huì )穩定政治責任，深入推進(jìn)反恐維穩法治化常態(tài)化，保持對“三股勢力”依法嚴打高壓態(tài)勢，分類(lèi)有序優(yōu)化維穩措施，實(shí)現了在“管住”基礎上向“管好”轉變。用好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，落實(shí)領(lǐng)導干部下基層接訪(fǎng)和包聯(lián)化解信訪(fǎng)案件機制，不斷“減存量、控增量、防變量”，信訪(fǎng)總量下降3.7%?！鞍傩照f(shuō)事云·書(shū)記直通車(chē)”線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)解紛工作法，被評為全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型，治理重復信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項工作獲全國先進(jìn)，被確定為“全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)合格城市”。

鑄牢中華民族共同體意識有形有感有效。持續加強鑄牢中華民族共同體意識教育，命名首批市級中華民族共同體意識教育實(shí)踐基地14個(gè)。沙依巴克區、天山區大巴扎街道、市第五中學(xué)被命名為國家級民族團結進(jìn)步示范區（單位），米東區三道壩鎮、烏魯木齊職業(yè)大學(xué)等18家單位被命名為自治區級民族團結進(jìn)步示范區（單位），新命名市級民族團結進(jìn)步示范單位116個(gè)，全市國家級、自治區級、市級民族團結進(jìn)步示范區（單位）分別增至13個(gè)、42個(gè)、1045個(gè)，民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建成果得到持續鞏固?！懊褡鍒F結一家親”和民族團結聯(lián)誼活動(dòng)持續優(yōu)化，青少年“筑基”工程深入推進(jìn)，國家通用語(yǔ)言文字普及程度和質(zhì)量不斷提升?！叭椨媱潯痹鷮?shí)開(kāi)展，互嵌式社會(huì )結構和社區環(huán)境穩步推進(jìn)，各民族交往交流交融更加深入，“五個(gè)認同”和“三個(gè)意識”進(jìn)一步增強，民族團結的根基更加牢固。

依法治理宗教事務(wù)能力進(jìn)一步增強。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，優(yōu)化完善駐村管寺工作機制，加強基層宗教事務(wù)治理體系和治理能力建設，深入推進(jìn)“去極端化”，宗教領(lǐng)域保持和睦和諧。強化“三支隊伍”建設，伊斯蘭教中國化穩步推進(jìn)，持續開(kāi)展國旗、憲法法律法規、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀傳統文化“四進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)，全面引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。

文化潤疆工作加快推進(jìn)。深入開(kāi)展文化潤疆工作，著(zhù)力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。八路軍辦事處、毛澤民故居、西路軍總支隊紀念館等紅色資源在愛(ài)國主義教育中歷久彌新。閱微草堂、鞏寧城遺址等文物保護工作深入推進(jìn)。市文化中心（六館一心）、京劇院、文化館等發(fā)揮陣地作用。文化公園北區向市民開(kāi)放，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館主體完工，新增自治區級特色博物館4家、累計達到11家。創(chuàng )排京劇現代戲《情滿(mǎn)天山》等8部精品劇目，掛牌京劇、秦腔傳習基地10個(gè)，中華優(yōu)秀傳統文化在傳承中創(chuàng )新發(fā)展。開(kāi)展文化惠民演出、文化生活節、戲曲藝術(shù)節等各類(lèi)文化活動(dòng)1.7萬(wàn)余場(chǎng)，群眾精神文化生活更加豐富，長(cháng)治久安的思想基礎更加穩固。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解。堅持開(kāi)源節流，積極爭取建制縣區隱性債務(wù)化解試點(diǎn)等政策，建立風(fēng)險預警機制，及時(shí)償還到期政府、國有企業(yè)平臺各類(lèi)債務(wù)，積極做好企業(yè)賬款清欠工作，實(shí)現平穩過(guò)渡。完善國有企業(yè)融資管理制度，盤(pán)活存量資產(chǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效益，國有企業(yè)穩定發(fā)展。統籌推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控，“一樓一策”推動(dòng)“保交樓”任務(wù)超額完成，經(jīng)驗做法在全國推廣；銷(xiāo)號“爛尾樓”項目11個(gè)，推動(dòng)27個(gè)延期交房項目竣工交付，“保交樓、保民生、保穩定”取得積極成效。

安全生產(chǎn)形勢總體平穩。堅持人民至上、生命至上，壓實(shí)“四方責任”，嚴格“三管三必須”要求，高效落實(shí)全國“一盤(pán)棋”應急響應，提升隱患排查整治專(zhuān)業(yè)化水平，重大事故隱患和突出風(fēng)險隱患排查整治取得積極成效。推進(jìn)消防、?；?、自建房、煤礦、交通等領(lǐng)域安全隱患整治行動(dòng)，應急響應和救援能力不斷增強，防災減災救災水平持續提升。

二、經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)

過(guò)去一年，我們正確把握和處理好發(fā)展和穩定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的關(guān)系，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持擴大內需不動(dòng)搖，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新，著(zhù)力增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。2023年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.0%、總量達4168.5億元，首破4000億元大關(guān)。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12.6%、社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)19.2%、進(jìn)出口總額增長(cháng)36.5%、一般公共預算收入增長(cháng)17.5%、城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.0%、8.3%。

投資拉動(dòng)作用明顯。牢牢把握擴大內需戰略基點(diǎn)，聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎設施、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域加強招商引資、提升投資效能，謀劃實(shí)施279個(gè)億元以上重大項目?；A設施投資增長(cháng)34.6%、達526.1億元；工業(yè)投資增長(cháng)32.8%、達495.2億元，總量在投資中躍居第二位；房地產(chǎn)投資增長(cháng)2.2%、達296.3億元。加快開(kāi)發(fā)“南風(fēng)北光”資源，實(shí)施中綠電350萬(wàn)千瓦光伏等21個(gè)風(fēng)光項目、總裝機規模1018萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電、光伏發(fā)電項目裝機分別達268萬(wàn)千瓦、750萬(wàn)千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)1.7倍、達177.9億元。大企業(yè)“揚鞭”加力、大項目提速增效，成為拉動(dòng)投資增長(cháng)、提升投資韌性的強勁動(dòng)力，為全市固定資產(chǎn)投資持續擴大、結構優(yōu)化作出了新貢獻。

消費支撐作用增強。堅持把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，認真落實(shí)國家、自治區一系列政策措施，出臺汽車(chē)消費補貼、穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)等政策，市場(chǎng)活力加速釋放，消費規模持續擴大。開(kāi)展惠民消費節等“消費促進(jìn)年”活動(dòng)500余場(chǎng)次，改造提升商圈22個(gè)，入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，打造一刻鐘便民生活圈10個(gè)，傳統商超加快向現代商業(yè)綜合體轉型升級。新增直播電商基地3個(gè)、自治區級電商供應鏈示范企業(yè)3家。汽車(chē)銷(xiāo)售額增長(cháng)42.7%，限額以上住宿和餐飲業(yè)分別增長(cháng)87.5%、41.5%。創(chuàng )建自治區級夜間經(jīng)濟示范街區10個(gè)，引進(jìn)品牌首店200個(gè)，天山明月城成為夜間文旅消費新地標。全市夜間經(jīng)濟累計人流量達1.43億人次、消費額90億元，夜食、夜購、夜游、夜娛、夜賞催生夜經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新模式，點(diǎn)燃城市煙火氣，釋放夜間經(jīng)濟新活力。

工業(yè)經(jīng)濟穩步提升。堅定不移實(shí)施工業(yè)強市戰略，召開(kāi)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，圍繞自治區“八大產(chǎn)業(yè)集群”，推動(dòng)先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項目93個(gè)、總投資840.2億元。上汽大眾、廣汽、陜汽等企業(yè)生產(chǎn)乘用車(chē)及重型商用車(chē)1.8萬(wàn)余輛，卓郎、鐵建重工、新研牧神生產(chǎn)紡機、農機及各類(lèi)裝備3200余臺；合盛硅業(yè)20萬(wàn)噸多晶硅及光伏一體化、眾榮高性能高壓電子等32個(gè)項目建成投產(chǎn)；新增新能源并網(wǎng)154萬(wàn)千瓦，裝機規模達476萬(wàn)千瓦、發(fā)電99億千瓦時(shí)，占全市電力總裝機規模的51.7%、總發(fā)電量的31.8%，總裝機規模歷史性超過(guò)火電；西北油田、烏石化、國能化工、烏東煤礦、兗礦新疆煤化工加速釋放產(chǎn)能，工業(yè)生產(chǎn)企穩回升，為工業(yè)經(jīng)濟推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎。新增“小升規”企業(yè)42家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家，培育自治區創(chuàng )新型中小企業(yè)134家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)40家，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積蓄新動(dòng)能。

服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞商貿流通、金融服務(wù)、數字經(jīng)濟、紡織服裝等積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉型升級。國內主要寄遞物流企業(yè)新疆總部相繼落戶(hù)，入選國家綜合型現代流通戰略支點(diǎn)城市和綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市。舉辦各類(lèi)展會(huì )100余場(chǎng)、增長(cháng)52%，2023（中國）亞歐商品貿易博覽會(huì )我市簽約交易額542億元。國際紡服中心加快建設，國家級棉花棉紗交易中心落地。新疆股權交易中心開(kāi)設“烏魯木齊專(zhuān)板”、首批26家企業(yè)入板，全市A股上市公司達33家、新三板掛牌公司達16家。金融服務(wù)為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，金融業(yè)在經(jīng)濟總量中占比達15.4%。房地產(chǎn)市場(chǎng)量增價(jià)穩，商品住房去化周期回歸合理區間。數字經(jīng)濟加快發(fā)展，全疆首家5G工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、云計算中心二期等項目投運，建成八鋼智能制造等3個(gè)示范項目，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加速向信息化、數字化、智能化轉型。

旅游業(yè)強勁復蘇。實(shí)施旅游興疆戰略，豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，新增3A級以上旅游景區3家、自治區級工業(yè)旅游示范基地3家，新增旅館69家、民宿61家，全市現有高品質(zhì)酒店、星級飯店、旅館、民宿達1700余家，房間9.1萬(wàn)個(gè)、床位14.9萬(wàn)張。積極培育新業(yè)態(tài)新模式，國際大巴扎“石榴花巷”演藝街區和“丑馬一號文創(chuàng )園”等建成運營(yíng)，成功舉辦草莓音樂(lè )節、冬夏季馬拉松等活動(dòng)，第六屆新疆國際民族舞蹈節、首屆新疆文化藝術(shù)節、舌尖上的絲綢之路美食大會(huì )提升文旅熱度，新疆冬博會(huì )、烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節帶火冰雪經(jīng)濟，“驕陽(yáng)看雪·烏魯木齊”品牌影響力持續擴大。全年接待游客突破1億人次、增長(cháng)117.9%，旅游收入達1028億元、增長(cháng)197.7%。

農業(yè)農村現代化深入推進(jìn)。扎實(shí)做好耕地保護和糧食安全各項工作，統籌抓好糧食和蔬菜等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)供給，新建高標準農田5.18萬(wàn)畝，種植糧食15.1萬(wàn)畝、超額完成自治區下達的目標任務(wù)，打造蔬菜專(zhuān)業(yè)鄉（鎮）3個(gè)、專(zhuān)業(yè)村10個(gè)，鞏固提升百畝、千畝連片標準化蔬菜示范基地26個(gè)，“菜籃子”保供能力穩步提升。申創(chuàng )自治區級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家、農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社2家，自治區特色產(chǎn)業(yè)示范村2個(gè)。新增中國美麗鄉村休閑旅游行精品景點(diǎn)線(xiàn)路3條、自治區級以上生態(tài)農場(chǎng)3家，成功舉辦慶祝中國農民豐收節系列活動(dòng)，助推鄉村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。建成自治區級鄉村振興示范村17個(gè)，烏魯木齊縣獲批創(chuàng )建國家級鄉村振興示范縣。強化防返貧動(dòng)態(tài)監測和就業(yè)幫扶，脫貧人口人均純收入達2.1萬(wàn)元；因地制宜推進(jìn)鄉村建設，新建和提升農村衛生戶(hù)廁11857座、普及率達85%，新（改）建農村公路47.6公里，供水安全鞏固提升工程惠及3.2萬(wàn)人，綠化美化村莊21個(gè)，繪就宜居宜業(yè)和美鄉村新畫(huà)卷。

科技創(chuàng )新活力持續增強。實(shí)施科技創(chuàng )新支撐高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，加快推進(jìn)“兩區”建設，懷柔實(shí)驗室新疆基地落戶(hù)，光伏材料與電池全國重點(diǎn)實(shí)驗室獲批，鋁基材料重點(diǎn)實(shí)驗室等7個(gè)自治區級創(chuàng )新平臺掛牌，新認定國家科技型中小企業(yè)500家、增長(cháng)28.2%，認定高新技術(shù)企業(yè)245家、增長(cháng)23.3%，新增科技創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)7家。4家企業(yè)入選國家級引才引智示范基地。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入后補助等激勵政策，支持產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目26項；加強知識產(chǎn)權保護利用，經(jīng)開(kāi)區（頭屯河區）獲批國家知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)園區，新增自治區級技術(shù)轉移機構17家，完成技術(shù)交易16.8億元，全球并網(wǎng)滿(mǎn)發(fā)單機容量最大的16兆瓦海上風(fēng)機、硅基制造業(yè)5G全連接創(chuàng )新技術(shù)研發(fā)與應用等重大科技成果實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，95項科技成果獲自治區科學(xué)技術(shù)獎，創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用不斷增強。

三、改革開(kāi)放持續深化

過(guò)去一年，我們堅持系統觀(guān)念、守正創(chuàng )新，用改革解難題、以開(kāi)放促發(fā)展，發(fā)展動(dòng)力活力加速迸發(fā)，改革取得新突破、開(kāi)放步入新格局。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。高質(zhì)量完成自治區43項重點(diǎn)改革任務(wù)、4項改革試點(diǎn)和69項市級改革任務(wù)。深化國有企業(yè)戰略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合等“一企一策”改革，水發(fā)集團掛牌運營(yíng)，公交集團與快速公交公司完成專(zhuān)業(yè)化整合，國有資本布局和結構持續優(yōu)化。機場(chǎng)改擴建工程移交新疆機場(chǎng)集團建設，臨空集團與新疆機場(chǎng)集團、陸港集團與新疆商貿物流集團股權重組有序推進(jìn)，市第八人民醫院確定為新疆國際醫療服務(wù)中心?；鶎又卫砀母锟v深推進(jìn)，優(yōu)化駐社區（村）“訪(fǎng)惠聚”工作機制；鄉鎮（街道）行政處罰賦權事項清單、權責清單和縣鄉“屬地管理”事項責任清單公布實(shí)施，稅務(wù)、交管、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域“首違不罰”柔性執法改革獲群眾好評。國防動(dòng)員體制改革取得階段性成果。農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革取得新成效。財稅金融改革不斷深化，成功獲批國家級中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區。

營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。全面落實(shí)自治區營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，深入推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)再提升、制度成本再降低、惠企政策再精準。深入實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單管理，全面推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，持續優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，拓展“全市通辦”“跨域通辦”“一件事一次辦”服務(wù)范圍，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達88%。積極推行審慎監管、信用監管等新型監管模式，依法保護市場(chǎng)主體合法權益，全面推進(jìn)公平競爭審查，修訂、廢止妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施4件，提振企業(yè)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展若干措施，強化用地、用能、人才等要素保障，認真辦理涉民營(yíng)企業(yè)發(fā)展訴求建議，依法平等保護民營(yíng)企業(yè)合法權益，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展恢復向好，全市市場(chǎng)主體總數達43.5萬(wàn)戶(hù)，2023年新設立市場(chǎng)主體8.4萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)68.1%，其中新設立企業(yè)3.14萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)74.2%，為鞏固和增強經(jīng)濟回升提供了重要支撐。

“一港、五大中心”擴能增效。國際陸港區能級持續提升，國際運輸服務(wù)貿易數字化典型經(jīng)驗在全國復制推廣，全年始發(fā)中歐班列1332列、增長(cháng)14.3%，鐵海聯(lián)運班列584列。統籌推進(jìn)“五大中心”建設，“兩橫兩縱、三環(huán)多射”骨架路網(wǎng)體系不斷完善，國內外航線(xiàn)達230條，烏魯木齊國際機場(chǎng)旅客吞吐量突破2500萬(wàn)人次、增長(cháng)150%，貨郵吞吐量達15.5萬(wàn)噸、增長(cháng)65.6%，機場(chǎng)改擴建工程T4航站樓室內裝修、設備安裝進(jìn)入收尾階段。對外投資貿易持續擴大，邊疆賓館市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)綜合管理系統通過(guò)國家驗收、出口額突破1億元，綜合保稅區全年完成進(jìn)出口額252.4億元、增長(cháng)83.5%。新增跨境電商公共服務(wù)平臺2個(gè)、線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，海外倉達到10個(gè)，跨境電商實(shí)現進(jìn)出口額23.8億元、增長(cháng)71%。創(chuàng )新開(kāi)展文化創(chuàng )意國際交流活動(dòng)，“1+4+N”跨區域協(xié)同創(chuàng )新體系不斷拓展，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)與哈薩克斯坦、俄羅斯等高等院校合作共建“絲路工坊（經(jīng)世學(xué)堂）”“語(yǔ)言文化中心”，成功舉辦絲綢之路·健康論壇—第八屆新疆中亞地區婦幼健康論壇、烏魯木齊市—比什凱克市友好城市U20足球邀請賽。滬深北三大交易所“新疆服務(wù)基地”全面落地，金融服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力不斷增強。

自貿試驗區建設開(kāi)局良好。啟動(dòng)烏魯木齊片區建設實(shí)施方案編制，加快推進(jìn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣、制度創(chuàng )新等重點(diǎn)工作，引入西北首家零碳服務(wù)中心，開(kāi)展電子元器件保稅物流、境外債和信用類(lèi)債券發(fā)行等業(yè)務(wù)。各功能區塊均開(kāi)設政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區（窗口），多家金融機構開(kāi)展跨境金融業(yè)務(wù)，多式聯(lián)運中心、中歐班列（烏魯木齊）集結中心場(chǎng)站統一運營(yíng)，“天山號”班列常態(tài)穩定開(kāi)行，成功開(kāi)通烏魯木齊至哈薩克斯坦阿拉木圖的國際道路客運班線(xiàn)。各功能區塊對外開(kāi)放改革舉措競相迸發(fā)，推動(dòng)全市對外開(kāi)放邁上新臺階、展現新活力。積極拓展與共建“一帶一路”國家地方政府和企業(yè)的務(wù)實(shí)合作，成功與智利雷克萊塔、烏茲別克斯坦撒馬爾罕、俄羅斯克孜勒等城市簽署締結友好城市意向書(shū)，與智利、秘魯有關(guān)方面簽訂經(jīng)貿戰略合作協(xié)議、文旅合作框架協(xié)議。

四、城市環(huán)境更加宜居

過(guò)去一年，我們深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，堅持以規劃為引領(lǐng)，大力加強城市規劃建設治理，城市功能品質(zhì)實(shí)現新提升。

強化規劃引領(lǐng)作用。聚焦“建設現代化國際城市”，邀請國內高水平專(zhuān)家團隊集眾智眾力為城市發(fā)展規劃把脈，將發(fā)展規劃和空間規劃緊密結合起來(lái)，明確了城市高質(zhì)量發(fā)展規劃，完善“綜合交通、生態(tài)文旅、城市風(fēng)貌、安全韌性”四大體系，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。完成國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃綱要中期評估，國土空間總體規劃報國務(wù)院審批，“三區三線(xiàn)”劃定成果正式啟用。海綿城市、慢行系統等專(zhuān)項規劃編制完成，154個(gè)行政村實(shí)用性村莊規劃形成初步成果，城市發(fā)展空間結構和功能布局更加優(yōu)化。

完善城市配套設施。東二環(huán)全線(xiàn)貫通，躍進(jìn)街連接線(xiàn)等一批主次干道建成通車(chē)，西山路西延、東進(jìn)場(chǎng)高架等工程加快建設，軌道交通2號線(xiàn)一期北段主體工程完工。優(yōu)化調整公交線(xiàn)路29條，新開(kāi)定制公交專(zhuān)線(xiàn)47條，在公交站點(diǎn)增加座椅、雨棚等設施，讓候車(chē)環(huán)境更貼心、更舒適。制定網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法，著(zhù)力打通制約網(wǎng)約車(chē)落地的堵點(diǎn)難點(diǎn)，新增網(wǎng)約車(chē)平臺9家、網(wǎng)約車(chē)2312輛。著(zhù)眼群眾反映強烈的機場(chǎng)、高鐵站“打車(chē)難”問(wèn)題，通過(guò)優(yōu)化交通組織、強化運行調度等方式，著(zhù)力提升機場(chǎng)、高鐵站與城市交通的銜接效率，讓群眾出行更加便捷。新建供水管線(xiàn)87.7公里，改造供熱管網(wǎng)61.4公里、燃氣管網(wǎng)15.2公里。積極推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”基礎設施和城中村改造“三大工程”，完成老舊小區改造提升302個(gè)、棚戶(hù)區房屋綜合改造1.48萬(wàn)戶(hù)，群眾居住環(huán)境有效改善。

提升城市治理能力。推動(dòng)城市精細化管理和品質(zhì)提升，養護維修城市道路1773條、170萬(wàn)平方米，清理整治336條道路線(xiàn)纜“蜘蛛網(wǎng)”，拆除違法建筑32.5萬(wàn)平方米，人行天橋、地下通道等市政設施安全穩定運行，清掃保潔、垃圾清運、冬季清雪更加高效，市容市貌整潔有序。小區分類(lèi)垃圾桶覆蓋率達100%，建成65個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)。拆除南門(mén)、北門(mén)等節點(diǎn)長(cháng)期影響市民通行的施工圍擋422處、恢復道路16.3萬(wàn)平方米，讓城市道路更加暢通、群眾出行更加便利。

持續改善生態(tài)環(huán)境。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，聚焦燃煤源、移動(dòng)源、工業(yè)源、揚塵源，推動(dòng)自治區“烏—昌—石”區域大氣環(huán)境整治取得新成效。21家企業(yè)完成154個(gè)“一企一策”治理改造項目，全年減排4項污染物1.1萬(wàn)噸、較2022年工業(yè)排放總量下降34.4%；2家企業(yè)獲評A級、8家企業(yè)獲評B級（含B-級）環(huán)?？?jì)效企業(yè)。完成2.15萬(wàn)戶(hù)農村分散燃煤供熱設施改造，自2017年以來(lái)累計投入40億元、完成11.6萬(wàn)戶(hù)改造，各族群眾歷史性地告別了燃煤取暖時(shí)代，迎來(lái)了清潔取暖新紀元。淘汰老舊柴油貨車(chē)1502輛，嚴格落實(shí)“七個(gè)百分百”抑塵措施，道路機械化清掃率達87%以上。全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達299天、增加14天，重污染天數14天、減少3天，空氣質(zhì)量達標率81.9%，創(chuàng )有環(huán)境監測記錄以來(lái)的最好成績(jì)，拉升各族群眾“藍天幸福感”。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量均處于清潔（安全）級。完成中央13項、自治區45項生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，高效辦結中央生態(tài)環(huán)境保護督察轉辦信訪(fǎng)案件。加強生態(tài)環(huán)境保護修復，認真落實(shí)河（湖）長(cháng)制、林長(cháng)制，新增綠地6942.7畝、栽植喬灌木919.9萬(wàn)株，修復退化林4000畝、森林撫育5000畝，人均公園綠地面積13.05平方米，草原生態(tài)修復治理15萬(wàn)畝，柴窩堡湖穩定在20平方公里。良好生態(tài)環(huán)境成為群眾幸福生活亮麗底色。

統籌水資源綜合利用。落實(shí)水資源綜合利用計劃，甘泉堡第二凈水廠(chǎng)暨主城區揚水應急保障工程（一期）、樓莊子供水工程建成投運，從海拔500米到860米的揚水工程提前2年通水，全年利用外調水達1.3億立方米，外調水利用取得新突破。實(shí)施七道灣污水處理廠(chǎng)擴建工程、再生水管網(wǎng)等項目，再生水利用率達45%。實(shí)施海綿城市重點(diǎn)項目51項，高標準建設河馬泉海綿城市樣板區，地表水體水質(zhì)達標率100%，可透水地面面積比例大于40%。節水型社會(huì )建設深入推進(jìn)，米東區、達坂城區成功創(chuàng )建國家節水型社會(huì )建設達標縣（區），新增自治區節水標桿、節水型企業(yè)2家。

綠色低碳加速拓展。積極構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型。完成節能降碳技術(shù)改造項目2個(gè)、煤炭高效利用項目37個(gè)，世界首座商業(yè)示范項目八鋼富氫碳循環(huán)氧氣高爐建成投運，年減排二氧化碳近100萬(wàn)噸。加快新能源汽車(chē)普及，全疆首座新能源重卡大型充換電站正式投運，新增集中式充電站2座、公共充電設施2226個(gè)、新能源乘用車(chē)2.3萬(wàn)輛、電動(dòng)重卡536輛、純電動(dòng)公交車(chē)196輛、城市配送新能源電動(dòng)貨車(chē)125輛。新建裝配式建筑76.6萬(wàn)平方米、綠色建筑257萬(wàn)平方米，新設再生資源回收站點(diǎn)31個(gè)。申報綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程15項，新增國家級綠色工廠(chǎng)3家。

都市圈建設穩步推進(jìn)?！稙豸斈君R都市圈國土空間規劃（2021—2035年）》編制形成階段性成果，繞城高速（西線(xiàn)）等路網(wǎng)工程加快建設，綜合保稅區、經(jīng)開(kāi)區（頭屯河區）兵地合作區、頭屯河區工業(yè)園等合作區產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續深化，82項高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“烏昌通辦”，都市圈協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。

五、民生保障持續加強

過(guò)去一年，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生領(lǐng)域支出占一般公共預算支出的78.3%，切實(shí)把關(guān)系群眾切身利益的事辦實(shí)辦好，讓民生更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

民生實(shí)事取得實(shí)效。2023年十二件民生實(shí)事全面完成，兌現了為民承諾。建成創(chuàng )業(yè)社區61個(gè)、創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)109個(gè)，新增創(chuàng )業(yè)1.6萬(wàn)人、帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)人，建設“零工市場(chǎng)”“零工驛站”20家，1.34萬(wàn)名靈活就業(yè)人員就近就地就業(yè)；建成自治區級社區醫養結合服務(wù)中心1家、養老服務(wù)設施100個(gè)，新增日托養老床位500張；新建托育機構5家、新增托位300個(gè)，完成1000戶(hù)困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造；籌集保障性住房13893套，6892個(gè)家庭喜遷新居；開(kāi)展黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)試點(diǎn)，深化物業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)，全市3860個(gè)居民小區已成立業(yè)主委員會(huì )2522個(gè)、占比65.3%，物業(yè)管理覆蓋率達95.5%；打通丁字路、斷頭路26條，改造交通堵點(diǎn)3處；為8.4萬(wàn)名農民工追回拖欠工資15.6億元；新建小游園21處、生態(tài)慢行綠道9條、健身步道4條、健身場(chǎng)地84個(gè)、公廁34座，提升改造公園游園16個(gè)、道路綠化18條。暢通群眾訴求渠道，辦理人民網(wǎng)地方領(lǐng)導留言板、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等平臺群眾困難訴求148.7萬(wàn)件。

就業(yè)質(zhì)量穩中向好。打好“減緩返補”政策組合拳，支持就業(yè)再就業(yè)資金17.6億元，用于市場(chǎng)主體和各類(lèi)群體穩崗拓崗擴就業(yè)，城鎮新增就業(yè)10.3萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?。?shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)攻堅行動(dòng)，向22所院校提供一站式創(chuàng )業(yè)服務(wù)，畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率達95.6%。開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓17.7萬(wàn)人次，深化“一對一”就業(yè)幫扶，5.5萬(wàn)名登記失業(yè)人員、0.51萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)。

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，擴大基礎教育學(xué)位供給，新（改）建、續建中小學(xué)和幼兒園16所、新增學(xué)位（園位）2.37萬(wàn)個(gè)，新組建教育集團10個(gè)、拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)位3萬(wàn)余個(gè)。創(chuàng )建自治區義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革示范區1個(gè)、示范校14所。實(shí)施普通高中新課程新教材改革試點(diǎn)，市第一中學(xué)被列入國家級示范校。推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，18所高中開(kāi)辦科技、體育、中醫藥等特色班33個(gè)。職業(yè)學(xué)校標準化規范化辦學(xué)取得新進(jìn)展，創(chuàng )建國家教育改革發(fā)展示范性中高職學(xué)校3所，入選自治區優(yōu)質(zhì)中高職學(xué)校5所。持續辦好人民滿(mǎn)意教育，讓人民群眾享受到更加公平、更高質(zhì)量的教育。

社會(huì )保障更加有力。社會(huì )保險精準擴面，全市基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別增長(cháng)10.3%、2.3%、7.3%，住院費用跨省異地結算率82.2%，均超進(jìn)度完成目標。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準提高至每月375元，發(fā)放養老保險待遇181.5億元。推進(jìn)藥品耗材集中議價(jià)采購，378個(gè)藥品降幅超過(guò)30%，醫用耗材平均降幅達34.2%，檢驗試劑平均降幅達31.5%。累計發(fā)放失業(yè)保險待遇5.4億元、工傷保險待遇5.8億元，發(fā)放各類(lèi)社會(huì )救助金和殘疾人“兩項補貼”1.4億元，群眾基本生活更有保障。

健康烏魯木齊加快建設。城市醫聯(lián)體和縣域醫共體建設穩步推進(jìn)，醫療質(zhì)控體系不斷完善，新建8個(gè)“名醫專(zhuān)家工作室”和18個(gè)市級重點(diǎn)專(zhuān)科?？谇会t院新院建成投用。中醫藥服務(wù)體系逐步健全，入選國家級中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展示范試點(diǎn)?；鶎有l生服務(wù)能力持續提升，79%的基層醫療機構達到國家基層醫療衛生機構服務(wù)能力基本標準，創(chuàng )建社區醫院14家。推進(jìn)全民健康體檢與“醫防融合”相銜接，常住居民電子健康檔案建檔率達84.6%。母嬰安全核心指標優(yōu)于全國平均水平，食品藥品安全監管底線(xiàn)進(jìn)一步守牢。

文體活動(dòng)豐富多彩。持續深化多元化、多層次的文化供給，創(chuàng )演《盛世梨園百花春》大型戲曲文藝晚會(huì )，《第一交響曲》等5部作品榮獲自治區“天山文藝獎”，上演國內外優(yōu)秀舞臺作品279部。打造“雪蓮朵朵映天山”等群眾文化活動(dòng)品牌5個(gè)，西域男聲合唱團榮獲2023年全國合唱音樂(lè )季特別獎、第三屆海上絲綢之路合唱比賽金獎。市文化中心（六館一心）全面投用，全年舉辦各類(lèi)展覽、文藝演出、主題活動(dòng)近300場(chǎng)，接待群眾150余萬(wàn)人次，成為文化新地標、市民“會(huì )客廳”。市圖書(shū)館以全新環(huán)境和貼心服務(wù)為市民提供閱讀新體驗。打造體育公園4個(gè)，舉辦群眾體育活動(dòng)1079場(chǎng)。自治區第十四屆運動(dòng)會(huì )金牌數、獎牌數位列榜首，自治區第一屆冬運會(huì )成績(jì)斐然，第一屆全國學(xué)生（青年）運動(dòng)會(huì )取得4金、2銀、1銅佳績(jì)。豐富多彩的文化體育活動(dòng)，讓群眾生活更加充實(shí)、更加豐富。

2023年，我們始終堅持把政治建設擺在首位，堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。落實(shí)落細“第一議題”制度，主題教育取得顯著(zhù)成效。深入貫徹習近平法治思想，法治烏魯木齊、法治政府、法治社會(huì )加快建設，認真開(kāi)展集中學(xué)法、述法，推進(jìn)落實(shí)領(lǐng)導干部任前考法制度和新任命國家工作人員憲法宣誓制度。提請市人大常委會(huì )審議地方性法規4件，廢止政府規章6件，廢止和宣布失效行政規范性文件182件，行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。堅決做到重大事項向市委請示報告，依法接受人大及其常委會(huì )法律監督、人民政協(xié)民主監督以及社會(huì )各界監督，加強審計監督，辦理人大建議和政協(xié)提案282件、辦復率100%。堅持“過(guò)緊日子”，厲行勤儉節約，建設節約型機關(guān)，切實(shí)把有限資金花在刀刃上、用在緊要處，確保民生支出不退步、民生福祉有提升。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續鞏固。

我們持續加強國防教育，扎實(shí)做好擁軍優(yōu)撫和退役軍人就業(yè)安置、服務(wù)保障等工作，軍政軍民團結不斷深化，獲自治區雙擁模范城市，全國雙擁模范城“十連冠”創(chuàng )建工作穩步推進(jìn)。重視和支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )、工商聯(lián)等群團組織工作，加強統計調查、廣播影視、外事、供銷(xiāo)、氣象、地方志、檔案等工作，各項社會(huì )事業(yè)協(xié)同發(fā)展、全面進(jìn)步。

各位代表，回顧過(guò)去一年，風(fēng)險與機遇并存，挑戰與發(fā)展同在，面對困難我們沉著(zhù)應對，面對發(fā)展我們奮勇?tīng)幭?，面對重任我們敢于擔當，奮斗充滿(mǎn)艱辛、成績(jì)來(lái)之不易。根本在于習近平總書(shū)記把脈定向、掌舵領(lǐng)航，在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是新時(shí)代黨的治疆方略的科學(xué)指引，是自治區黨委、自治區人民政府堅強領(lǐng)導的結果，是市委團結帶領(lǐng)全市各族人民共同奮斗的結果，凝結著(zhù)人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì )各界的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無(wú)黨派人士，向各人民團體和社會(huì )各界人士，表示誠摯的感謝！向駐烏人民解放軍和武警指戰員、公安干警，向中央駐烏單位及所有援烏干部，表示誠摯的感謝！向所有關(guān)心、支持烏魯木齊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝！

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和挑戰：高質(zhì)量發(fā)展的基礎還不夠堅實(shí)，一些影響長(cháng)治久安的深層次問(wèn)題亟待破解；科技創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不強，引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動(dòng)能還需持續提升；對外開(kāi)放程度不高，外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，開(kāi)放平臺功能有待完善、能級有待提升，對外開(kāi)放的廣度、深度需持續拓展；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能和防范化解風(fēng)險的能力還需進(jìn)一步提升；治理體系和治理能力現代化水平與高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要還有差距，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的能力還需持續提升；民生領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節和短板，對群眾“急難愁盼”問(wèn)題的解決質(zhì)效還需提升，等等。我們將直面問(wèn)題挑戰，盡心竭力改進(jìn)政府工作，切實(shí)在解決問(wèn)題中推動(dòng)各項事業(yè)行穩致遠。

2024年重點(diǎn)工作

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規劃的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作意義重大。

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新疆工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，牢牢把握新疆在國家全局中的戰略定位，貫徹落實(shí)自治區黨委十屆十次全會(huì )精神和市委十二屆九次全會(huì )部署要求，自覺(jué)融入中國式現代化新疆實(shí)踐，更好統籌發(fā)展和安全、統籌開(kāi)放和穩定，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現代化國際城市，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展闖出新路子、邁上新臺階。

2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%左右；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右；外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)38%左右；一般公共預算收入增長(cháng)12%左右；新增城鎮就業(yè)10.3萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7.5%左右，農村居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅保持在3%以?xún)取?/span>

實(shí)現上述目標，要著(zhù)眼全局、增強定力、系統謀劃、統籌兼顧、把握關(guān)鍵、整體推進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一、始終把維護社會(huì )穩定擺在首位

堅定不移維護穩定。加強抓穩定與促發(fā)展的統籌結合，以穩定確保發(fā)展、以發(fā)展促進(jìn)穩定。深入推進(jìn)反恐維穩法治化常態(tài)化，保持依法嚴打高壓態(tài)勢不動(dòng)搖，堅持標本兼治、綜合施策，強化系統治理、源頭治理，維護社會(huì )大局穩定。

堅定不移防范風(fēng)險。強化風(fēng)險防范意識，統籌化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障。用好政府債務(wù)風(fēng)險預警機制，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，加強政府投資項目科學(xué)決策，規范和優(yōu)化PPP項目管理，著(zhù)力防范化解政府和國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。完善房地產(chǎn)項目監測預警和風(fēng)險防范化解機制，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。加強金融領(lǐng)域風(fēng)險監測預警，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，學(xué)習借鑒“浦江經(jīng)驗”，推廣“天山楓橋經(jīng)驗”，強化信訪(fǎng)工作法治化和源頭治理，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導干部下基層接訪(fǎng)和信訪(fǎng)案件包聯(lián)化解，用心用情用力化解信訪(fǎng)問(wèn)題，堅決把各類(lèi)矛盾糾紛解決在基層、化解在一線(xiàn)。

堅定不移保障安全。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，常態(tài)化排查化解消防安全、?；?、道路交通、建筑施工、礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，抓好安全風(fēng)險分級管控，強化寄遞物流、食品藥品安全監管，加強應急管理體系和應急救援隊伍建設，持續提升應急處置能力，扎實(shí)做好防災減災救災工作，守護好各族群眾生命財產(chǎn)安全。

二、抓實(shí)鑄牢中華民族共同體意識各項工作

開(kāi)展好示范創(chuàng )建。堅持把是否有利于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識作為出臺政府規章、政策措施和開(kāi)展工作的首要考慮，在“有形”上用心、“有感”上用情、“有效”上用力。扎實(shí)開(kāi)展“民族團結一家親”和民族團結聯(lián)誼活動(dòng)，緊扣主線(xiàn)深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建。抓實(shí)抓好青少年“筑基”工程，持續拓展國家通用語(yǔ)言文字教育和普及使用成果。深入實(shí)施“三項計劃”，加快建設互嵌式社會(huì )結構和社區環(huán)境，在開(kāi)放包容、共同發(fā)展的環(huán)境中促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

全面促進(jìn)宗教和順。深入貫徹黨的宗教工作基本方針和宗教信仰自由政策，堅持我國宗教中國化方向，加強“三支隊伍”和基層宗教事務(wù)治理體系和治理能力建設，提高宗教工作法治化水平，加強“三非”“三化”整治，深入推進(jìn)“去極端化”，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。

深入推進(jìn)文化潤疆。全面落實(shí)文化潤疆工作要求，強化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)，持續開(kāi)展“習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想”進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化、革命文化，繁榮和發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，推進(jìn)中華民族共有精神家園建設，鞏固各族群眾團結奮斗的思想基礎。進(jìn)一步建好用好文化中心（六館一心）、文化公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、八路軍辦事處、毛澤民故居、西路軍總支隊紀念館等文化陣地，鼓勵創(chuàng )作更多優(yōu)秀文化作品，辦好第三屆全國全民閱讀大會(huì )等活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，引導各族群眾積極融入現代文明生活。深入挖掘歷史文化資源，加強鞏寧城遺址、文廟保護利用，新建非遺傳承基地1個(gè)、非遺特色示范社區6個(gè)，加強優(yōu)秀傳統手工藝保護傳承，讓中華文化通過(guò)實(shí)景實(shí)物實(shí)事得到充分展現、直抵人心。有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強大精神力量。

三、著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)。全面落實(shí)全市科技創(chuàng )新大會(huì )精神，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng )新支撐高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。積極推進(jìn)“兩區”建設，做好懷柔實(shí)驗室新疆基地建設服務(wù)保障工作，推動(dòng)國家風(fēng)力發(fā)電技術(shù)創(chuàng )新中心、國家硅基新材料產(chǎn)業(yè)制造業(yè)創(chuàng )新中心等重大科技創(chuàng )新平臺落地，用好“四方合作”機制，推進(jìn)“烏魯木齊—深圳創(chuàng )新園”、絲路國際科學(xué)城、環(huán)河馬泉高校創(chuàng )新綜合體、綠谷科創(chuàng )城、甘泉堡新材料中試基地建設，培育自治區級以上創(chuàng )新平臺和雙創(chuàng )載體5家，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，圍繞光伏、硅基鋁基碳基新材料、風(fēng)電裝備、紡織機械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉化應用，實(shí)施一批重大科技創(chuàng )新工程，搭建科技援疆產(chǎn)業(yè)技術(shù)集散平臺，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)7%以上。做好紅山科創(chuàng )專(zhuān)家團駐企服務(wù)，認定高新技術(shù)企業(yè)250家，新增科技創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)8家。提高科技成果轉化應用水平，加快建設新疆科技成果（技術(shù)）交易中心、中國—中亞技術(shù)轉移中心，力爭完成技術(shù)交易18億元。讓更多科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

加快新型工業(yè)化。深入推進(jìn)工業(yè)強市，緊緊圍繞自治區“八大產(chǎn)業(yè)集群”和新能源新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設行動(dòng)計劃，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，精準繪制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”和“產(chǎn)業(yè)地圖”，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式向內涵集約型轉變、產(chǎn)業(yè)結構向中高端邁進(jìn)、增長(cháng)動(dòng)力向創(chuàng )新驅動(dòng)轉換、產(chǎn)業(yè)價(jià)值向高附加值攀升。加速發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，依托“南風(fēng)北光”資源，堅持源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，加快推進(jìn)中石油北部沙漠200萬(wàn)千瓦光伏、達坂城金工新能源85萬(wàn)千瓦風(fēng)電等項目建設，新增裝機1217萬(wàn)千瓦，推動(dòng)達坂城區抽水蓄能電站等項目開(kāi)工建設，培育綠氫制輸儲用一體的氫能產(chǎn)業(yè)示范區，建好綠電產(chǎn)業(yè)園，爭取設立烏魯木齊綠證交易中心。大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)中石化南化集團多晶硅等一批重大項目落地，加快推進(jìn)綠賽匯通新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)園等項目建設，促進(jìn)合盛硅業(yè)硅基新材料一體化等項目建成投產(chǎn)，推進(jìn)硅基、鋁基、銅基、碳基和膜基向光伏、電池、高端銅導體、風(fēng)電葉片、航空航天、醫用耗材等領(lǐng)域擴展，實(shí)現產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展。著(zhù)力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，統籌推進(jìn)石油、煤化工提質(zhì)增效，構建化工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。加快推進(jìn)兗礦新疆煤化工年產(chǎn)6萬(wàn)噸三聚氰胺等項目建設，促進(jìn)烏石化年產(chǎn)200萬(wàn)噸PTA及PX裝置擴能、國能化工30萬(wàn)噸PGA等項目開(kāi)工。加快推進(jìn)《烏準產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃（專(zhuān)項規劃）》報批，促進(jìn)現代煤化工（精細化工）等產(chǎn)業(yè)向烏準產(chǎn)業(yè)園加速聚集。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，依托汽車(chē)、農牧和工程機械、風(fēng)機設備、鋼鐵冶金發(fā)展基礎，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節，加速引進(jìn)鈑金件、鑄造件、零部件、元器件等配套企業(yè)，打造全疆裝備制造業(yè)高地。促進(jìn)缽施然高端農機等項目建成投產(chǎn)，支持上汽大眾、廣汽、陜汽等汽車(chē)制造企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)。促進(jìn)企業(yè)穩產(chǎn)增效，推動(dòng)國網(wǎng)新疆電力、西北油田、金風(fēng)科技、新特能源、紅云紅河卷煙廠(chǎng)等企業(yè)釋放產(chǎn)能。新培育“小升規”企業(yè)50家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)30家。加快完善園區配套設施，盤(pán)活超期未開(kāi)發(fā)土地和批而未供用地，增強園區持續創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)生成、資源整合、經(jīng)濟產(chǎn)出能力。

提升服務(wù)業(yè)質(zhì)效。加快發(fā)展商貿流通、金融服務(wù)、數字經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)，不斷壯大服務(wù)業(yè)規模、優(yōu)化服務(wù)業(yè)結構、提升服務(wù)業(yè)質(zhì)效。推動(dòng)商貿流通業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)商品交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)升級改造，打造一批城市商業(yè)綜合體，發(fā)揮國家級棉花棉紗交易中心帶動(dòng)作用，提升國際紡服中心產(chǎn)業(yè)集聚能力，不斷提升商貿服務(wù)功能；加快推進(jìn)國內寄遞物流龍頭企業(yè)新疆總部基地、烏魯木齊國際商貿物流樞紐中心暨中亞商貿物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)物流園區建設，完善信息平臺、建強物流體系，抓好商貿服務(wù)型國家物流樞紐申創(chuàng )，打造現代流通戰略支點(diǎn)城市。大力發(fā)展普惠金融，積極推廣“信易貸”“新質(zhì)貸”，促進(jìn)金融資源精準供給；用好企業(yè)上市“綠色通道”等政策，新增上市（掛牌）企業(yè)2家。加快推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展，主動(dòng)融入“東數西算”國家布局，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等技術(shù)，籌辦新疆數字經(jīng)濟博覽會(huì )，促進(jìn)數智技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，做好第八屆中國—亞歐博覽會(huì )服務(wù)保障工作，全年舉辦各類(lèi)展會(huì )100場(chǎng)次以上。

深入實(shí)施旅游興疆戰略。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)高效落實(shí)，以構建“一心兩區三帶”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為引領(lǐng)，加快打造絲綢之路經(jīng)濟帶國際一流旅游目的地、集散地和國家旅游樞紐城市。加快建設南山國家級旅游度假區、天山龍脊旅游度假區，開(kāi)發(fā)北部沙漠景區，打造博格達高山觀(guān)光探險高品質(zhì)旅游景區，創(chuàng )建烏魯木齊縣“中國天然氧吧”氣候標志品牌。抓好項目建設，推動(dòng)絲綢之路國際度假區東區、S101戶(hù)外探險集散中心及配套設施等項目建設。提升國際大巴扎、天山野生動(dòng)物園等景區品質(zhì)，創(chuàng )建3A級以上景區6家。培育壯大冰雪產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)天山國際滑雪場(chǎng)項目規劃研究，辦好絲綢之路冰雪風(fēng)情節，大力發(fā)展冰雪運動(dòng)，提升冰雪旅游的體驗性、參與性、娛樂(lè )性，塑造“驕陽(yáng)看雪·烏魯木齊”旅游品牌新優(yōu)勢。創(chuàng )建自治區文旅融合發(fā)展示范區，加強商旅文體融合，激發(fā)文旅消費潛力，力爭接待游客1.2億人次、實(shí)現旅游收入1150億元以上。唱響“新疆是個(gè)好地方”文旅品牌，讓旅游業(yè)成為惠民富民的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

堅持不懈推進(jìn)“三農”工作。學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，以改革和科技創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，以提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平為重點(diǎn)，抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，有力有效推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作再上新臺階。實(shí)施農民增收行動(dòng)，以烏魯木齊縣國家級鄉村振興示范縣創(chuàng )建為引領(lǐng)，打造自治區級鄉村振興示范村13個(gè)。做精做優(yōu)種植養殖、農產(chǎn)品加工和鄉村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色采摘觀(guān)光體驗園、民宿示范村，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制，堅持穩面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，高質(zhì)量抓好3萬(wàn)畝高標準農田建設，完成自治區10萬(wàn)畝糧食生產(chǎn)任務(wù)。全面落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制。扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設，分類(lèi)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治攻堅行動(dòng)，新建和提升農村衛生戶(hù)廁4600座，新（改）建農村公路16.5公里，持續提升村容村貌，讓鄉村更和美、更宜居。

擴大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，用好產(chǎn)業(yè)援疆機制，統籌用好各類(lèi)項目資金，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、城市更新、民生改善等領(lǐng)域，加快推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造“三大工程”，謀劃和引進(jìn)一批民生所需、發(fā)展必須的項目，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳投資，激發(fā)新能源、新材料、裝備制造、化工、文旅等領(lǐng)域投資潛力，以明確預期推動(dòng)社會(huì )資本敢闖、敢投、敢干，擴大投資增量。重點(diǎn)抓好合盛硅業(yè)年產(chǎn)20吉瓦光伏組件等6個(gè)年度計劃總投資100億元的裝備制造項目，新疆遠洋高純超細球形鋁粉等12個(gè)年度計劃總投資38億元的新材料項目，博光米東區100萬(wàn)千瓦光伏等14個(gè)年度計劃總投資270億元的新能源項目，瑞特源年產(chǎn)50萬(wàn)噸高純液體二氧化碳捕集利用等5個(gè)年度計劃總投資6.8億元的化工項目，澳龍文旅總部基地、新疆玉文化公園等5個(gè)年度計劃總投資18億元的文旅產(chǎn)業(yè)項目建設，積極推進(jìn)儲備項目轉化，不斷拓展基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域投資空間，推動(dòng)房地產(chǎn)領(lǐng)域投資穩定增長(cháng)。力爭全年引進(jìn)區外到位資金增長(cháng)10%。

釋放消費潛力。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，開(kāi)展各類(lèi)消費促進(jìn)活動(dòng)，打造放心消費環(huán)境，穩定和擴大汽車(chē)、家電、住房等大宗消費，促進(jìn)餐飲、文旅、康養等服務(wù)消費，積極培育數字消費、綠色消費等新型消費。辦好音樂(lè )節、演唱會(huì )、體育賽事等文化體育活動(dòng)。推進(jìn)中山路和友好路商圈地下商城等項目建設，打造一批高品質(zhì)夜間消費街區，創(chuàng )建14個(gè)城市一刻鐘便民生活圈示范點(diǎn)，做強老字號品牌，加快引進(jìn)首店、首發(fā)品牌，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，不斷拓展消費新空間、打造消費新場(chǎng)景，讓群眾消費更便利、選擇更多元。

四、全面深化改革開(kāi)放

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。用好改革關(guān)鍵一招，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。落實(shí)好新一輪政府機構改革任務(wù)，進(jìn)一步轉變職能、提升效能，穩步推進(jìn)甘泉堡園區管理制度改革試點(diǎn)；深化綜合行政執法體制改革，強化行政執法監督機制和能力建設。加強財稅金融改革，盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強稅收征管和預算績(jì)效管理，集中財力強化重點(diǎn)領(lǐng)域保障；引導金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。鼓勵發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資、股權投資。堅持聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)，落深落細國有企業(yè)改革深化提升實(shí)施方案，推動(dòng)國有資本向戰略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)聚集，著(zhù)力優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構，完善現代企業(yè)制度、健全考核評價(jià)體系，增強國有企業(yè)核心功能、提高核心競爭力，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升方案落地見(jiàn)效，高質(zhì)量完成市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境綜合改革試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化、再提升。深化要素市場(chǎng)化配置改革，積極融入全國統一大市場(chǎng)，破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，提高資源要素配置效率，降低制度性交易成本。加快數字政府建設，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，拓展數據要素應用場(chǎng)景廣度和深度，積極構建一體化大數據中心，推動(dòng)市域社會(huì )治理指揮中心、城市運行管理中心等平臺有效整合，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)統管”，提升數字化公共服務(wù)水平。建立事前、事中、事后全過(guò)程監管機制，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、跨部門(mén)綜合監管、包容審慎監管，讓有求必應、無(wú)事不擾成為常態(tài)。完善產(chǎn)權保護機制，規范行使自由裁量權，維護市場(chǎng)主體合法權益。加強政務(wù)誠信建設，爭創(chuàng )全國社會(huì )信用體系建設示范區。讓更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的“金字招牌”。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。深入實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程和市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，持續優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，破除市場(chǎng)準入壁壘，提升公平競爭審查質(zhì)效，常態(tài)化開(kāi)展政企溝通協(xié)商，完善政府誠信履約機制，加大拖欠賬款常態(tài)化預防和清理力度，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，讓企業(yè)放心投資、專(zhuān)心經(jīng)營(yíng)、安心發(fā)展。強化民營(yíng)經(jīng)濟要素保障、法治保障、服務(wù)保障，完善政策直達快享機制，減輕民營(yíng)企業(yè)稅費負擔，加強政府采購，鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟在“一帶一路”核心區建設、現代化產(chǎn)業(yè)體系構建、重點(diǎn)項目實(shí)施中發(fā)揮更大作用，讓民營(yíng)企業(yè)有感有得有為，走向更加廣闊舞臺。

統籌推動(dòng)“一港、五大中心”建設。建設好中歐班列（烏魯木齊）集結中心，發(fā)揮中歐（中亞）“天山號”班列品牌優(yōu)勢，重點(diǎn)培育中亞、俄羅斯等方向精品特色班列線(xiàn)路，推進(jìn)中吉烏公鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)常態(tài)化運行，有效銜接西部陸海新通道；抓好臨港產(chǎn)業(yè)園和多式聯(lián)運集貨區、冷鏈物流等項目建設，培育引進(jìn)商貿物流、加工制造、信息服務(wù)、金融等業(yè)態(tài)，加快與綜合保稅區、臨空經(jīng)濟區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)通道經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變。強化綜保區保稅加工、保稅物流等重點(diǎn)功能，力爭整車(chē)出口1萬(wàn)輛；促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口保稅物流業(yè)務(wù)，支持企業(yè)提升加工貿易規模，打造外向型產(chǎn)業(yè)集聚區。聚焦建設烏魯木齊國際航空樞紐，完善“鐵公機”交通網(wǎng)，加快構建現代綜合交通運輸體系，建設連通歐亞的重要交通樞紐。深化跨境電商、市場(chǎng)采購貿易、內外貿一體化試點(diǎn)，拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商進(jìn)出口，積極申建藥品進(jìn)口口岸，加快培育外貿新動(dòng)能，充分發(fā)揮重點(diǎn)外貿企業(yè)主力軍作用，實(shí)施一系列外經(jīng)貿綜合性支持政策，力爭全年外貿進(jìn)出口總額突破千億元。加強與共建“一帶一路”國家文化科技教育交流合作，鞏固擴大友好城市關(guān)系，優(yōu)化提升境外辦學(xué)項目。依托市域醫療資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)國際醫療部建設，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)跨境遠程醫療發(fā)展。加快“中亞五國”金融投資服務(wù)中心項目建設，支持烏魯木齊銀行等金融機構開(kāi)展跨區域跨國經(jīng)營(yíng)，吸引境內外金融機構在我市設立分支機構，擴大出口信用保險覆蓋面，推進(jìn)跨境人民幣結算和金融創(chuàng )新。

高質(zhì)量推進(jìn)自貿試驗區建設。認真對標國務(wù)院總體方案和自治區建設實(shí)施方案，高標準編制烏魯木齊片區建設實(shí)施方案，高質(zhì)高效推動(dòng)落實(shí)。堅持以制度創(chuàng )新破局開(kāi)路，圍繞投資和貿易自由化便利化、商事制度改革、金融開(kāi)放和人才體制創(chuàng )新等方面推出一系列先行先試舉措，推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟帶法務(wù)區”建設，探索建設國際化社區，強化外資外貿企業(yè)和國際人才服務(wù)保障。加強與中亞西亞南亞在能源、礦產(chǎn)、農副產(chǎn)品初級加工和中藥材采購等方面合作，開(kāi)展“兩頭在外”的工程機械、軌道交通、航空等保稅維修業(yè)務(wù)，加快發(fā)展面向國內及中亞地區的航材交易、分撥、集散等航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構建開(kāi)放型特色產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，更好服務(wù)“一帶一路”核心區建設，在打造思想解放先行區、制度創(chuàng )新試驗田、產(chǎn)業(yè)集聚增長(cháng)極、擴大開(kāi)放新高地、營(yíng)商環(huán)境樣板區中爭當排頭兵，在助推新疆成為我國向西開(kāi)放橋頭堡實(shí)踐中再創(chuàng )佳績(jì)、再立新功。

五、建好人民滿(mǎn)意城市

堅持規劃引領(lǐng)。樹(shù)牢規劃先行理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，高標準、高水平、高質(zhì)量做好城市規劃建設頂層設計，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，健全以國土空間總體規劃為基礎、發(fā)展戰略規劃為統領(lǐng)、重點(diǎn)片區詳細規劃為抓手、專(zhuān)項規劃為支撐的規劃體系。按照“南北雙控、東西雙融、中部雙優(yōu)”思路，圍繞開(kāi)放門(mén)戶(hù)、國際交往、先進(jìn)制造、科技創(chuàng )新、和諧宜居五大核心功能，優(yōu)化國土空間格局，打造“八大重點(diǎn)片區”，由南至北依次形成高價(jià)值生態(tài)板塊、高品質(zhì)服務(wù)板塊、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)板塊，構建城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展新格局。加快推進(jìn)主體功能區優(yōu)化、詳規細化、重點(diǎn)片區城市設計和城市更新研究等工作，完善功能布局、提升建筑景觀(guān)、塑造風(fēng)貌特色、傳承歷史文脈，著(zhù)力打造現代化國際城市。堅決維護規劃的嚴肅性、權威性，完善規劃實(shí)施評估和動(dòng)態(tài)維護機制，確保一張藍圖繪到底、建到底、管到底。

堅持科學(xué)建設。扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化，科學(xué)運用城市體檢成果，穩步推進(jìn)城市更新，著(zhù)力補齊短板弱項、完善城市功能、提升城市品質(zhì)。持續改善市民居住條件，實(shí)施老舊小區改造提升120個(gè)，啟動(dòng)城中村改造項目試點(diǎn)?？茖W(xué)謀劃路網(wǎng)布局，健全城市路網(wǎng)體系，實(shí)施好機場(chǎng)改擴建市政配套工程，加快推進(jìn)景一路等項目建設，打通丁字路、斷頭路，提高路網(wǎng)聯(lián)通效率。加強供電、供熱、供氣和公共交通等基礎設施建設，提升城市綜合承載力。

堅持精細治理。牢固樹(shù)立全周期管理理念，加快城市治理理念、模式和手段創(chuàng )新，持續提升城市治理科學(xué)化精細化智能化水平。健全市政設施定期體檢機制，實(shí)施全方位、全覆蓋、全要素精細化管理養護，確保城市快速路、主次干路設施完好?？茖W(xué)優(yōu)化清掃保潔和作業(yè)模式，重點(diǎn)整治城鄉結合部、背街小巷等衛生死角，持續提升城市環(huán)境衛生水平。抓好生活垃圾前端分類(lèi)指導，細化全流程管理服務(wù)，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)擴面提質(zhì)，營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。

堅持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著(zhù)力打造天藍、地綠、水清的美麗烏魯木齊。聚焦自治區“烏—昌—石”區域大氣污染專(zhuān)項整治部署要求，實(shí)施“四季攻堅”行動(dòng)，統籌推進(jìn)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚塵源、社會(huì )面源治理和區域聯(lián)防聯(lián)控，持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強水源地保護、入河排污口監管和醫療機構污水處理，抓好土壤污染源頭管控，有效保障水環(huán)境和土壤安全。高標準完成中央和自治區生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改。統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深入實(shí)施河（湖）長(cháng)制、林長(cháng)制，強化地下水超采綜合治理，新增綠地5000畝，實(shí)施退化林修復1萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復治理29萬(wàn)畝，加大三北防護林建設及草原禁牧、草畜平衡監管力度，加強綠色礦山建設，促進(jìn)礦產(chǎn)資源集約規范開(kāi)采和礦山生態(tài)修復。

堅持統籌用好水資源。持續深化水資源改革，堅持節水、蓄水、調水、增水并舉，強化水資源統一調配管理，科學(xué)精準利用本地水、優(yōu)化使用再生水、嚴控地下水、統籌用好外調水，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節約發(fā)展之路。大力發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，開(kāi)展全社會(huì )節水行動(dòng)。強化水利基礎設施支撐，完善供排水、再生水配套管網(wǎng)，發(fā)揮好甘泉堡第二凈水廠(chǎng)（二期）、西山水廠(chǎng)、西延干渠作用，確保外調水科學(xué)高效利用，為高質(zhì)量發(fā)展提供水安全、水支撐、水保障。

堅持綠色發(fā)展。深入落實(shí)自治區“碳達峰十大行動(dòng)”和“節能減排十大工程”，加快產(chǎn)業(yè)和能源轉型升級，進(jìn)一步優(yōu)化能耗“雙控”管理，促進(jìn)節能降碳技術(shù)改造和煤炭高效利用。加快發(fā)展綠色制造，著(zhù)力培育綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈，豐富綠色產(chǎn)品供給，積極融入國家綠色低碳供應鏈布局。擴大裝配式建筑、綠色建筑和超低能耗建筑應用范圍，進(jìn)一步提高裝配式建筑占比。著(zhù)力構建綠色交通體系，新建公共充電設施2300個(gè)，鼓勵引導城市客運企業(yè)提高新能源車(chē)輛比例，加快城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，讓綠色低碳的生產(chǎn)生活方式成為社會(huì )新風(fēng)尚。

堅持一體化推動(dòng)都市圈建設。圍繞都市圈基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、公共服務(wù)“五個(gè)一體化”，建立健全與周邊地州、縣市、兵團師團協(xié)商合作、規劃協(xié)調、政策協(xié)同、社會(huì )參與等機制，推動(dòng)繞城高速（西線(xiàn)）、東進(jìn)場(chǎng)高架等項目建成投用，強化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補、分工協(xié)作，協(xié)同抓好大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)治和生態(tài)系統保護修復，促進(jìn)教育、醫療、文化、養老、體育等公共服務(wù)設施聯(lián)建共享，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項都市圈通辦，構建空間結構清晰、城市功能互補、要素流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調、交通往來(lái)順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現代化都市圈。樹(shù)牢“兵地一盤(pán)棋”思想，認真貫徹落實(shí)新時(shí)代推進(jìn)兵地融合發(fā)展的意見(jiàn)，與兵團第六師、第十一師、第十二師在交通運輸、產(chǎn)業(yè)布局、資源開(kāi)發(fā)、招商引資、生態(tài)環(huán)境等方面一體規劃、融合發(fā)展，推動(dòng)形成兵地設施共建、服務(wù)共享、治理共商的新局面。

六、持續增進(jìn)民生福祉

突出就業(yè)優(yōu)先。全面落實(shí)減負穩崗擴就業(yè)系列政策措施，積極拓寬市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道，著(zhù)力擴規模、提質(zhì)量、促增收。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園等創(chuàng )業(yè)載體建設，支持創(chuàng )業(yè)項目300個(gè)以上，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應。堅持把青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出的位置，落實(shí)落細“一對一”就業(yè)援助服務(wù)，實(shí)施就業(yè)服務(wù)能力提質(zhì)、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)提效等“六大行動(dòng)”，

促進(jìn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、低收入人員、退役軍人等重點(diǎn)群體穩定就業(yè)。強化職業(yè)素質(zhì)培養和技能實(shí)訓，切實(shí)增強勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

大力發(fā)展教育。深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鞏固提升普惠型幼兒園覆蓋率，提高公辦幼兒園在園幼兒占比。新開(kāi)辦公辦幼兒園7所，新增園位2200個(gè)以上。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)中小學(xué)教育集團內涵建設，新組建10個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團，促進(jìn)教育資源合理布局。加強高中學(xué)校特色建設，落實(shí)特殊教育提升計劃。深化現代職業(yè)教育體系建設改革，支持烏魯木齊職業(yè)大學(xué)申辦本科層次職業(yè)學(xué)校，完成烏魯木齊職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設。

完善社會(huì )保障。持續推進(jìn)中小微企業(yè)、有雇工個(gè)體工商戶(hù)、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保擴面提質(zhì)，強化動(dòng)態(tài)監測，落實(shí)好困難群體政府代繳城鄉居民養老保險費政策，確?；攫B老保險、基本醫療保險參保率穩定在95%以上。完善多層次、多支柱養老保險體系，穩步提升退休人員基本養老金待遇水平。推進(jìn)醫保支付方式改革，深化工傷保險跨省異地就醫直接結算改革。完善失業(yè)、工傷保險制度，健全生育支持政策體系和托育體系。完善分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，落實(shí)低保、特困供養等救助政策，促進(jìn)社會(huì )福利、慈善事業(yè)發(fā)展，兜住兜牢民生底線(xiàn)。

強化健康服務(wù)。深化醫藥衛生體制改革，加快建設以城市醫療集團和縣域醫共體為載體的高水平衛生健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打造一批自治區級重點(diǎn)專(zhuān)科，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉。強化基層醫療衛生機構服務(wù)能力等級評價(jià)，不斷提高基層醫療服務(wù)能力和管理水平。積極實(shí)施國家級中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展示范試點(diǎn)項目，推動(dòng)12家二級及以上公立醫院開(kāi)展規范的中醫診療服務(wù)。促進(jìn)醫防協(xié)同，強化傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件監測，提升應急處置能力。加強職業(yè)人群、青少年等重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，突出抓好重點(diǎn)群體心理疏導，探索建立社會(huì )心理健康全程服務(wù)鏈，健全心理健康服務(wù)體系。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，倡導文明健康的生活方式。

豐富文化供給。實(shí)施文藝創(chuàng )作扶持計劃，創(chuàng )排京劇歷史劇《左宗棠》、秦腔現代戲《紅山塔下》等精品劇目，創(chuàng )排交響音樂(lè )會(huì )不少于6部，爭創(chuàng )“五個(gè)一”工程獎。培育南山音樂(lè )節，承辦中國亞洲文博會(huì )—中外文化展示周等節事活動(dòng)。健全公共文化服務(wù)體系，加強基層公共文化服務(wù)，拓展群眾性文化活動(dòng)形式，開(kāi)展惠民演出500場(chǎng)。著(zhù)眼打造獨具魅力的文化地標，推動(dòng)更多先進(jìn)文化要素向文化中心聚合，為市民提供更加豐富多彩的文化大餐。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，深入推進(jìn)社區公共體育設施建設工程，加強“15分鐘健身圈”建設，不斷提升全民健身事業(yè)發(fā)展水平。

辦好民生實(shí)事。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，全面承接好自治區民生實(shí)事，堅持盡力而為、量力而行，緊盯群眾關(guān)切和社會(huì )關(guān)注，重點(diǎn)圍繞就業(yè)、交通、住房、物業(yè)、教育、醫療、養老、文體、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施一批群眾需求強烈的普惠性、基礎性、兜底性民生項目，以實(shí)干力度提升民生溫度，努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，用實(shí)實(shí)在在的成效贏(yíng)得群眾點(diǎn)贊。

七、加強政府自身建設

堅持黨的全面領(lǐng)導。鞏固拓展主題教育成果，持之以恒學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，以完整準確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略的實(shí)際成效詮釋對黨忠誠。

扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設。認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)法治建設“一規劃兩綱要”，深入開(kāi)展示范創(chuàng )建活動(dòng)，加快建設法治政府，積極做好與市人大常委會(huì )立法規劃、年度立法計劃和專(zhuān)項立法計劃的銜接，嚴格按照憲法法律和各項制度規矩辦事，嚴格履行重大行政決策程序，嚴格規范公正文明執法，確保政府各項工作在法治軌道上高效運行。加強普法宣傳教育，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。依法接受人大及其常委會(huì )的法律監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督和各方監督，加強審計監督，讓權力始終在陽(yáng)光下運行。

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )新政府建設。牢固樹(shù)立創(chuàng )新意識，善于用創(chuàng )新思維、創(chuàng )新辦法研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷增強政府工作的開(kāi)拓性和創(chuàng )造性，持續推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，以思想大解放、自身大變革、觀(guān)念大更新，推動(dòng)工作大提升。加強政府制度供給，進(jìn)一步完善創(chuàng )新體制機制建設，多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策，確保同向發(fā)力、形成合力。推進(jìn)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，持續激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新積極性，推動(dòng)從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，促進(jìn)全市經(jīng)濟在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上取得新突破，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

扎實(shí)推進(jìn)廉潔政府建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，以永遠在路上的清醒和堅定推動(dòng)政府系統全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。突出常態(tài)長(cháng)效深化落實(shí)中央八項規定精神，以學(xué)習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機加強紀律教育，以壓緊壓實(shí)政治責任為抓手凝聚管黨治黨合力。堅持習慣“過(guò)緊日子”，高質(zhì)高效盤(pán)活國有企業(yè)、行政事業(yè)單位的閑置、低效及可開(kāi)發(fā)利用的存量資產(chǎn)資源，兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，做到量入為出，節用裕民。堅持用制度管權管事管人，加強對權力運行的制約和監督，有效預防金融、國企、醫藥、能源和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設。踐行為民服務(wù)宗旨，牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，始終把人民放在心中最高位置、把為民造福作為最大政績(jì)，堅決反對不顧群眾感受“簡(jiǎn)單化”“一刀切”“一風(fēng)吹”做法，牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行“四下基層”，用心用情為民服務(wù)、為民負責、為民造福。堅持把解決好群眾“關(guān)鍵小事”當作大事要事，時(shí)刻放在心上、抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上、體現在實(shí)效上；著(zhù)眼更好滿(mǎn)足市場(chǎng)主體所需，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，持續轉變政府職能、提升服務(wù)效能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，努力為群眾提供更具獲得感、更具幸福感、更具安全感的“有感服務(wù)”。

各位代表，新征程是充滿(mǎn)光榮和夢(mèng)想的遠征，沒(méi)有捷徑，唯有實(shí)干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞自治區黨委、自治區人民政府部署要求和市委工作安排，主動(dòng)擔當、埋頭苦干，不折不扣抓落實(shí)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，敢作善為抓落實(shí)，把握新機遇、展現新作為，奮力開(kāi)創(chuàng )改革發(fā)展穩定新局面，為在中國式現代化進(jìn)程中更好建設美麗新疆作出烏魯木齊貢獻！