1月2日，吉林省松原市人民政府印發(fā)《松原市碳達峰實(shí)施方案》，《方案》提出制定能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，立足能源稟賦，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，提升能源安全底線(xiàn)保障能力，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

大力發(fā)展可再生能源。大力推進(jìn)風(fēng)電建設，加快集中式風(fēng)電項目布局。推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，利用現有風(fēng)電場(chǎng)資源優(yōu)勢，擴大風(fēng)力發(fā)電規模，推廣風(fēng)電供熱等技術(shù)，推進(jìn)風(fēng)光互補、風(fēng)電制氫等項目建設。重點(diǎn)建設中國中車(chē)、吉林油田、吉林省能投、山東綠能、山東發(fā)展和國華等風(fēng)電項目。推進(jìn)乾安清潔能源產(chǎn)業(yè)園區等項目建設，打造新能源示范基地。積極推進(jìn)光伏發(fā)電，加快集中式光伏發(fā)電項目進(jìn)度。利用長(cháng)嶺荒草地和荒漠化土地建設光伏電站，結合乾安泡澤資源，建設漁光互補項目。廣泛開(kāi)展光伏分布式開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)寧江、扶余、前郭等地光伏綜合開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)建設正泰新能、吉林油田、北京潔源長(cháng)嶺、大唐前郭、大唐長(cháng)嶺金盆和陽(yáng)光電源乾安等光伏發(fā)電項目。加快新能源鄉村振興工程，推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展。大力推進(jìn)生物質(zhì)能源綜合開(kāi)發(fā)利用，建設生物熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)氣化項目。推進(jìn)地熱能利用，鼓勵地熱先導試驗項目。與長(cháng)春、白城合作打造特色氫能產(chǎn)業(yè)鏈。力爭“十四五”期間，全市新增風(fēng)電裝機1000萬(wàn)千瓦，新增光伏發(fā)電裝機500萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電（含生活垃圾發(fā)電）裝機規模達到35萬(wàn)千瓦。力爭到2025年，風(fēng)、光發(fā)電量分別達到235萬(wàn)千瓦時(shí)、150萬(wàn)千瓦時(shí)。

加快新型基礎設施用能結構調整，采用直流供電、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式。

推廣綠電、光伏、風(fēng)能等可再生能源設施用于城市公共交通領(lǐng)域，例如公交車(chē)、出租車(chē)等交通工具的電力供應部分或全部采用可再生能源，降低交通運輸領(lǐng)域的碳排放。鼓勵在汽車(chē)充電樁設施建設中推廣應用光伏、風(fēng)能等可再生能源設施，將交通運輸與能源融合，實(shí)現交通運輸領(lǐng)域碳排放的減少。

全文如下：

松原市人民政府關(guān)于印發(fā)

松原市碳達峰實(shí)施方案的通知

松政發(fā)〔2023〕8號

各縣（市、區）人民政府，各開(kāi)發(fā)區，市政府各委辦局、各直屬機構：

現將《松原市碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

松原市人民政府

2023年12月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

松原市碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署，做好我市碳達峰工作，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，按照省第十二次黨代會(huì )工作部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色低碳可持續發(fā)展路徑，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，加快生態(tài)經(jīng)濟示范區建設，加快供給側結構性改革，推進(jìn)能源綠色低碳轉型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級調整，推進(jìn)低碳科技自立自強，改善生產(chǎn)生活方式，探索多目標協(xié)同創(chuàng )新路徑，在推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保2030年前實(shí)現碳達峰，提前布局碳中和。

（二）工作原則。

——統籌全局、科學(xué)施策。堅持全市一盤(pán)棋，完善對碳達峰工作的總體部署，制定分類(lèi)指導與差異化政策措施，分階段分步驟有序達峰。

——突出重點(diǎn)、優(yōu)化路徑。聚焦產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化，強化科技支撐，推進(jìn)關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域降碳，鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。

——政府引導、市場(chǎng)發(fā)力。健全激勵約束政策機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用。

——先立后破、有序推進(jìn)。處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，強化風(fēng)險防范，確保安全穩定降碳。

二、主要目標

“十四五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構持續得到優(yōu)化調整，能源資源利用效率不斷提升，新能源主導的新型電力體系加速建設，綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應用取得新的進(jìn)展，環(huán)保的生產(chǎn)生活方式逐漸被人們普遍接受和踐行，有利于推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策支持不斷改善和完善。到2025年，非化石能源消費比重達到21%，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率確保完成省下達目標任務(wù)，為2030年前碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整取得重大進(jìn)步，關(guān)鍵領(lǐng)域低碳發(fā)展模式初步形成，清潔低碳安全高效的能源體系建設加速，非化石能源利用比重持續提升，綠色低碳技術(shù)實(shí)現關(guān)鍵性突破，環(huán)保低碳的生活方式逐漸成為公眾自發(fā)的選擇，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的政策體系日益完備。到2030年，非化石能源消費比重、單位地區生產(chǎn)總值能源消耗下降率和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放消耗下降率完成省定目標，確保2030年前實(shí)現碳達峰。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)。

制定能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，立足能源稟賦，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，提升能源安全底線(xiàn)保障能力，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．大力發(fā)展可再生能源。大力推進(jìn)風(fēng)電建設，加快集中式風(fēng)電項目布局。推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，利用現有風(fēng)電場(chǎng)資源優(yōu)勢，擴大風(fēng)力發(fā)電規模，推廣風(fēng)電供熱等技術(shù)，推進(jìn)風(fēng)光互補、風(fēng)電制氫等項目建設。重點(diǎn)建設中國中車(chē)、吉林油田、吉林省能投、山東綠能、山東發(fā)展和國華等風(fēng)電項目。推進(jìn)乾安清潔能源產(chǎn)業(yè)園區等項目建設，打造新能源示范基地。積極推進(jìn)光伏發(fā)電，加快集中式光伏發(fā)電項目進(jìn)度。利用長(cháng)嶺荒草地和荒漠化土地建設光伏電站，結合乾安泡澤資源，建設漁光互補項目。廣泛開(kāi)展光伏分布式開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。推進(jìn)寧江、扶余、前郭等地光伏綜合開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)建設正泰新能、吉林油田、北京潔源長(cháng)嶺、大唐前郭、大唐長(cháng)嶺金盆和陽(yáng)光電源乾安等光伏發(fā)電項目。加快新能源鄉村振興工程，推動(dòng)農業(yè)農村發(fā)展。大力推進(jìn)生物質(zhì)能源綜合開(kāi)發(fā)利用，建設生物熱電聯(lián)產(chǎn)和生物質(zhì)氣化項目。推進(jìn)地熱能利用，鼓勵地熱先導試驗項目。與長(cháng)春、白城合作打造特色氫能產(chǎn)業(yè)鏈。力爭“十四五”期間，全市新增風(fēng)電裝機1000萬(wàn)千瓦，新增光伏發(fā)電裝機500萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電（含生活垃圾發(fā)電）裝機規模達到35萬(wàn)千瓦。力爭到2025年，風(fēng)、光發(fā)電量分別達到235萬(wàn)千瓦時(shí)、150萬(wàn)千瓦時(shí)。（市發(fā)改委、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市住建局、市執法局、市工信局、市科技局、市能源中心按職責分工負責）

2．嚴格合理控制煤炭消費。制定煤炭消費總量控制目標，規范實(shí)行煤炭消費控制目標管理。關(guān)停淘汰類(lèi)產(chǎn)能和小火電機組，有序規劃熱電聯(lián)產(chǎn)項目。完善供熱結構，改造燃煤小鍋爐，推廣工業(yè)余熱供熱、智慧供熱，改善管網(wǎng)，提高鍋爐效率。細化政策措施，提高蓄熱式電鍋爐獎補標準，增加獎補資金預算額度，鼓勵遠離管網(wǎng)用戶(hù)采用電能供暖。引入松原熱電廠(chǎng)項目，替代區域鍋爐房供熱，淘汰落后產(chǎn)能。實(shí)施智慧供熱信息化建設和老舊樓房管線(xiàn)改造項目及土建維修項目。推進(jìn)新型清潔能源供暖項目建設和運營(yíng)管理。鞏固擴大電能清潔供暖成果，提高城市清潔用能比例。加強企業(yè)能耗管理，淘汰落后裝備，加快工藝節能升級，降低重點(diǎn)行業(yè)煤耗。加速燃煤發(fā)電節能環(huán)保改造，提升能源效率。實(shí)施綜合節能改造，采用成熟適用技術(shù)。到2025年，城市集中供暖普及率達到90%以上；控制煤炭消費量在600萬(wàn)噸左右，降低比重至35.6%左右。（市發(fā)改委、市自然資源局、市工信局、市住建局、市執法局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

3．合理引導油氣消費。加大松遼盆地油氣勘探開(kāi)發(fā)，提高資源探明率和采收率，努力增儲穩產(chǎn)，推進(jìn)乾安、扶余等油田開(kāi)發(fā)。加快天然氣管網(wǎng)設施建設，提高管網(wǎng)互聯(lián)互通和資源調配能力，加快建設松原—白城—烏蘭浩特等省內支干管道、長(cháng)輸管道到城市門(mén)站連接管道。加強油氣儲備能力建設。加快補齊儲氣能力短板，推進(jìn)長(cháng)嶺雙坨子儲氣庫建設，完善政府儲備、企業(yè)社會(huì )責任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫存相結合的石油儲備體系。盡快形成多元儲氣能力，建立多層次儲氣系統。加快規劃長(cháng)輸管道沿線(xiàn)市縣城市門(mén)站、城鎮燃氣配套管網(wǎng)建設，擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，提升城鄉居民天然氣普及率。推進(jìn)“氣化松原”建設，在松原石化園區內建設城市供氣門(mén)站，城區內新建天然氣管網(wǎng)，居民用戶(hù)新增2萬(wàn)余戶(hù)。調整優(yōu)化車(chē)用天然氣加氣站規劃布局，對加氣站建設實(shí)行總量控制。推進(jìn)“氣化鄉鎮”建設，在寧江區新城鄉、大洼鎮等5個(gè)鄉鎮建設基礎供氣設施，先在經(jīng)濟條件好的村、屯試裝管道天然氣，形成以點(diǎn)帶面的發(fā)展格局。力爭2025年，全市石油產(chǎn)量達400萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量達20億立方米。（市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市執法局、市工信局、市科技局按職責分工負責）

4．加快建設新型電力系統。完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機制，鼓勵新能源參與跨省跨區市場(chǎng)交易，降低棄風(fēng)棄光率，提高市場(chǎng)化運行水平。鞏固和擴大煤電靈活性改造成果，加快推進(jìn)熱電機組儲熱改造和純凝機組靈活性改造，挖掘調峰潛力，為新能源消納創(chuàng )造條件。加強用戶(hù)需求側管理，培育可間斷負荷，建立價(jià)格激勵的負荷側響應機制，提高智能用電水平，促進(jìn)需求側與供給側協(xié)調發(fā)展。穩步發(fā)展氣電項目，遵循國家產(chǎn)業(yè)政策，結合天然氣管道工程建設進(jìn)度與電價(jià)政策，推進(jìn)松原燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，滿(mǎn)足市區供熱需求，提升電力系統調峰能力。探索利用吉林油田自產(chǎn)天然氣開(kāi)展分布式發(fā)電項目建設，用于吉林油田風(fēng)光發(fā)電項目的調峰。統籌源網(wǎng)協(xié)調發(fā)展，根據新能源基地規劃布局超前謀劃電網(wǎng)外送通道建設，實(shí)現電源基地和電網(wǎng)通道同步規劃、同步建設。重點(diǎn)推進(jìn)松原龍鳳500千伏變電站增容擴建工程和乾安500千伏輸變電工程，解決長(cháng)嶺、乾安等地區新能源基地接網(wǎng)外送問(wèn)題；配合推進(jìn)“吉電南送”特高壓工程，超前布局配套電源和省內接網(wǎng)方案，為新能源電力跨區外送打造“快車(chē)道”。到2025年，風(fēng)、光等新能源棄電率保持在5%以下。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市能源中心按職責分工負責）

（二）節能降碳增效行動(dòng)。

堅持節約優(yōu)先方針，落實(shí)能耗雙控制度，有效增強能源消費總量管理彈性，把節能降碳貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。

5．全面加強節能管理。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，加強與能耗雙控制度銜接。推動(dòng)規上企業(yè)電能管理在線(xiàn)監測系統應用建設，強化能源需求的分類(lèi)監測管理和供應安全預報預警。大力推廣合同能源管理機制，完善綜合配套政策，積極培育節能服務(wù)市場(chǎng)。在重點(diǎn)耗能行業(yè)推動(dòng)能源管理體系認證和節能產(chǎn)品認證。加強節能監察執法，抓好石化、建材、電力等高耗能行業(yè)的能耗管控和節能監察工作，逐步健全市、縣節能監察體系，綜合運用差別電價(jià)、補助資金、準入條件、行業(yè)標準等政策措施，促進(jìn)落后和過(guò)剩產(chǎn)能加快退出。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局、市政數局按職責分工負責）

6．實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節能降碳工程，系統謀劃建設一批能源基礎設施，推動(dòng)建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造。探索開(kāi)展多能互補耦合供能，充分挖掘電能清潔供暖發(fā)展潛力，推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料供暖示范和垃圾焚燒或填埋氣發(fā)電工程建設。實(shí)施重點(diǎn)園區節能降碳工程，在園區規劃環(huán)評中增加碳排放情況與減排潛力分析，優(yōu)化園區供能用能系統。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，強化能效標桿引領(lǐng)作用和基準約束作用，推動(dòng)電力、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，提高能源資源利用效率。實(shí)施節能降碳技術(shù)示范工程，加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng )新的支持力度，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新成果轉化成示范應用。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市能源中心按職責分工負責）

7．提升用能設備能效水平。以通用用能設備為重點(diǎn)，實(shí)施電機、內燃機、鍋爐等重點(diǎn)用能設備能效提升計劃。建立以能效為導向的激勵約束機制，鼓勵推廣首臺（套）裝備的使用，支持企業(yè)淘汰老舊設備，引進(jìn)和購置先進(jìn)設備，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平。加強對重點(diǎn)用能設備的日常監管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落地見(jiàn)效。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

8．推動(dòng)新型基礎設施節能降碳。圍繞“數字松原”建設，優(yōu)化新型基礎設施空間布局，加快數字化時(shí)代的關(guān)鍵基礎設施建設和IPv6規模部署，構建市級統籌的核心數字化設施體系，支撐松原經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型。加快新型基礎設施用能結構調整，采用直流供電、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式。提高通信、運算、存儲、傳輸等設備能效，淘汰落后設備和技術(shù)，推動(dòng)既有設施綠色升級改造。加強新型基礎設施用能管理，年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統。到2025年末，新建5G基站3000座，新建鐵塔共享水平提升到70%。（市通信辦、市政數局、市發(fā)改委、市自然資源局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。

推進(jìn)工業(yè)創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級，升級傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，構建綠色制造體系，為全市實(shí)現碳達峰目標做出貢獻。

9．推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，依法依規淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級改造?；谛录夹g(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)和服務(wù)，培育生物醫藥、新材料、新能源、節能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)綠色發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)引用綠色低碳技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、不斷降低單位產(chǎn)品能耗。在煤電、石油石化等行業(yè)探索開(kāi)展二氧化碳捕集利用與封存全流程示范工程。加大對二氧化碳減排重大項目和技術(shù)創(chuàng )新扶持力度。到2025年，相比于2020年工業(yè)增加值綜合能耗累計下降20%。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

10．推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快石化提質(zhì)擴能向“減油增化”“精細化工”轉型發(fā)展，推進(jìn)石化行業(yè)園區集聚。提升發(fā)展石油化工、加強石油化工強鏈延鏈，鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈下游高附加值的烯烴、合成樹(shù)脂、合成橡膠、石墨烯和高端潤滑油等產(chǎn)品延伸。積極發(fā)展生物化工，提高生物質(zhì)綜合利用率。加快油頁(yè)巖油氣開(kāi)發(fā)利用。穩步發(fā)展化肥產(chǎn)業(yè)，改造升級化肥產(chǎn)品、積極發(fā)展高效環(huán)保的新型肥料產(chǎn)品。加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大石化行業(yè)技術(shù)改造力度，大力推進(jìn)高效、節能環(huán)保新工藝、新技術(shù)應用。不斷提升石化化工產(chǎn)品的能效水平。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責分工負責）

11．推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，加強產(chǎn)能置換監管，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)能削減，從資源消耗型向低碳節約型轉變。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造建筑材料產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現松原市建材工業(yè)轉型升級，重點(diǎn)發(fā)展具有高附加值和市場(chǎng)覆蓋面大的新型鋼材、綠色節能及裝配式建筑材料和生物基新材料等新型建材產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展高性能混凝土及其制品。推動(dòng)建筑材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，引導利用可再生資源制備新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展水泥復合多功能保溫墻體、功能性水泥部品構件以及輕質(zhì)混凝土等節能型水泥基材料，綜合利用廢渣發(fā)展新型建筑材料，積極推廣大摻量摻合料及再生骨料應用技術(shù)。推動(dòng)建材行業(yè)技術(shù)升級，大力推廣新型墻體材料、新型裝飾材料生產(chǎn)和配套技術(shù)應用。扎實(shí)推進(jìn)節能減排，抓好建材行業(yè)的能耗管控和節能監察工作。鼓勵綠色低碳技術(shù)的應用，實(shí)施建材行業(yè)超低排放改造，推進(jìn)建材行業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施水泥行業(yè)低碳化改造工程。不斷提升建材產(chǎn)品的能效水平。（市工信局、市住建局、市發(fā)改委、市科技局等按職責分工負責）

12．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。加強項目準入和審批管理，建立高耗能、高排放、低水平項目清單，嚴格控制新建、改建、擴建高耗能、高排放、低水平項目審批。對不符合規定的高耗能、高排放、低水平項目堅決停批停建。加強存量項目管理，提升低于本行業(yè)基準水平的產(chǎn)品的能效水平，穩步有序推進(jìn)企業(yè)節能減排技術(shù)升級，依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴格執行差別電價(jià)政策，加快淘汰低端落后產(chǎn)業(yè)，引導產(chǎn)業(yè)綠色高效發(fā)展。加強對年綜合能耗1萬(wàn)噸標準煤及以上的高耗能高排放項目的工作指導。（市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（四）城鄉建設碳達峰行動(dòng)。

制定城鄉建設領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，以?xún)?yōu)化城鄉空間布局和節約能源為核心，加快推動(dòng)城市更新和鄉村振興綠色低碳發(fā)展。

13．推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型。優(yōu)化城鄉功能布局和空間結構，科學(xué)劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界，明確鄉村分類(lèi)布局，嚴控新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。倡導綠色低碳設計理念，實(shí)施城市生態(tài)修復和功能完善、新型城市基礎設施提升等城市更新重點(diǎn)工程，提高城市防洪排澇能力，建設安全韌性城市、海綿城市，推動(dòng)固體廢物處理處置設施建設。推進(jìn)建筑材料產(chǎn)業(yè)從資源消耗型向低碳節約型轉變，重點(diǎn)發(fā)展新型建材產(chǎn)品，引導新建建筑和改擴建建筑按照綠色建筑標準設計、建設和運營(yíng)，試點(diǎn)推廣新型綠色建造方式，鼓勵有條件的中心城區使用裝配式建筑。推動(dòng)建立以綠色低碳為突出導向的城鄉規劃建設管理機制，加強建筑拆除管控，杜絕大拆大建。到2025年，城鎮新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100％，綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)取得積極成效。到2030年裝配式建筑占當年城鎮新建建筑的比例達到30%。（市住建局、市發(fā)改委、市自然資源局按職責分工負責）

14．加快提升建筑能效水平。加強建筑節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，適當提高城鎮新建建筑相關(guān)節能設計標準，推行建筑能耗測評標識和建筑能耗限額管理，加快發(fā)展超低能耗、低碳建筑。加大既有建筑節能和綠色化改造力度，重點(diǎn)推進(jìn)圍護結構、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡改造。加強對城市集中供熱系統的技術(shù)改造和運行管理，持續推進(jìn)集中供熱老舊供熱管網(wǎng)節能低碳改造，盡快完成分散供熱燃煤小鍋爐的撤并改造工作，提高供熱燃煤鍋爐效率。加快實(shí)施“節能暖房”工程，開(kāi)展節約型公共機構示范創(chuàng )建活動(dòng)，加快大型公共建筑采暖、空調、通風(fēng)、照明等節能改造。健全公共機構能源管理、統計監測考核，建立完善公共機構能源審計、能效公示和能耗定額管理制度。提升城鎮建筑和基礎設施智能化運行管理水平，因地制宜開(kāi)展供熱計量收費，加快推進(jìn)合同能源管理。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。2030年前新建居住建筑達到75%節能要求，新建公共建筑本體達到72%節能要求。（市住建局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市科技局按職責分工負責）

15．優(yōu)化建筑用能結構。加快可再生能源建筑規?；瘧?，堅持集中開(kāi)發(fā)與分散利用并舉，調整優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，大力推進(jìn)光伏發(fā)電應用、太陽(yáng)能多元化利用。積極推動(dòng)冬季清潔取暖，建立清潔低碳能源體系，實(shí)施清潔能源替代行動(dòng)，推動(dòng)燃煤替代，提高天然氣、煤炭、石油等化石能源清潔高效利用水平。促進(jìn)天然氣開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域“煤改氣”工作，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，實(shí)施熱電冷三聯(lián)供，因勢利導開(kāi)展燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項目示范，擴展城鄉居民用氣、天然氣燃料替代以及電力等領(lǐng)域應用規模。加快智能電網(wǎng)建設，優(yōu)化資源配置。鼓勵有條件的公共機構建設連接光伏發(fā)電、儲能設備和充放電設施的微網(wǎng)系統，實(shí)現高效消納利用。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（市住建局、市發(fā)改委、市科技局、市能源中心按職責分工負責）

16．推進(jìn)農村用能低碳轉型。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，開(kāi)展新能源鄉村振興工程，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏、農光互補、漁光互補，推進(jìn)低碳農業(yè)模式。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，加大力度實(shí)施散煤治理，充分挖掘電能清潔供暖發(fā)展潛力。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地熱能在農用生產(chǎn)和農村生活中的應用，推動(dòng)示范項目建設。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚，推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機。繼續加大農村電網(wǎng)改造升級工程，進(jìn)一步提高農村地區10千伏電網(wǎng)裝備水平，改善農村電網(wǎng)網(wǎng)架結構，解決電取暖、戶(hù)均容量等關(guān)系民生問(wèn)題，提升農村用能電氣化水平。引導新建農房執行節能及綠色建筑標準，鼓勵農房節能改造。到2025年，力爭建成一批綠色環(huán)保的宜居型農房。（市農業(yè)農村局、市住建局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責分工負責）

（五）交通運輸綠色低碳行動(dòng)。

堅持綠色轉型發(fā)展理念，加快構建低碳環(huán)保的綠色交通發(fā)展體系，全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程推動(dòng)交通運輸領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長(cháng)速度保持在合理增長(cháng)區間。

17．推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。積極推廣應用高能效、低排放的新能源交通運輸裝備，提升車(chē)輛能源消費清潔化水平。積極落實(shí)“旗E春城、旗動(dòng)吉林”行動(dòng)。持續推進(jìn)公交車(chē)、公務(wù)車(chē)等公共服務(wù)領(lǐng)域車(chē)輛用能清潔化、電動(dòng)化，加大低碳高效、環(huán)保節能的大容量新能源公交車(chē)的投入。推動(dòng)高排放老舊非道路移動(dòng)機械報廢及更新，鼓勵物流園區等貨運樞紐場(chǎng)所使用較高排放標準或新能源非道路移動(dòng)機械，不斷增加新能源和清潔能源汽車(chē)比重。到2025年，實(shí)現新能源出租車(chē)輛占比達到95%左右、新能源城市公交車(chē)輛占比達72%左右。到2030年，新能源出租車(chē)輛占比達到100%、新能源城市公交車(chē)輛占比達到90%左右。（市交通運輸局、市工信局、市發(fā)改委、市公安局按職責分工負責）

18．優(yōu)化交通運輸結構。提升貨運物流運輸效率。提高城市配送專(zhuān)業(yè)化、綠色化水平，鼓勵支持物流園區共同配送，推動(dòng)構建跨行業(yè)城市配送網(wǎng)絡(luò )。全面推廣應用廂式化貨車(chē)和新能源配送車(chē)輛，推動(dòng)道路運輸向綠色物流發(fā)展，提高交通運輸效率。合理規劃交通道路交通線(xiàn)路，提高車(chē)輛運輸效率，減少交通運輸能耗與排放。推廣公鐵聯(lián)運新模式，推動(dòng)定制客運、專(zhuān)線(xiàn)大巴等多樣化公共交通出行方式。加快構建綠色出行體系，倡導綠色出行，廣泛傳播綠色出行理念，完善城市步行和自行車(chē)等慢行服務(wù)系統。深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，擴大公交系統服務(wù)范圍。到2025年，綠色出行比例達到60%左右、營(yíng)運車(chē)輛單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降5%左右。到2030年，綠色出行比例達到70%左右、營(yíng)運車(chē)輛單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降8.5%左右、物流配送領(lǐng)域新能源汽車(chē)比例達到40%左右。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市住建局、市商務(wù)局按職責分工負責）

19．推進(jìn)綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，加強新建工程的全過(guò)程生態(tài)保護與修復，集約節約使用土地資源，降低全生命周期能耗和碳排放。建設綠色公路，推動(dòng)施工材料、廢舊材料綜合利用，強化公路交通建設、運營(yíng)期間產(chǎn)生污染物排放的達標控制。進(jìn)一步優(yōu)化客貨運樞紐布局，推動(dòng)交通基礎設施綠色升級改造，有序推進(jìn)加氣站、充電站、換電站等公共設施建設，穩步增加公交新能源充電樁數量，提升城市公共交通服務(wù)水平。推廣綠電、光伏、風(fēng)能等可再生能源設施用于城市公共交通領(lǐng)域，例如公交車(chē)、出租車(chē)等交通工具的電力供應部分或全部采用可再生能源，降低交通運輸領(lǐng)域的碳排放。鼓勵在汽車(chē)充電樁設施建設中推廣應用光伏、風(fēng)能等可再生能源設施，將交通運輸與能源融合，實(shí)現交通運輸領(lǐng)域碳排放的減少。加強新能源汽車(chē)和智能交通等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)交通運輸與能源融合發(fā)展的創(chuàng )新。加速智慧交通建設，推廣應用基礎設施健康及交通運行狀態(tài)監測，推動(dòng)智慧交通引領(lǐng)工程，開(kāi)發(fā)互聯(lián)網(wǎng)+公眾出行、客運、貨運物流、政務(wù)等多樣化智慧服務(wù)。（市交通運輸局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局按職責分工負責）

（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以提高資源產(chǎn)出效率為目標，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快構筑廢舊物資循環(huán)利用體系以及鏈接循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系。

20．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展。推進(jìn)園區循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)。推動(dòng)省級以上工業(yè)園區開(kāi)展循環(huán)化改造，積極探索園區企業(yè)間副產(chǎn)物交換利用、能源梯級利用、土地集約利用和水的循環(huán)利用。重點(diǎn)推進(jìn)化工、能源、建材等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。加快發(fā)展工業(yè)固體廢棄物回收利用、危險廢物安全處置、生活垃圾及污泥資源化處理等技術(shù)與設備。做優(yōu)做強園區公共服務(wù)能力，加強園區物質(zhì)流管理。嚴格落實(shí)《國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法（2021年版）》，將二氧化碳排放量增長(cháng)率等指標納入經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、國家農業(yè)科技園區等國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區考核評價(jià)。到2030年，石油化學(xué)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區、前郭經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等省級及以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市統計局按職責分工負責）

21．加強大宗固體廢棄物綜合利用。以尾礦、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固體廢棄物為重點(diǎn)，提高產(chǎn)品端廢棄物的資源利用效率，使資源得到二次利用，推動(dòng)乾億固廢、威立雅危廢處理等項目建設。加強煤矸石和粉煤灰在工程建設中的應用，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)陶粒、粉煤灰磚等新型建材產(chǎn)品，推進(jìn)金沙江實(shí)業(yè)30萬(wàn)噸/年高填料粉煤灰植物纖維漿板項目、寧江區1.5億塊頁(yè)巖粉煤灰燒結磚生產(chǎn)等項目建設。大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化和工業(yè)原料化、基料化利用。到2025年，秸稈綜合利用率達到86%。（市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

22．完善廢舊資源回收利用體系。構建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的廢舊資源回收體系，提高廢舊資源再生利用水平，加快廢舊汽車(chē)、塑料、橡膠、玻璃等再生資源利用的規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園、廢舊橡膠綜合利用、中沄環(huán)保固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設。加快“無(wú)廢城市”建設。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，積極培育逆向物流新業(yè)態(tài)。促進(jìn)汽車(chē)零部件等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力支持汽車(chē)循環(huán)再制造產(chǎn)業(yè)基地等項目建設。（市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)社按職責分工負責）

23．推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，開(kāi)展農村垃圾治理工程，推行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運轉、縣處理”模式，推廣農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范經(jīng)驗，推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)收集及無(wú)害化處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，積極推行無(wú)紙化辦公，推進(jìn)寧江完全生物降解塑料項目建設。推進(jìn)全市生活垃圾能源化再利用，按照垃圾產(chǎn)生量和收集能力合理安排垃圾焚燒發(fā)電建設規模，加快長(cháng)嶺縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目落地。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（市執法局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市管局按職責分工負責）

（七）綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。

發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用，加快綠色低碳科技革命，構建形成研究開(kāi)發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新格局。

24．完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新機制。編制科技支撐碳達峰、碳中和實(shí)施方案，統籌推進(jìn)我市綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果納入市內科研單位、國有企業(yè)績(jì)效考核，增加相關(guān)成果在科研院所職稱(chēng)評定中所占比重。完善區域創(chuàng )新體系和技術(shù)轉移轉化體系，加大科技成果轉移轉化的資金扶持，建設科技企業(yè)孵化器、科技成果轉化基地、科技成果展示基地。建立知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，完善和細化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、交易、保護制度規則，支持重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料等領(lǐng)域的自主知識產(chǎn)權市場(chǎng)化運營(yíng)。（市科技局、市人社局、市績(jì)考中心、市財政局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

25．加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新能力建設。支持骨干企業(yè)創(chuàng )建省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程實(shí)驗室、協(xié)同創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，鼓勵企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所以技術(shù)入股、轉讓、授權使用等形式轉移轉化科技成果。促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“倍增計劃”，加快培育“隱形冠軍”“單項冠軍”，打造一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)，推動(dòng)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”，實(shí)現本土上市公司零的突破。促進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，組建職業(yè)教育集團，建立校企資源共享機制，提高人才培養質(zhì)量。建設市級產(chǎn)教融合示范性實(shí)習實(shí)訓基地1個(gè)，縣級產(chǎn)教融合示范性實(shí)習實(shí)訓基地2個(gè)，建成3—5所產(chǎn)教深度融合職業(yè)教育示范校。（市科技局、市發(fā)改委、市教育局按職責分工負責）

26．強化綠色低碳技術(shù)研究攻關(guān)和推廣應用。強化低碳科技研發(fā)和推廣，針對低碳能源、低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、前沿性適應氣候變化技術(shù)、碳排放控制管理等開(kāi)展科技創(chuàng )新，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新成果轉化成示范應用。大力推進(jìn)能源科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，加快培育以能源節約、低碳技術(shù)以及能源利用方式改進(jìn)為代表的新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大交通行業(yè)節能低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣。積極開(kāi)展二氧化碳捕獲、封存和綜合利用示范試點(diǎn)，促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展。（市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源中心、市工信局、市氣象局按職責分工負責）

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。

堅持系統觀(guān)念，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，提高生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤、凍土的固碳作用，提升生態(tài)系統碳匯增量。

27．鞏固生態(tài)系統固碳作用。結合國土空間規劃編制和實(shí)施，形成有利于碳達峰、碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。構建“一核、一區、一網(wǎng)、兩屏、兩廊、多點(diǎn)”的生態(tài)安全格局，以查干湖為核心，打造松嫩平原生物多樣性保護優(yōu)先區，筑牢科爾沁防風(fēng)固沙和松嫩濕地保護修復兩大生態(tài)屏障。整合優(yōu)化各類(lèi)自然保護地，建立以查干湖、大布蘇為龍頭的自然保護地體系。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化生態(tài)環(huán)境分區管控，穩定現有森林、草原、濕地、土壤等重要生態(tài)空間的固碳作用。嚴格落實(shí)土地集約節約利用，結合空間指標引導項目布局，盤(pán)活存量用地，提升土地利用效率。實(shí)施最嚴格的耕地保護制度。以林草碳匯優(yōu)先，開(kāi)展碳中和能力本底調查、碳儲量和潛力評估。推進(jìn)查干湖生態(tài)效益補償試點(diǎn)工作。（市發(fā)改委、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市林草局按職責分工負責）

28．大力提升森林生態(tài)系統碳匯能力。積極建設國家森林城市和園林城市，推進(jìn)城市增綠，完善城市綠色空間體系。開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，以“綠滿(mǎn)山川”森林植被恢復、“林廊環(huán)繞”防護林建設、“城鄉一體”綠化美化等工程為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施林草濕生態(tài)連通行動(dòng)。加強森林資源保護，推進(jìn)哈達山示范區等退化林帶修復改造，提升森林生態(tài)涵養功能；實(shí)施三北防護林工程，完善農田防護林體系，開(kāi)展中幼林撫育和低質(zhì)林改造，實(shí)現森林提質(zhì)增效。到2025年，森林覆蓋率達到8.6%，到2035年，森林覆蓋率達到8.7%。（市自然資源局、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市農業(yè)農村局、市林草局、市氣象局等按職責分工負責）

29．穩步提升草原濕地生態(tài)系統碳匯。強化草原保護與修復建設，優(yōu)化整合草原資源調查，建設資源信息管理平臺與監測體系。通過(guò)補播優(yōu)良草種治理“三化”草原，結合草原禁牧、草原鼠蟲(chóng)害防治等措施，提高草原綜合植被蓋度。重點(diǎn)加強查干湖濕地保護區建設，推進(jìn)省級以上自然保護區和濕地公園的修復與治理，開(kāi)展河湖連通工程、退耕還濕、生態(tài)補水，恢復退化濕地生態(tài)效能，完善濕地保護管理體系。依托林草業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，實(shí)現對濕地生態(tài)系統的可視化、精確化全面監測。到2025年，濕地保有量穩定在3萬(wàn)公頃左右，自然濕地保護率力爭達到50%。（市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市氣象局等按職責分工負責）

30．增強黑土地固碳能力。深入實(shí)施黑土地保護工程，改造中低產(chǎn)田、建設綠色農田試點(diǎn)，推行保護性耕作，因地制宜，分區施策，集成深松深耕、輪作培肥、增施有機肥等技術(shù)措施，系統保護全市黑土地。推進(jìn)秸稈全量化處置“5+1”模式，實(shí)行秸稈全域禁燒。學(xué)習應用“梨樹(shù)模式”，加快建設黑土地保護綜合開(kāi)發(fā)示范區。實(shí)施耕地測土配方施肥，利用好畜禽糞污推行有機肥種植，開(kāi)展農藥減量控害、化肥減量增效、可降解農膜使用和機械回收等技術(shù)的示范和推廣。到2025年，保護性耕作面積達到800萬(wàn)畝，累計建成高標準農田680萬(wàn)畝左右，黑土區耕地質(zhì)量平均提高1個(gè)等級以上。到2030年，保護性耕作面積達到1200萬(wàn)畝。（市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林草局、市氣象局等按職責分工負責）

（九）綠色低碳全民行動(dòng)。

增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把建設美麗松原轉化為全市人民的自覺(jué)行動(dòng)。

31．加強生態(tài)文明宣傳教育。深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，充分利用各類(lèi)媒體，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護宣傳。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。持續開(kāi)展“最美基層環(huán)保人”推選活動(dòng)，大力宣傳生態(tài)環(huán)保工業(yè)實(shí)績(jì)突出的典型企業(yè)、典型經(jīng)驗做法、先進(jìn)個(gè)人，深挖工作成效、典型經(jīng)驗和特色亮點(diǎn)，對違法排污、生態(tài)破壞、整改不力等突出問(wèn)題公開(kāi)曝光，形成強有力的輿論震懾。強化社會(huì )宣傳，開(kāi)展“美麗中國，我是行動(dòng)者”、“六五”環(huán)境日、生物多樣性日、低碳日等系列宣傳活動(dòng)，引導公眾樹(shù)立生態(tài)文明理念，不斷提升全社會(huì )環(huán)保意識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注、參與生態(tài)環(huán)境保護的濃厚氛圍。（市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

32．推廣綠色低碳生活方式。堅持系統推進(jìn)、廣泛參與、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策的原則，深入開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)。大力推進(jìn)綠色出行，帶動(dòng)周邊中小城鎮全面參與，深化公交都市建設。推進(jìn)城市社區基礎設施綠色化建設，采用節能照明、節水器具。組織開(kāi)展環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)，引導社會(huì )從節約一滴水、一度電、一粒糧食做起，積極踐行綠色低碳的生活方式和消費模式。積極踐行“光盤(pán)行動(dòng)”，堅決制止餐飲浪費行為。到2025年，綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)取得積極成效。（市發(fā)改委、市教育局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市財政局按職責分工負責）

33．引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，依法依規淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)，積極踐行綠色低碳生產(chǎn)方式，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳、零碳、負碳技術(shù)，制定實(shí)施企業(yè)碳達峰方案，積極推進(jìn)綠色低碳轉型。重點(diǎn)用能單位要主動(dòng)核算自身碳排放情況，分析研究碳減排路徑，制定專(zhuān)項工作方案，實(shí)施節能降碳改造。鼓勵企業(yè)設立企業(yè)開(kāi)放日、環(huán)境教育體驗場(chǎng)所、環(huán)保課堂等多種方式向公眾開(kāi)放，組織開(kāi)展生態(tài)文明公益活動(dòng)。（市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

34．加強領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰、碳中和重要講話(huà)重要指示批示精神作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學(xué)院）要把碳達峰、碳中和相關(guān)內容納入教學(xué)計劃，有針對性地對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部要主動(dòng)學(xué)習碳達峰、碳中和業(yè)務(wù)知識，著(zhù)力提升能力素養，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。推行綠色辦公，黨政機關(guān)帶頭厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。加大綠色采購力度，政府采購綠色產(chǎn)品比例應達到相關(guān)要求。［市委組織部、市委黨校（市行政學(xué)院）、市碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導小組按職責分工負責］

（十）各地區梯次有序碳達峰行動(dòng)。

各地區要圍繞深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，準確把握自身發(fā)展定位，結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，堅持分類(lèi)施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，有力有序推進(jìn)碳達峰。

35．科學(xué)合理確定碳達峰目標。產(chǎn)業(yè)結構較輕的地區，要堅持綠色低碳發(fā)展，嚴控高耗能、高排放、低水平項目建設，力爭率先實(shí)現碳達峰。風(fēng)光資源豐富的地區，要將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，提高可再生能源本地消納比例，力爭盡早實(shí)現碳達峰。石化化工等重工業(yè)占比較高、能源結構偏煤的地區，要把節能降碳擺在首位，大力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，力爭與全市同步實(shí)現碳達峰。（市碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導小組負責）

36．開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)示范。鼓勵有典型代表性的城市和園區開(kāi)展碳達峰新路徑、新模式探索，推動(dòng)綠色低碳轉型，及時(shí)總結試點(diǎn)先進(jìn)建設經(jīng)驗，為全省碳達峰提供松原經(jīng)驗。（市碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導小組負責）

四、加強綠色低碳區域合作

（一）開(kāi)展綠色經(jīng)貿、技術(shù)合作。優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易。培育節能和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推行合同能源管理和節能環(huán)保服務(wù)外包。加大自主品牌培育，開(kāi)發(fā)節能燈具、綠色節能建筑材料等節能環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)玉米、大豆、“四粒紅花生”、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”。推動(dòng)開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流，將創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（市商務(wù)局、市科技局按職責分工負責）

（二）融入國家綠色“一帶一路”建設。加強“中蒙俄經(jīng)濟走廊”陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設，加快融入長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導區，大力實(shí)施“走出去”戰略，構建外向型現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)對外開(kāi)放合作，積極參與國際分工合作，打造“一帶一路”我國北方對外開(kāi)放合作的重要門(mén)戶(hù)。加強外商投資產(chǎn)業(yè)研究，從產(chǎn)業(yè)延伸、配套需求中把握招商引資重點(diǎn)，引導外資投向石油化工、農畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，加大生物醫藥、新材料、新能源、節能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)引資力度，支持外資利用新技術(shù)、新工藝改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高我市產(chǎn)業(yè)核心競爭力。（市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市政府外事辦、市科技局、市工信局、市能源中心按職責分工負責）

五、政策保障

（一）開(kāi)展碳排放統計核算研究。規范編制年度溫室氣體排放清單，充分發(fā)揮統計核算對碳達峰的支撐作用。加強能源生產(chǎn)、消費、流通等數據的采集、審核及評估，科學(xué)核算全市能源消費數據，加強分析研究和監測預警。落實(shí)國家各項綠色標準，嚴格節能標準實(shí)施與監督。（市統計局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（二）完善財稅、價(jià)格、金融政策。各級財政要加大對碳達峰、碳中和相關(guān)工作的支持力度。用足用活國家和省、市有關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的信貸、財政、稅收等優(yōu)惠政策，對化工、農畜產(chǎn)品加工等傳統產(chǎn)業(yè)重大技改轉型升級項目提供資金支持。積極爭取國家、省相關(guān)資金支持，對當年新入規企業(yè)優(yōu)先扶持，加大對戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能化改造和產(chǎn)品升級換代等項目進(jìn)行資金支持。鼓勵企業(yè)用好高新技術(shù)企業(yè)增值稅轉型、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備進(jìn)口關(guān)稅減免、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。綜合運用差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，推動(dòng)可再生能源廣泛應用。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市能源中心、人民銀行松原中心支行、松原銀保監局按職責分工負責）

（三）開(kāi)展市場(chǎng)化交易。推動(dòng)碳排放權市場(chǎng)化交易，做好交易對象核查復核、碳排放權配額發(fā)放等工作，指導參與碳排放權交易的企業(yè)進(jìn)行碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易、配額清繳履約等。按照國家和省統一部署，適時(shí)開(kāi)展用能權交易工作，做好與能耗雙控制度銜接。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

六、組織實(shí)施

（一）加強統籌協(xié)調。各級黨政主要領(lǐng)導要擔負起碳達峰、碳中和工作第一責任人責任，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”。市碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導小組要加強對碳達峰工作的統籌協(xié)調，定期對各地區和重點(diǎn)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落細落實(shí)，重要事項及時(shí)提請省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組審議。領(lǐng)導小組各成員單位要按照省委、省政府決策部署和領(lǐng)導小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。（市碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導小組及有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（二）強化責任落實(shí)。各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，圍繞碳達峰目標要求，全面實(shí)行“五化”閉環(huán)工作法，細化分解重點(diǎn)任務(wù)，確保各項工作取得實(shí)效。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要按照碳達峰工作有關(guān)部署，最大限度凝聚共識和力量，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳發(fā)展。（市碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導小組及有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

（三）嚴格監督考核。落實(shí)國家碳強度和碳排放總量控制制度，實(shí)行能源消費和碳排放指標同管理、同分解、同考核，推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的地區和部門(mén)依法依規通報批評和約談問(wèn)責。各縣（市）區政府和部門(mén)要組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)向省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。（市碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)導小組及有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）