4月9日，大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)大理州2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知，通知指出，積極爭取將大理州具備開(kāi)工條件的59個(gè)光伏項目納入全省2024年新能源建設項目清單，力爭年內新開(kāi)工光伏項目100萬(wàn)千瓦，新增并網(wǎng)140萬(wàn)千瓦。

深化電力市場(chǎng)化改革。認真落實(shí)省政府進(jìn)一步規范營(yíng)商環(huán)境工作的要求，努力提高用電報裝便利度，不斷提升群眾“獲得電力”的安全感和滿(mǎn)意度。持續擴大電力市場(chǎng)化交易覆蓋面，努力降低工商業(yè)用電成本。以彌渡、祥云、鶴慶3個(gè)國家級整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)縣項目建設為示范，帶動(dòng)全州各縣（市）分布式光伏建設，促進(jìn)光伏電力就近消納。

原文如下：

大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)大理州2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)政策措施的通知

各縣、市人民政府，大理經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，州直各有關(guān)部門(mén)：

《大理州2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)政策措施》已經(jīng)州人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

大理白族自治州人民政府

2024年4月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大理州2024年進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)的政策措施

為充分釋放政策紅利，切實(shí)增強經(jīng)濟活力，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)，鞏固和增強經(jīng)濟穩中向好態(tài)勢，制定以下政策措施。

一、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

（一）支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。積極爭取省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金支持大理州新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)集群、重大項目、企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng )新、燈塔工廠(chǎng)培育等項目建設，發(fā)揮省級專(zhuān)項資金的引導作用。（州工業(yè)和信息化局牽頭）州級財政安排不低于5億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，全力支持硅光伏、新能源、綠色鋁等產(chǎn)業(yè)集群建設和核桃、蔬菜（含食用菌）、水果、中藥材、乳業(yè)及肉牛、生豬等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續強化產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同延伸，通過(guò)實(shí)施“百強”“百億”扶持工程，全力破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從建鏈向延鏈補鏈強鏈推進(jìn)。整理編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)規劃，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈上下游及配套合作，積極推進(jìn)大理州綠色鋁產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等集群建設，支持企業(yè)做大做強。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)項目構建要素保障機制，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)項目加大支持，推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。做好產(chǎn)業(yè)項目?jì)涔ぷ?，精準對標上級資金政策支持方向，積極爭取政府專(zhuān)項債券、中央及省預算內基建投資、企業(yè)技改項目等資金支持。（州發(fā)展改革委牽頭，州工業(yè)和信息化局、州財政局和各縣、市人民政府配合。以下均需各縣、市人民政府落實(shí)，不再列出）聚焦高原特色現代農業(yè)、綠色鋁產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)、綠色能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫藥產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜并動(dòng)態(tài)更新，引導資源配置、招商引資、延鏈補鏈方向。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州農業(yè)農村局、州能源局、州投資促進(jìn)局按職責分工負責）從全產(chǎn)業(yè)鏈角度綜合考慮企業(yè)度電增加值、能耗強度、畝均產(chǎn)值等，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)項目，在用能、用地、資金等方面給予傾斜支持。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規劃局、州能源局按職責分工負責）

（二）加快現代設施農業(yè)和林下經(jīng)濟發(fā)展。落實(shí)云南省設施農業(yè)現代化三年行動(dòng)方案、茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展政策支持資金申報等各項政策措施。（州發(fā)展改革委、州農業(yè)農村局、州林草局牽頭）發(fā)展綠色高效現代設施種植業(yè)、高效集約現代設施畜牧業(yè)、生態(tài)健康現代設施漁業(yè)和以倉儲保鮮和烘干為主的現代物流業(yè)設施，實(shí)施好賓川、祥云、彌渡等縣果蔬生產(chǎn)設施條件改善項目和全國現代設施農業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)基地建設，完成一批設施化建設的標桿示范。對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體年內新增完成設施農業(yè)實(shí)際資產(chǎn)性投資2000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際完成投資額的5%給予一次性獎補；完成實(shí)際資產(chǎn)性投資2000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元以上的，按實(shí)際完成投資額的10%申報省級一次性獎補。（州農業(yè)農村局、州財政局按職責分工負責）對農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體年內新增設施農業(yè)貸款的，支持其按不高于同期同檔次LPR的70%且不超過(guò)2%，單個(gè)主體、單個(gè)年度不超過(guò)200萬(wàn)元的規模向省級申報貼息補助。（州財政局牽頭，州農業(yè)農村局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監管總局大理監管分局配合）圍繞林藥、林菌、林果、林茶、林花、林下種養殖、森林康養等重點(diǎn)，按照每個(gè)縣市至少1個(gè)，投資金額不低于5000萬(wàn)的要求，認真組織各縣市策劃包裝林下經(jīng)濟待招商項目報送州林草局，作為年度行業(yè)招商引資重點(diǎn)事項開(kāi)展好相關(guān)工作。有序推進(jìn)漾濞縣全域森林康養、漾濞縣云上村莊、云龍縣天池、南澗縣無(wú)量藥谷等森林康養試點(diǎn)建設工作，穩步推動(dòng)森林康養與醫療、養老、體育、文旅等行業(yè)的深度融合。（州林草局、州自然資源和規劃局、州文化和旅游局、中國人民銀行大理州分行按職責分工負責）大力開(kāi)展國家、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區申報認定工作，爭取創(chuàng )建一批省級設施農業(yè)和林下經(jīng)濟示范點(diǎn)。（州農業(yè)農村局、州林草局牽頭）

（三）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)加快服務(wù)模式創(chuàng )新，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極爭取國家級和省級先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。（州發(fā)展改革委牽頭）對照州對縣（市）、大理經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區年度綜合績(jì)效考評目標任務(wù)，統籌對6個(gè)省級及以上開(kāi)發(fā)區，以及漾濞、南澗、巍山、永平、云龍、劍川6個(gè)工信產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)展年度園區經(jīng)濟綜合績(jì)效考評。有關(guān)考評結果與領(lǐng)導干部選拔任用、薪酬績(jì)效獎勵、項目資金要素等有關(guān)政策掛鉤，充分體現“大干大支持、不干不支持?！保ǜ骷増@區管理機構負責）

（四）加快發(fā)展數字經(jīng)濟。州級財政年初預算安排數字經(jīng)濟發(fā)展資金4000萬(wàn)元，全力提升政府數字化水平，推進(jìn)公共數據共享交換和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)數據要素賦能數字經(jīng)濟。（州財政局、州發(fā)展改革委按職責分工負責）推進(jìn)公共數據歸集匯聚，督促指導縣（市）加快歸集進(jìn)程，積極爭取省級數據回流，持續推進(jìn)文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通出行、衛生健康、教育體育5大主題庫建設。在全省統一建設平臺的基礎上，維護好、推廣好、運用好已建成的大理州數據共享交換平臺，并按要求及時(shí)對接省級平臺。根據省級公共數據開(kāi)放目錄，組織編制大理州公共數據開(kāi)放目錄，推動(dòng)數據有序向社會(huì )開(kāi)放。與中國電子、清華大學(xué)等機構深化合作，深入推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化配置綜合改革，進(jìn)一步完善數據要素管理制度體系建設。積極引進(jìn)數據歸集、清洗處理、模型訓練、數據產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、交易中介、數據安全、價(jià)值評估等數商落戶(hù)大理，努力實(shí)現數據高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟。（州發(fā)展改革委牽頭）加快數字農業(yè)示范基地打造，謀劃實(shí)施一批數字農業(yè)示范項目，引領(lǐng)帶動(dòng)現代農業(yè)數字化轉型發(fā)展。加快完善農村電商基礎設施，大力發(fā)展直播電商、社群電商新業(yè)態(tài)，把直播間作為新型基礎設施納入鄉村建設行動(dòng)的重要內容。推進(jìn)農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，打通農產(chǎn)品“出村進(jìn)城”通道。（州農業(yè)農村局、州商務(wù)局、州發(fā)展改革委按職責分工負責）

（五）提高工業(yè)用地利用效率。根據產(chǎn)業(yè)項目實(shí)際需要，采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式靈活供地。全面推進(jìn)工業(yè)項目“標準地”改革，省級以上開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地原則上一律采取“標準地”方式供應。建立健全綜合評價(jià)機制，開(kāi)展開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)。鼓勵以依法收回、轉讓、合作開(kāi)發(fā)等方式盤(pán)活閑置工業(yè)用地；推行“成本＋銀行同期基準利率”價(jià)格協(xié)議收回模式盤(pán)活長(cháng)期停產(chǎn)而又發(fā)展無(wú)望、廠(chǎng)房可再利用的企業(yè)閑置廠(chǎng)房。支持傳統工業(yè)企業(yè)轉為先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，以及利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng )意、科技服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等融合發(fā)展，實(shí)行按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。對現有工業(yè)用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（州自然資源和規劃局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局、州住房城鄉建設局等按職責分工負責）

（六）支持推動(dòng)科技創(chuàng )新賦能。深入貫徹落實(shí)科技賦能經(jīng)濟轉型升級行動(dòng)計劃，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。（州發(fā)展改革委、州科技局牽頭）以科技創(chuàng )新指標提升為重點(diǎn)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞研發(fā)投入強度這個(gè)衡量科技創(chuàng )新實(shí)力的基礎性、關(guān)鍵性指標，不斷提升區域創(chuàng )新水平，引導全社會(huì )各類(lèi)創(chuàng )新主體加大研發(fā)投入，為開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化提供有力支撐。以高新技術(shù)企業(yè)培育作為強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位的重要抓手，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要“推動(dòng)器”，加大政策驅動(dòng)、梯次培育、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、“一企一策”等措施實(shí)施力度，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)雙升。聚焦科技創(chuàng )新需求，緊盯基礎研究和應用研究交叉原始創(chuàng )新、科技成果轉化，引進(jìn)和培育新型研發(fā)機構，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)急需的前沿技術(shù)和共性技術(shù)需求，集聚州外高校、院所、企業(yè)科技創(chuàng )新資源，市場(chǎng)化催生產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、創(chuàng )新聯(lián)合體、聯(lián)盟式研發(fā)組織等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。積極爭取省級科技創(chuàng )新資金支持，撬動(dòng)銀行、保險、擔保等金融資源向科技創(chuàng )新領(lǐng)域集聚。引導金融機構用好科技型企業(yè)名單，通過(guò)結對合作等方式加大差異化信貸支持力度。（州科技局牽頭，州發(fā)展改革委、州財政局、中國人民銀行大理州分行、金融監管總局大理監管分局配合）

（七）提高能源保障能力。積極爭取將大理州具備開(kāi)工條件的59個(gè)光伏項目納入全省2024年新能源建設項目清單，力爭年內新開(kāi)工光伏項目100萬(wàn)千瓦，新增并網(wǎng)140萬(wàn)千瓦。貫徹落實(shí)云南省煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，確保永平縣羊街煤礦年內全面達產(chǎn)，實(shí)現年原煤產(chǎn)量30萬(wàn)噸；加快辦理劍川縣雙河煤礦和鶴慶縣堂上井煤礦擴建項目前期審批，力爭完成開(kāi)工備案。爭取將祥云、賓川、洱源3縣新型共享化學(xué)儲能示范項目列入省級試點(diǎn)。推進(jìn)新能源綠色電力認證全覆蓋，充分發(fā)揮“綠電”在先進(jìn)裝備制造業(yè)招商引資中的競爭力，吸引更多有綠電需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)入駐大理，推動(dòng)打造零碳工業(yè)園區。（州能源局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州自然資源和規劃局、大理供電局配合）

（八）深化電力市場(chǎng)化改革。認真落實(shí)省政府進(jìn)一步規范營(yíng)商環(huán)境工作的要求，努力提高用電報裝便利度，不斷提升群眾“獲得電力”的安全感和滿(mǎn)意度。持續擴大電力市場(chǎng)化交易覆蓋面，努力降低工商業(yè)用電成本。以彌渡、祥云、鶴慶3個(gè)國家級整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏試點(diǎn)縣項目建設為示范，帶動(dòng)全州各縣（市）分布式光伏建設，促進(jìn)光伏電力就近消納。（州發(fā)展改革委、州能源局、大理供電局按職責分工負責）

二、持續擴大有效投資

（九）高質(zhì)量推動(dòng)項目謀劃建設。高質(zhì)量做好項目工作指導意見(jiàn)2.0版貫徹落實(shí)工作，實(shí)施項目攻堅行動(dòng)，印發(fā)《大理州2024年攻堅項目清單》，力爭儲備比例達150%以上。州級財政籌措不低于1億元的重大項目前期工作經(jīng)費，指導各級各部門(mén)做實(shí)重點(diǎn)建設項目入庫工作，提升項目?jì)滟|(zhì)量，夯實(shí)全州項目?jì)浠A工作。積極爭取省預算內前期工作經(jīng)費支持，優(yōu)化完善前期工作經(jīng)費管理使用機制，建立目標任務(wù)正向激勵機制，按季度對投資指標綜合評分靠前的州級部門(mén)和縣市區分配工作經(jīng)費及前期工作經(jīng)費激勵額度。圍繞資源經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟、園區經(jīng)濟和省州系列三年行動(dòng)計劃，申報爭取一批符合規劃要求、利當前惠長(cháng)遠的重大項目。推動(dòng)省、州、縣三級項目協(xié)調機制常態(tài)化高效運轉，調度落實(shí)項目要素保障，推動(dòng)項目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)，形成更多實(shí)物工作量。（州發(fā)展改革委牽頭，州級各有關(guān)單位按職責分工負責）

（十）積極擴大民間投資。規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，支持民間資本參與交通、市政、環(huán)保、水利、能源、新型基礎設施等領(lǐng)域項目建設，參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)。積極爭取列入省級重點(diǎn)民間投資項目庫，強化民間資本推介平臺推介項目常態(tài)化調度。（州發(fā)展改革委牽頭，州級各有關(guān)單位按職責分工負責）

（十一）全力抓好產(chǎn)業(yè)投資。從項目謀劃、招商引資、協(xié)調爭取、推進(jìn)實(shí)施、入庫統計等全過(guò)程合力策劃產(chǎn)業(yè)投資項目，盡最大努力納入產(chǎn)業(yè)投資統計范圍。（能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、農業(yè)農村、旅游文化、數字經(jīng)濟五大行業(yè)）組織重大項目季度開(kāi)工，建立季度開(kāi)工項目工作臺賬，壓實(shí)能源以外工業(yè)、能源工業(yè)、農業(yè)農村、文化旅游、數字經(jīng)濟五大行業(yè)主管部門(mén)產(chǎn)業(yè)投資項目開(kāi)工入庫責任，力爭年內重大產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工率達90%以上、入庫率達75%以上、年度計劃投資完成率達60%以上。（州發(fā)展改革委牽頭，州級各有關(guān)單位按職責分工負責）

（十二）加大招商引資力度。牢固樹(shù)立“走出去與請進(jìn)來(lái)相結合，精準招商與產(chǎn)業(yè)招商相統一”的意識，貫徹落實(shí)“一把手”招商機制，關(guān)注重要區域，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準重大企業(yè)，采取外出招商、以商招商、網(wǎng)上招商等方式，不斷增強招商引資的精準性、針對性和實(shí)效性。對引進(jìn)內資、外資項目，按項目所屬行業(yè)類(lèi)別及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別設置標準給予獎補，按照經(jīng)審核認定的實(shí)際外來(lái)投資到位資金的0.5‰-1‰給予獎勵，單個(gè)項目最高獎勵不超過(guò)200萬(wàn)元。對引進(jìn)總部經(jīng)濟項目，按產(chǎn)值的0.5‰給予獎勵。對引進(jìn)500強企業(yè)，在行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獎勵標準基礎上可上浮獎勵標準0.5‰，該類(lèi)項目單個(gè)最高獎勵不超過(guò)500萬(wàn)元。符合《云南省市場(chǎng)化招商引資獎補辦法（試行）》（云投促發(fā)〔2023〕7號）規定的招商項目，可同時(shí)積極向省招商委進(jìn)行獎勵申報。（州投資促進(jìn)局牽頭，州級各有關(guān)單位按職責分工負責）

三、不斷激發(fā)消費潛力

（十三）持續擴大文旅消費。圍繞“大理美好生活季”主題宣傳，積極組織商旅文體融合活動(dòng)，提質(zhì)旅游消費。（州商務(wù)局、州文化和旅游局按職責分工負責）開(kāi)展好“有獎發(fā)票”、特色旅游商品大賽、A級景區分時(shí)分區域門(mén)票優(yōu)惠、文化遺產(chǎn)日非遺集市等線(xiàn)上線(xiàn)下促進(jìn)文化和旅游消費活動(dòng)，擴大文旅消費。（州稅務(wù)局、州商務(wù)局、州文化和旅游局按職責分工負責）支持A級旅游景區引入新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品，提升景觀(guān)質(zhì)量和游覽體驗。開(kāi)發(fā)非遺展示、文創(chuàng )商品、旅游演藝等沉浸式、體驗式、特色化旅游產(chǎn)品。推進(jìn)旅游與康養產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)職工療休養基地建設。發(fā)展體育旅游，打響“四季戶(hù)外運動(dòng)之城、全域旅游康養之地”品牌。（州文化和旅游局、州總工會(huì )、州教育體育局按職責分工負責）

（十四）培育壯大新型消費。以“消費促進(jìn)年”為主線(xiàn)，激發(fā)有潛能的消費。壯大網(wǎng)絡(luò )消費，鼓勵和引導各縣（市）整合資源，打造電商直播基地、產(chǎn)業(yè)園區，積極申報省級電商直播基地。依托三月街民族節等節慶平臺，開(kāi)展系列電商促消費活動(dòng)，持續參加彩云購物節、網(wǎng)上年貨節、雙品網(wǎng)購節，推動(dòng)大理特色產(chǎn)品上平臺、銷(xiāo)全國。做旺餐飲消費，推動(dòng)滇菜標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強米線(xiàn)（餌絲）產(chǎn)業(yè)，打造美食地標，促進(jìn)餐飲消費持續擴大。豐富消費場(chǎng)景，聯(lián)合金融機構，持續開(kāi)展“迎新春土特產(chǎn)年貨大集”“一刻鐘便民生活節”“618彩云購物節”等節慶促消費活動(dòng)，開(kāi)展老字號嘉年華、非遺文化展國潮促消費活動(dòng)。（州商務(wù)局、州市場(chǎng)監督管理局、州文化和旅游局、州農業(yè)農村局、中國人民銀行大理州分行按職責分工負責）

（十五）提振大宗商品消費。延續實(shí)施新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，（州稅務(wù)局負責）鼓勵各地停車(chē)場(chǎng)地和設施對新能源汽車(chē)予以停放服務(wù)費優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)持續開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉促銷(xiāo)活動(dòng)。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州商務(wù)局按職責分工負責）落實(shí)好國家、省州相關(guān)促消費政策措施，組織開(kāi)展成品油促銷(xiāo)、新能源汽車(chē)下鄉、家電以舊換新等活動(dòng)。（州商務(wù)局牽頭）

四、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增量

（十六）持續打造一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，根據省部署全面開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估（云南試點(diǎn)），有序清理各類(lèi)隱性門(mén)檻和不合理限制。（州發(fā)展改革委牽頭，州市場(chǎng)監督管理局配合）認真貫徹落實(shí)云南省一體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。（州發(fā)展改革委牽頭）推進(jìn)“減證便民”和“證照分離”改革，建立健全容缺受理服務(wù)機制，推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。積極配合省級主管部門(mén)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)集成式自助終端向村（社區）、園區、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸。（州司法局、州市場(chǎng)監督管理局、州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭）做好惠企政策宣傳解讀、定期開(kāi)展送政策進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)工作，持續提升政策知曉度。積極配合省工業(yè)和信息化廳做好惠企政策“免審即享”平臺建設。落實(shí)國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)獎勵、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)貼息貸款“免審即享”政策，實(shí)現企業(yè)對政策應享盡享。（州工業(yè)和信息化局牽頭）加強涉企收費監督管理，持續整治亂收費、亂罰款、亂攤派行為。（州市場(chǎng)監督管理局牽頭）拓展公共信用信息應用場(chǎng)景，進(jìn)一步提升公共信用信息數據歸集水平，全面推行信用承諾制。（州發(fā)展改革委牽頭）

（十七）強化經(jīng)營(yíng)主體培育。按照省工業(yè)和信息化廳工作要求，積極組織中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金申報工作，做好政策宣傳和指導服務(wù)，認真遴選推薦上報符合條件的優(yōu)質(zhì)項目。切實(shí)履行好項目監管職責，督促項目單位嚴格按照規定使用管理資金，組織開(kāi)展專(zhuān)項資金項目驗收評估工作。（州工業(yè)和信息化局、州財政局按職責分工負責）支持企業(yè)積極申報國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)和創(chuàng )新型中小企業(yè)。（州工業(yè)和信息化局牽頭）開(kāi)展“個(gè)轉企”直接變更便利化登記。（州市場(chǎng)監督管理局牽頭）

（十八）持續開(kāi)展減稅降費。按規定對月銷(xiāo)售額未超過(guò)10萬(wàn)元（以一個(gè)季度為一個(gè)納稅期的，季度銷(xiāo)售額未超過(guò)30萬(wàn)元）的增值稅小規模納稅人免征增值稅；對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅。（州稅務(wù)局負責）按照省級統一安排部署，逐步推廣涉及范圍更廣、優(yōu)惠力度更大的高速公路差異化收費政策。（州交通運輸局牽頭）

（十九）支持中小企業(yè)擴大市場(chǎng)份額。持續加大政府采購對中小企業(yè)的政策支持力度，在全州推廣應用政府采購電子保函；加強采購需求管理，落實(shí)預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等措施，政府采購限額標準以上、200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目，以及400萬(wàn)元以下(含400萬(wàn)元)的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購；超過(guò)400萬(wàn)元的政府采購工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額提高至40%以上。（州財政局牽頭，州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局配合）

五、提高金融服務(wù)質(zhì)效

（二十）拓展大理州融資綜合信用服務(wù)平臺應用。配合省級部門(mén)完善云南省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺功能，落實(shí)平臺相關(guān)政策。加大宣傳，推動(dòng)平臺應用力度和廣度，提升銀企對接質(zhì)效，引導企業(yè)注冊，督促銀行通過(guò)平臺加大企業(yè)融資支持力度。（州發(fā)展改革委牽頭，州財政局、州市場(chǎng)監督管理局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監管總局大理監管分局配合）

（二十一）強化企業(yè)信貸融資服務(wù)。繼續實(shí)施普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金政策，引導金融機構加大對小微企業(yè)的信貸支持力度。加大與省級融資擔保機構合作力度，引導政府性融資擔保機構加大對小微企業(yè)擔保貸款支持力度，優(yōu)先為貸款信用記錄良好，有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農”主體融資提供擔保增信。探索財政性資金競爭性存放機制，引導銀行加大對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支持力度。開(kāi)展大理州銀行業(yè)金融機構考核，通過(guò)結果運用，鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大信貸投放。開(kāi)展金融創(chuàng )新申報評選，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融產(chǎn)品結構，促進(jìn)信貸投放。（州財政局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監管總局大理監管分局按職責分工負責）

（二十二）優(yōu)化外資外貿金融服務(wù)。用好信保政策承接平臺及出口信用保險政策，創(chuàng )新承保模式，簡(jiǎn)化兌付資金周轉流程，縮短外貿企業(yè)保費兌付周期，提高信保政策兌付效率，進(jìn)一步擴大承保規模和覆蓋面。有序推進(jìn)外貿政銀保合作機制，強化出口信用保險公司與銀行的保貸聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)出口信保保單融資業(yè)務(wù)發(fā)展，引導銀行機構為外貿企業(yè)提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合金融服務(wù)，促進(jìn)跨境貿易投資便利化。拓寬企業(yè)融資渠道，滿(mǎn)足企業(yè)多樣化融資需求。宣傳貫徹落實(shí)好省州外商投資獎勵辦法，發(fā)揮重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班機制作用，實(shí)行項目招引優(yōu)先對接外資企業(yè)、項目洽談優(yōu)先考慮外資比例、項目要素優(yōu)先保障外資項目“三個(gè)優(yōu)先”，做大外資項目增量，推動(dòng)外資項目落地見(jiàn)實(shí)效。（州商務(wù)局牽頭，州財政局、州投資促進(jìn)局、中國人民銀行大理州分行、國家金融監管總局大理監管分局配合）

六、擴大高水平對外開(kāi)放

（二十三）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。大力推進(jìn)開(kāi)放平臺建設，加快推進(jìn)大理機場(chǎng)口岸臨時(shí)開(kāi)放和大理國際陸港建設。安排跨境貿易專(zhuān)項資金500萬(wàn)元支持外貿、跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州交通運輸局、州財政局按照職責分工負責）加強項目包裝和推介，重點(diǎn)做好外向型、商貿型、制造業(yè)外資企業(yè)招引工作，用好用活制造業(yè)吸引外資獎勵和相關(guān)要素支持政策。（州商務(wù)局、州投資促進(jìn)局、州工業(yè)和信息化局牽頭，州自然資源和規劃局、州生態(tài)環(huán)境局按照職責分工負責）

七、加大民生保障力度

（二十四）全力保障就業(yè)穩定。支持符合條件的城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、脫貧人口、農村自主創(chuàng )業(yè)農民等10類(lèi)重點(diǎn)群體申請不超過(guò)30萬(wàn)元的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，創(chuàng )辦小微企業(yè)的最高400萬(wàn)元貸款支持，按照規定享受財政貼息。積極籌措就業(yè)資金，保障各項就業(yè)扶持政策落地生效，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)群體就業(yè)支持。（州人力資源和社會(huì )保障局牽頭，州財政局、中國人民銀行大理州分行配合）加快建立跨區域、常態(tài)化崗位信息共享和發(fā)布機制。依托就業(yè)補助資金，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展多元化技能培訓。（州人力資源和社會(huì )保障局牽頭）

（二十五）推進(jìn)以人為中心的新型城鎮化。支持農業(yè)轉移人員市民化，符合條件的農業(yè)轉移人員申請城鎮保障性租賃住房?jì)?yōu)先保障。（州住房城鄉建設局牽頭，州財政局配合）推進(jìn)以人為中心的新型城鎮化，引導農業(yè)轉移人口參加城鎮職工基本養老保險。組建社保服務(wù)先鋒隊，提供優(yōu)質(zhì)、高效、暖心的“康乃馨”式社保服務(wù)，引導農業(yè)轉移人口參加城鎮職工基本養老保險。（州人力資源和社會(huì )保障局牽頭）加快推進(jìn)“五城共建”項目建設，積極向上爭取資金支持，不斷完善城鄉綠化美化，著(zhù)力打造健康美麗文明智慧幸?？h城。（州發(fā)展改革委、州住房城鄉建設局按職責分工負責）

（二十六）扎實(shí)做好住房保障工作。做好城鎮保障性安居工程建設，積極向上匯報爭取資金。持續開(kāi)展農村危房改造和抗震安居工程建設。年內開(kāi)工保障性租賃住房4712套。加強保交樓工作，穩步有序推進(jìn)城市更新工作，持續加快居住品質(zhì)提升，實(shí)施24個(gè)城鎮老舊小區、437套城市危舊房改造。（州住房城鄉建設局牽頭，州發(fā)展改革委、州財政局配合）支持購買(mǎi)首套或第二套改善性住房“又提又貸”住房公積金、租賃住房提取公積金。（州住房公積金管理中心牽頭，州住房城鄉建設局配合）

（二十七）增加優(yōu)質(zhì)教育、醫療、養老服務(wù)供給。推進(jìn)技能人才培養、使用、評價(jià)、激勵等工作，推動(dòng)知識型、技能型、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，支持企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓，對開(kāi)展學(xué)徒制培訓的企業(yè)按照有關(guān)規定給予職業(yè)培訓補貼。（州人力資源和社會(huì )保障局、州教育體育局按職責分工負責）積極支持大理大學(xué)建設國家交流中心，支持大理大學(xué)“國際日”活動(dòng)納入“中國—南亞?wèn)|南亞教育合作昆明論壇”，助力云南省面向南亞?wèn)|南亞教育輻射中心建設，提升學(xué)校教育國際化辦學(xué)水平。（州教育體育局牽頭，州外辦配合）加快滇西醫療中心項目建設，積極支持骨科、心血管、腫瘤、婦產(chǎn)、兒童、中醫、精神衛生等專(zhuān)科創(chuàng )建省級區域醫療中心，打造輻射能力強、服務(wù)水平高的區域醫療高地。（州衛生健康委牽頭）分類(lèi)提供普惠托育服務(wù)，積極推動(dòng)將嬰幼兒照護服務(wù)納入城鄉社區服務(wù)范圍，實(shí)施惠老陽(yáng)光工程，發(fā)展老年助餐服務(wù)，重點(diǎn)推廣和優(yōu)先建設（改造）功能復合集成的社區嵌入式服務(wù)綜合體（社區服務(wù)中心），辦好“一老一小”民生實(shí)事。（州民政局、州衛生健康委牽頭）

各地各部門(mén)要細化配套措施，加強政策宣傳解讀、落地執行和效果評估，每季度末向州政府督查室、州發(fā)展改革委報送落實(shí)情況，州發(fā)展改革委每季度向州人民政府報告落實(shí)情況。